Der US-Gesetzentwurf „SAFE Bet“, der die Art und Weise, wie in Amerika gewettet wird, verändern könnte
Die US-amerikanische Sportwettenlandschaft steht mit der Wiedereinführung des „SAFE Bet Act“ (Supporting Affordability and Fairness with Every Bet) vor einem epochalen Wandel. Diese Gesetzgebung soll das derzeitige Flickwerk aus einzelstaatlichen Vorschriften durch einen strengen bundesweiten Rechtsrahmen ersetzen und zielt auf die rasante Expansion der Branche ab, indem sie Glücksspiel als ein Problem der öffentlichen Gesundheit darstellt, das mit der Tabakindustrie vergleichbar ist.
Der Gesetzentwurf sieht tiefgreifende Änderungen vor, die jeder Betreiber verstehen muss, darunter Werbeverbote zwischen 8 Uhr morgens und 22 Uhr abends, ein Verbot von KI-gesteuerten Mikrowetten und personalisierter Werbung sowie das Verbot von Einzahlungen per Kreditkarte. Darüber hinaus zielt er darauf ab, Proposition-Wetten auf College-Sportarten zu verbieten und landesweite Bonitätsprüfungen einzuführen.
Auch wenn der Gesetzentwurf derzeit im Kongress einen steilen Weg durch das Gesetzgebungsverfahren vor sich hat, signalisiert er einen unvermeidlichen Übergang hin zu einer Aufsicht nach europäischem Vorbild. Unabhängig davon, ob er in vollem Umfang verabschiedet wird oder nicht, dient dieses Bestreben nach bundesweiten Standards als dringende Warnung an Sportwettenanbieter, sich auf strengere Compliance- und Verbraucherschutzmaßnahmen vorzubereiten.
Lesen Sie den vollständigen Blogbeitrag unten, um zu erfahren, wie der „SAFE Bet Act“ die US-Sportwettenbranche neu gestalten könnte und was Betreiber tun müssen, um die Nase vorn zu behalten!
Und was das für die Betreiber der Branche bedeutet
Wenn Sie in letzter Zeit ein großes Sportereignis verfolgt haben, ist es fast sicher, dass Ihnen bereits die Flut an Sportwetten-Anzeigen aufgefallen ist, die risikofreie Wetten (Rückerstattung des Bonusguthabens bei Verlusten), Quotenaufschläge und Bonusangebote versprechen. Hinzu kommt der Aufstieg von Mikrowetten, wie zum Beispiel Wetten auf den nächsten Spielzug, und so ist es keine Überraschung, dass mobiles Wetten sich weniger wie ein gelegentlicher Spaß anfühlt, sondern eher wie ein rund um die Uhr geöffneter Marktplatz.
Genau das, so sagen US-Gesetzgeber, ist das Problem. Und genau dagegen soll der kürzlich erneut eingebrachte „SAFE Bet Act“ – kurz für „Supporting Affordability and Fairness with Every Bet“ – vorgehen.
Was ist der „SAFE Bet Act“?
Der im März 2025 von Senator Richard Blumenthal (D-CT) und dem Abgeordneten Paul Tonko (D-NY) eingebrachte SAFE Bet Act ist ein weitreichender Bundesvorschlag, der die Regeln für Online-Sportwetten in den Vereinigten Staaten neu schreiben würde.
Bislang waren Sportwetten hauptsächlich eine Angelegenheit der einzelnen Bundesstaaten. Seit der Oberste Gerichtshof 2018 das PASPA-Gesetz für ungültig erklärt hat, hat jeder Bundesstaat seine eigenen Regeln festgelegt, was zu einem Flickenteppich aus Gesetzen und einer Vielzahl unterschiedlicher Spielerschutzmaßnahmen geführt hat. Der SAFE Bet Act würde dies ändern, indem er einen bundesweiten Rahmen schafft, nach dem kein Bundesstaat Sportwetten anbieten darf, ohne zuvor strenge, vom Justizministerium genehmigte Standards zu erfüllen.
Ist dies ein „Big Tobacco“-Moment?
Bei diesem Vorstoß für eine nationale Regulierung geht es weniger um rechtliche Strukturen als vielmehr um die narrative Darstellung. Befürworter des SAFE Bet Act haben begonnen, Online-Wetten als den nächsten „Big Tobacco“-Moment zu bezeichnen, womit sie andeuten, dass die Branche zu schnell und ohne ausreichende Grenzen gewachsen ist und nun auf eine regulatorische Korrektur zusteuert.
Es ist ein eindringlicher Vergleich, der in Washington großes Gewicht hat. Die Idee dahinter ist, dass Wettplattformen heute – genau wie Tabakkonzerne einst mit glamouröser Werbung und suchterzeugenden Produkten – ständige Anreize, endlose Wettmöglichkeiten und allgegenwärtiges Marketing nutzen, um Spieler bei der Stange zu halten. Ob dies nun ein fairer Vergleich ist oder nicht – er gibt zumindest den Ton für die Debatte vor: Glücksspiel wird weniger als wirtschaftliches Thema, sondern vielmehr als Problem der öffentlichen Gesundheit diskutiert.
Für etablierte Anbieter ist dies eine bedeutende Entwicklung. Sobald eine Branche als Gesundheitskrise dargestellt wird, steigt der politische Druck für strenge Kontrollen sprunghaft an. Werbung, Produktgestaltung und sogar Treueprogramme werden auf eine Weise unter die Lupe genommen, die noch vor wenigen Jahren undenkbar gewesen wäre. Und man muss der Analogie zur Tabakindustrie nicht zustimmen, um ihre Auswirkungen zu erkennen, da sie bereits jetzt prägt, wie Regulierungsbehörden, Medien und die Öffentlichkeit die Zukunft der Sportwetten betrachten.
Was steht in dem Gesetzentwurf?
Schauen wir uns den SAFE Bet Act einmal genauer an. Im Folgenden sind die wichtigsten Bestimmungen aufgeführt, die eine Neugestaltung der Art und Weise empfehlen, wie Sportwettenanbieter vermarkten, kommerzialisieren und operieren können, wobei jede Bestimmung direkt den im Gesetzentwurf dargelegten Abschnitten entspricht.
Werbeverbote
Dieser Vorschlag zieht die Bremse bei der Marketingmaschinerie der Sportwettenanbieter. Gemäß Abschnitt 103 des SAFE Bet Act wäre die Ausstrahlung von Werbung zwischen 8:00 und 22:00 Uhr Ortszeit untersagt und während Live-Sportveranstaltungen gänzlich verboten.
Jegliche Werbung mit Anreizen wie risikofreien Wetten, Willkommensaktionen, Angeboten mit erhöhten Quoten oder Erklärungen zur Wettabgabe wäre verboten. Im Wesentlichen zielt der Vorschlag darauf ab, den ständigen Werbedruck durch einen ausgewogeneren Ansatz zu ersetzen, der Verantwortung und Respekt gegenüber den Verbrauchern in den Vordergrund stellt.
Einzahlungs- und Ausgabebeschränkungen
Die für die Betreiber der Branche möglicherweise einschneidendste Neuerung des SAFE Bet Act sind die vorgeschlagenen Beschränkungen der Spielerausgaben. Gemäß Abschnitt 104 dürften Wetter innerhalb eines Zeitraums von 24 Stunden nicht mehr als fünf Einzahlungen vornehmen, wodurch die Möglichkeit ausgeschlossen wird, Konten im Laufe eines einzigen Tages wiederholt aufzuladen.
Auch die Einzahlungsmöglichkeiten würden eingeschränkt. Kreditkarten würden gänzlich verboten, sodass nur noch Debitkarten oder Direktüberweisungen zulässig wären. Und bevor hohe Einsätze zugelassen würden, müssten die Betreiber eine Bonitätsprüfung durchführen, um effektiv zu beurteilen, ob ein Kunde den Einsatz decken kann. Für die Betreiber bedeutet dieser Vorschlag eine Entwicklung hin zu einer bankähnlichen Sorgfaltspflicht im Wettbereich, was zusätzliche Kosten und Verantwortung mit sich bringt.
KI und Produktbeschränkungen
Der SAFE Bet Act zielt direkt auf die Rolle künstlicher Intelligenz im Wettbereich ab. Abschnitt 105 verbietet Plattformen faktisch den Einsatz von KI zur Verfolgung individuellen Verhaltens oder zur Erstellung personalisierter Werbeangebote – Praktiken, auf die viele Betreiber zur Kundenbindung setzen.
Dies erstreckt sich auch auf die Produktgestaltung. KI-gesteuerte Wettprodukte, darunter schnelle Mikrowetten, würden vollständig verboten. Für Betreiber bedeutet dies einen Einschnitt in einen der am schnellsten wachsenden Bereiche der Branche und zwingt zu einem Umdenken bei datengestützten Strategien zur Kundenbindung sowie bei der nächsten Innovationswelle im Bereich der Sportwetten.
Wetten auf College- und Amateursport
Der College-Sport ist seit langem eine Grauzone im US-Wettgeschäft, wobei viele Bundesstaaten bereits Wetten auf Teams aus dem eigenen Bundesstaat verbieten oder Proposition-Wetten auf studentische Sportler einschränken. Der vorgeschlagene Gesetzentwurf würde noch weiter gehen und eine einheitliche nationale Regelung festlegen. Gemäß Abschnitt 106 wären Proposition-Wetten auf College- oder Amateursportler unabhängig von der jeweiligen Gerichtsbarkeit untersagt.
Die einzige Ausnahme würden globale Veranstaltungen wie die Olympischen und Paralympischen Spiele bilden. Für die Betreiber entfällt dadurch ein lukrativer Bereich, in dem sich die einzelnen Bundesstaaten unterscheiden, und die Integrität des Amateursports wird im Bundesrecht verankert.
Nationale Aufsicht
Eine der weitreichendsten Änderungen überhaupt ist die geplante Genehmigung der staatlichen Märkte durch den Bund. Abschnitt 102 legt ein System fest, nach dem Sportwetten landesweit verboten sind, es sei denn, ein Bundesstaat beantragt beim Justizministerium eine Genehmigung und weist die Einhaltung der Bundesstandards nach. Die Genehmigungen sind drei Jahre lang gültig und müssen verlängert werden.
Darüber hinaus schreibt das Gesetz eine nationale Clearingstelle für Selbstausschluss, eine SAMHSA-Umfrage zur Erfassung des Wettverhaltens sowie einen Bericht des Surgeon General über die Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit vor. Für Betreiber bedeutet dies, dass sie sowohl den staatlichen Aufsichtsbehörden als auch der Bundesregierung in Washington unterstehen.
Gleiche Wettbewerbsbedingungen gegenüber Offshore-Anbietern
Über die Beschränkungen hinaus könnte das Gesetz den Markt stärken, indem es die Bundesstaaten verpflichtet, Maßnahmen der Bundesregierung gegen Offshore-Betreiber zu unterstützen. Für lizenzierte Sportwettenanbieter birgt dies das Potenzial, den unlauteren Wettbewerb einzudämmen, der Spieler durch lockere Vorschriften und unversteuerte Märkte anzieht.
Ungeachtet der möglicherweise als negativ empfundenen Auswirkungen für Betreiber, sollten diese Vorschläge verabschiedet werden, könnten konforme Betreiber durch die Verlagerung der Durchsetzung auf die Bundesebene einen stärkeren Markt gewinnen, auf dem sie konkurrieren können.
Dynamik oder Trugbild?
Trotz all seiner weitreichenden Vorschläge bleibt der „SAFE Bet Act“ genau das: ein Vorschlag. Der Gesetzentwurf befindet sich seit seiner Einbringung Anfang dieses Jahres erst in den frühen Phasen des Gesetzgebungsverfahrens. Seit August 2025 liegt er den Kongressausschüssen vor, wo Anhörungen, Debatten und mögliche Änderungen seinen weiteren Verlauf bestimmen werden.
Es ist noch ein langer Weg. Das Gesetz müsste sowohl das Repräsentantenhaus als auch den Senat passieren, bevor es auf den Schreibtisch des Präsidenten gelangt. Selbst im besten Fall dauert dieser Weg Monate.
Zudem ist die politische Lage kompliziert. Befürworter stützen sich auf Argumente der öffentlichen Gesundheit und verweisen auf Umfragen, die eine weit verbreitete Besorgnis über die Zunahme von Wetten sowie eine starke Unterstützung für strengere Kontrollen zeigen.
Gegner verweisen auf die Rechte der Bundesstaaten, die Milliarden, die bereits in lokale Regulierungssysteme flossen, sowie den wirtschaftlichen Einfluss von Betreibern, Ligen und Medienpartnern. Kombiniert man dies mit intensiver Lobbyarbeit der Branche und Bedenken hinsichtlich einer übermäßigen Einmischung Washingtons, wird deutlich, dass der „SAFE Bet Act“ einen steilen Berg zu erklimmen hat.
Doch selbst wenn er nie in vollem Umfang verabschiedet wird, signalisiert seine erneute Einbringung einen wahrscheinlichen Wandel in irgendeiner Form, da Washington nun fest in der Debatte um Sportwetten verankert ist – was sich die Betreiber der Branche nicht leisten können, zu ignorieren.
Ein Vergleich mit anderen Märkten
In vielerlei Hinsicht ist der „SAFE Bet Act“ weniger ein Sprung ins Ungewisse als vielmehr ein Schritt in ein Terrain, das andere regulierte Märkte bereits definiert haben. Das Vereinigte Königreich beispielsweise wendet seit langem strengere Kontrollen bei der Werbung und bei der Überprüfung der Spielfähigkeit an, während europaweit Anreize und VIP-Programme stetig eingeschränkt wurden.
Stimmen aus der Branche zeigen, wie polarisierend die Debatte in den USA zu diesen Themen geworden ist. Laut einem Bericht eines führenden Branchenmediums kritisierte der Glücksspielanwalt Jeff Ifrah die Registrierungsanforderungen des Gesetzentwurfs als „sehr aufwendig, da der erste Vorschlag gleich zu Beginn darin besteht, eine verfassungswidrige Registrierungsanforderung aufzunehmen“. In derselben Berichterstattung warnte der Branchenberater Brendan Bussmann, dass solche Einschränkungen nach hinten losgehen könnten, da sie das Risiko bergen, „den illegalen Markt anzukurbeln“, indem sie Spieler in Richtung Offshore-Websites drängen.
Dennoch ist die Richtung klar. Washington schließt zu den globalen Trends auf. Für multinationale Betreiber, die bereits an EU- oder kanadische Standards gewöhnt sind, könnte eine stärkere Angleichung Doppelarbeit bei der Einhaltung von Vorschriften reduzieren und sogar den Markteintritt in den USA erleichtern. Für inländische Anbieter setzt dies zwar höhere Maßstäbe, bietet aber auch die Chance, von Märkten zu lernen, die diese Reformen bereits hinter sich haben.
Der Weg in die Zukunft
Vorschläge auf dem Papier sind eine Sache, doch ihre Umsetzung in Gesetz ist ein weitaus komplizierterer Weg. Derzeit hat der SAFE Bet Act eher als Gesprächsaufhänger an Dynamik gewonnen als als Gesetzentwurf, der den Kongress problemlos passieren dürfte. Angesichts bereits bestehender starker staatlicher Rahmenbedingungen, intensiver Lobbyarbeit der Branche und des verfassungsrechtlichen Widerstands gegen eine übermäßige Einmischung des Bundes hat der Gesetzentwurf in seiner jetzigen Form bestenfalls geringe Chancen. Realistisch betrachtet wird er eher die regulatorische Debatte beeinflussen, als dass er in seiner Gesamtheit verabschiedet wird.
Das bedeutet jedoch nicht, dass die Betreiber ihn ignorieren können. In der US-Politik dient ein mutiger Gesetzentwurf wie dieser oft dazu, die Agenda zu bestimmen und den Boden für schrittweise Reformen zu ebnen. Werbebeschränkungen, Kreditkartenbeschränkungen und Überprüfungen der Zahlungsfähigkeit könnten leicht in gezielte Reformen aufgeschlüsselt werden. In diesem Sinne könnte der „SAFE Bet Act“ auch dann noch Erfolg haben, wenn er nicht in seiner Gesamtheit verabschiedet wird.
Sollten Reformen tatsächlich zustande kommen, ist es unwahrscheinlich, dass sie sofort erfolgen. Bundesgesetze dieser Größenordnung brauchen oft Jahre, um sich zu entwickeln, und es ist realistischer, schrittweise Veränderungen in der zweiten Hälfte des Jahrzehnts zu erwarten als eine rasche Verabschiedung im nächsten Kongresszyklus.
Für iGaming-Betreiber ist es entscheidend, dies als Frühwarnung zu betrachten. Die Ära der zurückhaltenden, bundesstaatsbezogenen Aufsicht neigt sich dem Ende zu. Die Zukunft wird – sei es durch Bundesgesetze oder durch die Verabschiedung auf Bundesstaatsebene – wahrscheinlich strengere Vorschriften, verbesserte Schutzmaßnahmen und höhere Compliance-Kosten mit sich bringen. Und diejenigen, die die kommenden Veränderungen vorhersehen, werden am besten aufgestellt sein, um erfolgreich zu sein.
Die Regeln ändern sich rasant. Warten Sie nicht auf den SAFE Bet Act. Sprechen Sie noch heute mit Altenar, um den Aufbau von Rahmenbedingungen zu besprechen, die Ihr Sportwettenangebot zukunftssicher machen.
