Il disegno di legge statunitense SAFE Bet che potrebbe cambiare il modo di scommettere in America
Il panorama delle scommesse sportive negli Stati Uniti sta per subire un cambiamento epocale con la reintroduzione del SAFE Bet Act (Supporting Affordability and Fairness with Every Bet). Concepita per sostituire l’attuale mosaico di normative statali con un rigoroso quadro federale, questa legge mira a frenare la rapida espansione del settore, inquadrando il gioco d’azzardo come una questione di salute pubblica paragonabile a quella del tabacco.
La legge propone cambiamenti radicali che ogni operatore deve comprendere, tra cui il divieto di pubblicità tra le 8:00 e le 22:00, il divieto di micro-scommesse basate sull’intelligenza artificiale e di targeting personalizzato, nonché il divieto di depositi con carta di credito. Inoltre, mira a eliminare le scommesse su eventi specifici negli sport universitari e a implementare controlli di accessibilità economica a livello nazionale.
Sebbene il disegno di legge debba attualmente affrontare un percorso legislativo in salita al Congresso, esso segnala un’inevitabile transizione verso una regolamentazione in stile europeo. Indipendentemente dal fatto che venga approvato nella sua interezza o meno, questa spinta verso standard federali rappresenta un monito urgente per i bookmaker affinché si preparino a misure più rigorose in materia di conformità e tutela dei consumatori.
Leggi il blog completo qui sotto per scoprire come il SAFE Bet Act potrebbe rivoluzionare le scommesse sportive negli Stati Uniti e cosa devono fare gli operatori per rimanere al passo con i tempi!
E cosa significa per gli operatori del settore
Se avete seguito un grande evento sportivo di recente, è quasi certo che abbiate già notato la valanga di pubblicità dei bookmaker che promettono scommesse “senza rischi” (rimborso in crediti bonus in caso di perdita), quote potenziate e offerte bonus. Se a questo aggiungiamo l’ascesa delle micro-scommesse, come quelle sulla prossima azione di gioco, non sorprende che le scommesse da cellulare sembrino sempre meno un passatempo occasionale e sempre più un mercato attivo 24 ore su 24, 7 giorni su 7.
Questo, secondo i legislatori statunitensi, è proprio il problema. Ed è proprio ciò che il SAFE Bet Act, acronimo di “Supporting Affordability and Fairness with Every Bet” (Sostenere l’accessibilità e l’equità in ogni scommessa), recentemente riproposto, è stato concepito per affrontare.
Che cos’è il SAFE Bet Act?
Presentato nel marzo 2025 dal senatore Richard Blumenthal (D-CT) e dal deputato Paul Tonko (D-NY), il SAFE Bet Act è una proposta federale di ampia portata che riscriverebbe le regole delle scommesse sportive online negli Stati Uniti.
Finora, le scommesse sportive sono state principalmente di competenza dei singoli Stati. Da quando la Corte Suprema ha dichiarato incostituzionale il PASPA nel 2018, ogni Stato ha stabilito le proprie regole, dando vita a un mosaico di leggi e a una varietà di misure di tutela dei giocatori. Il SAFE Bet Act cambierebbe questa situazione creando un quadro normativo federale in base al quale nessuno Stato potrebbe offrire scommesse sportive senza prima soddisfare rigorosi standard approvati dal Dipartimento di Giustizia.
È questo il momento del «Big Tobacco»?
Questo tipo di spinta verso una regolamentazione nazionale riguarda meno la struttura giuridica e più la narrativa. I sostenitori del SAFE Bet Act hanno iniziato a descrivere le scommesse online come il prossimo momento del «Big Tobacco», suggerendo che il settore sia cresciuto troppo rapidamente, con troppo pochi limiti, e che ora si stia dirigendo verso una correzione normativa.
È un paragone forte, che ha un certo peso a Washington. L’idea è che, proprio come un tempo le aziende del tabacco facevano affidamento su pubblicità accattivanti e prodotti che creavano dipendenza, oggi le piattaforme di scommesse utilizzano stimoli costanti, infinite opportunità di scommessa e un marketing pervasivo per mantenere i giocatori incollati allo schermo. Che si tratti o meno di un paragone equo, esso, come minimo, definisce il tono del dibattito: il gioco d’azzardo viene discusso meno come questione commerciale e più come problema di salute pubblica.
Per gli operatori affermati, si tratta di uno sviluppo significativo. Una volta che un settore viene inquadrato in termini di crisi sanitaria, la propensione politica a introdurre controlli rigorosi aumenta notevolmente. La pubblicità, la progettazione dei prodotti e persino i programmi fedeltà vengono sottoposti a un esame minuzioso in modi che solo pochi anni fa sarebbero sembrati improbabili. E non è necessario essere d’accordo con l’analogia con le grandi aziende del tabacco per riconoscerne l’impatto, poiché sta già influenzando il modo in cui le autorità di regolamentazione, i media e l’opinione pubblica vedono il futuro delle scommesse sportive.
Cosa contiene il disegno di legge?
Analizziamo nel dettaglio il SAFE Bet Act. Di seguito sono riportate le disposizioni chiave che propongono di ridefinire le modalità con cui i bookmaker possono promuovere, commercializzare e operare, ciascuna delle quali corrisponde direttamente alle sezioni delineate nel disegno di legge.
Divieti pubblicitari
Questa proposta mette un freno alla macchina pubblicitaria dei bookmaker. Ai sensi della Sezione 103 del SAFE Bet Act, la trasmissione di pubblicità sarebbe vietata tra le 8:00 e le 22:00 ora locale e verrebbe completamente sospesa durante gli eventi sportivi in diretta.
Sarebbero vietati tutti gli annunci che presentino incentivi, come scommesse senza rischio, promozioni di benvenuto, offerte con quote maggiorate o spiegazioni su come scommettere. In sostanza, si cerca di sostituire la costante pressione promozionale con un approccio più equilibrato che metta l’accento sulla responsabilità e sul rispetto del consumatore.
Limiti di deposito e di spesa
Forse l’aspetto potenzialmente più dirompente del SAFE Bet Act per gli operatori del settore è rappresentato dalle restrizioni proposte sulla spesa dei giocatori. Ai sensi della Sezione 104, gli scommettitori potrebbero effettuare non più di cinque depositi in un arco di 24 ore, eliminando la possibilità di ricaricare ripetutamente i conti nel corso di una singola giornata.
Anche le opzioni di finanziamento sarebbero limitate. Le carte di credito sarebbero vietate in modo assoluto, mentre sarebbero consentiti solo i pagamenti con carta di debito o i bonifici diretti. Inoltre, prima di autorizzare scommesse di importo elevato, gli operatori sarebbero tenuti a effettuare controlli di sostenibilità economica, valutando effettivamente se un cliente sia in grado di coprire la posta in gioco. Per gli operatori, questa proposta segna un passo verso una diligenza di tipo bancario nel settore delle scommesse, aggiungendo nuovi livelli di costi e responsabilità.
IA e restrizioni sui prodotti
Il SAFE Bet Act punta direttamente al ruolo dell’intelligenza artificiale nel settore delle scommesse. La Sezione 105 vieta di fatto alle piattaforme di utilizzare l’IA per tracciare il comportamento individuale o per personalizzare le promozioni, pratiche su cui molti operatori fanno affidamento per fidelizzare la clientela.
La normativa si estende anche alla progettazione dei prodotti. I prodotti di scommessa basati sull’IA, comprese le microscommesse rapide, sarebbero completamente vietati. Per gli operatori, ciò incide su uno dei settori in più rapida crescita del settore, costringendo a ripensare le strategie di coinvolgimento basate sui dati e la prossima ondata di innovazione nel campo delle scommesse sportive.
Scommesse sugli sport universitari e amatoriali
Gli sport universitari sono stati a lungo una zona grigia nel panorama delle scommesse statunitensi, con molti stati che hanno già vietato le scommesse sulle squadre del proprio stato o limitato le scommesse propositive sugli studenti-atleti. La legge proposta andrebbe oltre, stabilendo una norma nazionale uniforme. Ai sensi della Sezione 106, non sarebbero ammesse scommesse propositive su alcun atleta universitario o amatoriale, indipendentemente dalla giurisdizione.
L’unica eccezione riguarderebbe eventi globali come le Olimpiadi e le Paralimpiadi. Per gli operatori, ciò elimina un’area redditizia di variazione tra gli stati e sancisce l’integrità degli sport amatoriali nella legge federale.
Vigilanza nazionale
Uno dei cambiamenti più radicali in assoluto è l’intenzione di sottoporre i mercati statali all’approvazione federale. La Sezione 102 istituisce un sistema in cui le scommesse sportive sono vietate a livello nazionale a meno che uno Stato non presenti domanda al Dipartimento di Giustizia e dimostri la conformità agli standard federali. Le approvazioni hanno validità triennale e devono essere rinnovate.
Inoltre, la legge prevede l’istituzione di un centro nazionale di autoesclusione, un’indagine della SAMHSA per monitorare i comportamenti di scommessa e una relazione del Surgeon General sugli impatti sulla salute pubblica. Per gli operatori, ciò significa operare sia sotto la supervisione delle autorità di regolamentazione statali che del governo dello Stato di Washington.
Parità di condizioni rispetto ai siti offshore
Al di là delle restrizioni, la legge potrebbe rafforzare il mercato obbligando gli Stati a sostenere i provvedimenti federali contro gli operatori offshore. Per i bookmaker autorizzati, ciò potrebbe ridurre la concorrenza sleale che attira i giocatori con regole meno rigide e mercati non tassati.
Nonostante ciò che potrebbe essere percepito come un impatto negativo per gli operatori qualora queste proposte venissero approvate, affidando l’applicazione delle norme al livello federale, gli operatori conformi potrebbero ottenere un mercato più solido in cui competere.
Slancio o miraggio?
Nonostante le sue proposte di ampio respiro, il SAFE Bet Act rimane proprio questo: una proposta. Il disegno di legge è appena entrato nelle prime fasi del processo legislativo dalla sua presentazione all’inizio di quest’anno. Ad agosto 2025, è all’esame delle commissioni congressuali, dove audizioni, dibattiti e potenziali emendamenti ne determineranno il futuro.
C’è ancora molta strada da fare. La legge dovrebbe essere approvata sia dalla Camera che dal Senato prima di arrivare sulla scrivania del Presidente. Anche nella migliore delle ipotesi, questo percorso richiederà mesi.
Inoltre, la situazione politica è complessa. I sostenitori fanno leva su argomenti di salute pubblica, citando sondaggi che evidenziano una diffusa preoccupazione per la crescita delle scommesse e un forte sostegno a controlli più rigorosi.
Gli oppositori sottolineano i diritti degli Stati, i miliardi già investiti nei sistemi normativi locali e l’influenza economica degli operatori, delle leghe e dei partner mediatici. Se a ciò si aggiungono l’intensa attività di lobbying del settore e le preoccupazioni riguardo a un’eccessiva ingerenza da parte di Washington, è chiaro che il SAFE Bet Act ha davanti a sé una strada in salita.
Tuttavia, anche se non dovesse mai essere approvato nella sua interezza, la sua ripresentazione segnala una probabile transizione di qualche tipo, con Washington ormai saldamente coinvolta nel dibattito sulle scommesse sportive, che gli operatori del settore non possono permettersi di ignorare.
Come si confronta con altri mercati
Per molti versi, il SAFE Bet Act rappresenta meno un salto nell’ignoto e più un passo in un territorio già definito da altri mercati regolamentati. Il Regno Unito, ad esempio, applica da tempo controlli più rigorosi sulla pubblicità e verifiche di sostenibilità economica, mentre in tutta Europa gli incentivi e i programmi VIP sono stati progressivamente limitati.
Le voci del settore evidenziano quanto sia diventato polarizzato il dibattito statunitense su questi temi. Secondo quanto riportato da un’importante testata di settore, l’avvocato specializzato nel settore del gioco d’azzardo Jeff Ifrah ha criticato i requisiti di registrazione previsti dal disegno di legge definendoli «un onere eccessivo, poiché la prima proposta avanzata [è] quella di includere un requisito di registrazione incostituzionale». Nello stesso articolo, il consulente del settore Brendan Bussmann ha avvertito che tali restrizioni potrebbero rivelarsi controproducenti, segnalando il rischio di «gonfiare il mercato illegale» spingendo i giocatori verso siti offshore.
Eppure la direzione da seguire è chiara. Washington si sta allineando alle tendenze globali. Per gli operatori multinazionali già abituati agli standard dell’UE o del Canada, un maggiore allineamento potrebbe ridurre la duplicazione degli adempimenti normativi e persino facilitare l’ingresso nel mercato statunitense. Per quanto riguarda gli operatori nazionali, ciò stabilisce uno standard più elevato ma crea anche l’opportunità di imparare dai mercati che hanno già superato queste riforme.
La strada da percorrere
Le proposte sulla carta sono una cosa, ma trasformarle in legge è un percorso ben più complicato. In questa fase, il SAFE Bet Act ha slancio soprattutto come spunto di discussione piuttosto che come atto legislativo destinato a passare senza intoppi al Congresso. Con solidi quadri normativi statali già in vigore, una forte attività di lobbying da parte del settore e la resistenza costituzionale all’eccessiva ingerenza federale, il disegno di legge, nella sua forma attuale, ha, nella migliore delle ipotesi, poche possibilità di successo. In termini concreti, è più probabile che influenzi il dibattito normativo piuttosto che venga approvato nella sua interezza.
Ma ciò non significa che gli operatori possano ignorarlo. Spesso, nel processo decisionale statunitense, un disegno di legge audace come questo serve a definire l’agenda e a preparare il terreno per riforme graduali. I limiti alla pubblicità, le restrizioni sulle carte di credito e i controlli sull’accessibilità economica potrebbero facilmente essere suddivisi in riforme mirate. In questo senso, il SAFE Bet Act potrebbe comunque avere successo anche se non venisse approvato nella sua interezza.
Se dovessero emergere delle riforme, è improbabile che siano immediate. Una legislazione federale di questa portata richiede spesso anni per evolversi, ed è più realistico aspettarsi cambiamenti graduali nella seconda metà del decennio piuttosto che una rapida adozione nel prossimo ciclo congressuale.
Per gli operatori di iGaming, la chiave è considerare tutto ciò come un segnale di allarme. L’era della supervisione poco invasiva, gestita stato per stato, sta volgendo al termine. Il futuro, sia attraverso la legge federale che tramite l’adozione a livello statale, comporterà probabilmente regole più severe, maggiori tutele e costi di conformità più elevati. E chi anticiperà i cambiamenti in arrivo sarà nella posizione migliore per prosperare.
Le regole stanno cambiando rapidamente. Non aspettate il SAFE Bet Act. Contattate Altenar oggi stesso per discutere della creazione di strutture che rendano il vostro bookmaker a prova di futuro.
