Estados onde o jogo online é legal nos EUA em 2025

Ao contrário da Europa, há uma grande variação entre os estados em relação às leis e regulamentações sobre jogos de azar online nos Estados Unidos. Essas diferenças se originam, em grande parte, da decisão da Suprema Corte dos EUA em 2018 de derrubar a PASPA (Professional and Amateur Sports Protection Act), que transferiu a responsabilidade regulatória para cada estado. Desde então, as jurisdições passaram a adotar políticas diversas em relação ao jogo online. Alguns estados, como Nova Jersey e Pensilvânia, adotaram integralmente tanto os cassinos online quanto as apostas esportivas, enquanto outros oferecem apenas apostas esportivas online ou mantêm proibição total.

Este guia abrangente apresenta uma visão prática dos estados norte-americanos onde o jogo online é legal, o cenário atual do mercado dos EUA e suas perspectivas futuras.

AVISO LEGAL

Estas informações não têm o propósito de servir como aconselhamento jurídico e foram obtidas exclusivamente de fontes públicas. Não devem ser usadas como substituto de orientação legal profissional, e a Altenar não se responsabiliza pelo uso dessas informações.

Guia estado por estado sobre jogo online legal (2025)

O jogo online nos EUA é definido por estado, não em nível federal. Desde a revogação da PASPA, os estados seguiram caminhos próprios — alguns adotaram o iGaming completo, muitos permitem apenas apostas esportivas sem cassinos online, e vários ainda proíbem completamente as apostas pela internet. Acordos com tribos e monopólios de loteria adicionam mais variação.

A tabela abaixo resume a posição de cada estado em 2025:

Destaque para os estados mais liberalizados em jogos online

Essas sete jurisdições combinam ampla cobertura de jogos online com uma supervisão previsível. São os locais onde a maioria dos operadores começa ou se expande primeiro, equilibrando oportunidades de crescimento com regras claras, expectativas de conformidade maduras e infraestrutura tecnológica e de mercado estável.

Nova Jersey

Para muitos, Nova Jersey ainda é uma das formas mais acessíveis de entrar no mercado de jogos online dos EUA. O estado legalizou cassinos e pôquer online em 2013 e adicionou apostas esportivas móveis em todo o estado em 2018, construindo um mercado grande e competitivo, com diversos parceiros e fornecedores experientes. As regras são claras, o órgão regulador é ágil e o processo técnico e de testes é bem compreendido.

Para fins de planejamento, considere a forte concorrência e verificações de conformidade rigorosas, porém razoáveis. O marketing funciona bem aqui. Há uma grande variedade de afiliados, mídias e parcerias com equipes, mas os custos de aquisição podem ser altos, o que torna essencial o foco em retenção e venda cruzada. Um recente aumento de impostos sobre o jogo online reduziu um pouco as margens, mas o tamanho do estado, suas políticas estáveis e o alto engajamento dos jogadores ainda fazem de Nova Jersey um alvo prioritário.
Se você quer um mercado que ensina como o sistema dos EUA funciona e ainda oferece escala real, é este.

Vantagens para os operadores

• Mix completo de produtos + modelo multi-skin.

• Pôquer com liquidez compartilhada (MSIGA).

• Mercado maduro e de grande escala.

Desafios para os operadores

• Concorrência intensa.

• Custos elevados de marketing e promoções.

• Aumento recente de impostos afeta as margens.

Órgão regulador: New Jersey Division of Gaming Enforcement (DGE)

Pensilvânia

A Pensilvânia é um dos maiores mercados de apostas esportivas online dos EUA. As apostas móveis começaram em 2019, e a adoção foi forte graças às regras claras, ao cadastro remoto e às marcas nacionais conhecidas. A entrada exige parceria com um cassino físico, com uma skin online por cassino e regras de marca que mantêm o nome do operador em destaque. O GGR é de 36% da receita bruta de apostas esportivas, então promoções e precificação precisam ser bem controladas para proteger a margem.

A Pennsylvania Gaming Control Board (órgão regulador estadual) é detalhista, mas previsível: espere análises minuciosas de geolocalização, KYC, pagamentos, gestão de risco e ferramentas de jogo responsável, além de exigências rigorosas sobre publicidade. Os custos de marketing sobem durante a NFL e o March Madness, por isso, o CRM de ciclo de vida e a venda cruzada entre esportes e outros produtos legais são fundamentais para o valor de longo prazo (LTV).

A Pensilvânia oferece escala significativa e demanda constante por apostas esportivas móveis.

Vantagens para os operadores

• Grande público esportivo e engajado.

• Cadastro remoto e forte reconhecimento de marca.

• Supervisão e prazos previsíveis.

Desafios para os operadores

• Imposto de 36% sobre apostas esportivas reduz margens.

• Mercado saturado.

• Altos custos de mídia em períodos de pico.

Órgão regulador: Pennsylvania Gaming Control Board (PGCB)

Michigan

Michigan é um mercado equilibrado e favorável aos operadores de apostas esportivas móveis, com o benefício adicional do iGaming completo e oportunidades de venda cruzada. O mobile statewide foi lançado em 2021, e a adesão se manteve forte graças ao cadastro remoto, às marcas conhecidas e a um conjunto de regras claras. Para operar, é necessário fazer parceria com um cassino comercial de Detroit ou com um cassino tribal, sendo que cada licença dá direito a uma skin online (marca). O órgão regulador exige geolocalização precisa, pagamentos e KYC confiáveis, além de ferramentas de jogo responsável.

Do ponto de vista de crescimento, o calendário esportivo de Michigan (NFL, NBA, NHL, MLB, universidades) mantém o engajamento durante todo o ano, enquanto o cross-sell com cassinos e carteiras integradas ajuda a aumentar a lucratividade. Impostos e taxas são geralmente administráveis em comparação com outros estados, e a concorrência é saudável, mas não excessiva.

Vantagens para os operadores

• Ambiente tributário administrável.

• Forte venda cruzada com o mercado legal de cassino/pôquer online.

• Amplo calendário esportivo anual que mantém o engajamento.

Desafios para os operadores

• Uma skin por cassino limita a expansão pura de marca.

• Parcerias entre cassinos comerciais e tribais podem ser complexas.

Órgão regulador: Michigan Gaming Control Board (MGCB)

Delaware

Delaware foi um dos pioneiros do iGaming (desde 2013), mas hoje opera um modelo online controlado pela loteria, com fornecedor único. A loteria estadual é a operadora e, desde o final de dezembro de 2023, oferece um único aplicativo de apostas esportivas mobile, operado pela BetRivers (Rush Street Interactive). Isso ocorreu após a seleção da RSI, em agosto de 2023, como fornecedora exclusiva de iGaming e apostas esportivas, junto com o relançamento dos cassinos online do estado na mesma plataforma. Em resumo, o acesso ao mercado de apostas online de Delaware não é via parceria com cassinos, mas por meio de licitação estatal.

Em 2024, legisladores apresentaram propostas para expandir de um para vários operadores mobile, mas a loteria e sua fornecedora (RSI) se opuseram. Assim, em 2025, o modelo de operador único permanece em vigor — o que significa que, para novos operadores, Delaware está fechado até que a lei mude.

Órgão regulador: Loteria de Delaware

Saiba mais: Guia sobre leis e conformidade de jogos em Delaware.

Connecticut

Connecticut é um mercado com licenças limitadas, mas que ainda oferece bom alcance em apostas esportivas online. Desde 2021, as apostas móveis estão disponíveis em todo o estado por meio de três marcas: uma operada por cada cassino tribal e uma pela loteria estadual. O mercado de cassinos online é ainda mais restrito, com apenas duas tribos autorizadas a operá-los, então a maioria dos novos participantes foca em papéis B2B (plataforma, pagamentos, conteúdo, risco e ferramentas de jogo responsável) em vez de lançar novas marcas de apostas.

O que se encontra aqui é clareza: um modelo baseado em acordos tribais, regras transparentes do Departamento de Proteção ao Consumidor e reguladores que exigem geolocalização precisa, KYC sólido, confiabilidade nos pagamentos e marketing em linguagem simples. Os impostos são administráveis, e o calendário esportivo (NFL, NBA, NHL, MLB e equipes universitárias de ponta) garante engajamento constante.

Vantagens para os operadores

• Apostas móveis em todo o estado com cadastro remoto.

• Regras estáveis e aprovações previsíveis.

• Baixa concorrência (número limitado de marcas).

Desafios para os operadores

• Acesso B2C fechado (3 casas de apostas; 2 cassinos online).

• População menor limita o alcance.

Órgão regulador: Connecticut Department of Consumer Protection (DCP)

Virgínia Ocidental

A Virgínia Ocidental é um estado simples para lançar e operar uma casa de apostas esportivas móvel. As apostas online em todo o estado estão ativas desde 2018, e as regras são transparentes. Novos operadores precisam se associar a um dos cinco cassinos do estado e operar sob a supervisão da Loteria da Virgínia Ocidental. Os impostos sobre apostas esportivas são relativamente baixos (10% da receita), o cadastro remoto é permitido e cada cassino pode ter até três marcas online (skins), o que permite segmentação e testes inteligentes.

O mercado não é enorme, mas o engajamento é constante graças ao calendário de esportes profissionais e universitários durante todo o ano. Operadores que oferecem apostas esportivas e cassinos online (também legais no estado) tendem a ter melhor retenção e maior valor vitalício, já que carteiras e recompensas podem ser usadas em ambos os produtos. As exigências de conformidade também são razoáveis, com geolocalização precisa, pagamentos e KYC confiáveis e marketing claro, porém responsável.

Vantagens para os operadores

• Apostas móveis em todo o estado com cadastro remoto.

• Baixo imposto sobre apostas esportivas (10% GGR).

• Até três skins online por cassino para flexibilidade de marca.

Desafios para os operadores

• População pequena limita a escala.

• Pouca mídia local/equipes esportivas aumenta a dependência de anúncios digitais pagos.

Órgão regulador: West Virginia Lottery Commission

Rhode Island

Rhode Island é um mercado pequeno, mas bem estruturado para apostas esportivas móveis. A loteria estadual regula tudo e administra um único aplicativo de apostas em todo o estado, além das apostas presenciais nos dois cassinos Bally’s. Para operadores online, no entanto, não há licenciamento aberto. O acesso ao mercado é definido por lei e contratos com a loteria, então a maioria dos novos participantes atua como fornecedor, em vez de lançar uma nova marca. O cadastro remoto é permitido, e a familiaridade do público é alta devido à promoção através dos canais da loteria e dos cassinos.

Se o objetivo for concorrer a um contrato estadual, é preciso planejar SLAs em nível governamental, políticas robustas de Jogo Responsável e AML, planos omnichannel claros com as propriedades Bally’s, sistemas sólidos de pagamentos e KYC, além de uma estrutura de divisão de receita atraente. A população é pequena, então o modelo favorece um onboarding eficiente, UX limpa e retenção guiada por CRM, em vez de altos gastos com mídia.

Órgão regulador: Rhode Island Lottery (State Lottery Division, Department of Revenue)

Regulamentações comuns em todo os EUA

Embora cada estado tenha suas próprias regras, padrões semelhantes surgiram em relação às leis e regulamentações estaduais fora do controle federal.

Em geral, os reguladores estaduais realizam uma diligência rigorosa sobre os candidatos à licença, analisando a idoneidade de proprietários e executivos de operadores, provedores de plataforma e principais fornecedores. Também aprovam regras internas, controles operacionais e testes independentes de laboratórios antes que um site possa entrar em operação ou adicionar novos recursos.

A criação de contas segue um formato parecido. Os estados exigem verificações sólidas de idade e identidade, cadastro remoto (com poucas exceções) e geolocalização verificada, garantindo que as apostas sejam feitas apenas dentro das fronteiras do estado. A proteção dos fundos dos jogadores é outro padrão comum, geralmente com contas segregadas, prazos claros para saques e procedimentos de resolução de disputas.

Assim como em outras jurisdições globais de jogos, as obrigações de jogo responsável também são amplamente alinhadas. Espera-se mensagens de RG em destaque, autoexclusão (geralmente vinculada a uma lista estadual), pausas voluntárias e ferramentas para definir limites de depósito, gasto e tempo de sessão. Muitos estados também restringem apostas em atletas universitários e reforçam regras sobre como bônus podem ser anunciados e concedidos, exigindo linguagem clara, sem o termo “sem risco”, e proibindo qualquer direcionamento a menores de idade ou ambientes universitários.

No lado operacional, os estados geralmente exigem relatórios e auditorias regulares. Também se baseiam em monitoramento de integridade e relatórios de incidentes para padrões incomuns de apostas. Pagamentos passam por processadores aprovados com monitoramento de transações, e, embora as políticas sobre uso de cartão de crédito variem, a tendência é de controles cada vez mais rígidos.

O acesso ao mercado normalmente está atrelado a um cassino local ou tribo, mas alguns estados adotam modelos online abertos. Em resumo, embora a linguagem e os detalhes específicos variem, essas expectativas centrais permanecem constantes.

Leis federais e estrutura regulatória de jogos nos EUA

O modelo americano em 2025 segue uma lógica simples: são os estados que decidem o que é legal e quem recebe uma licença. O governo federal intervém apenas quando apostas, dados ou dinheiro cruzam fronteiras estaduais, e define regras bancárias e de AML. Para os operadores, isso significa lidar com dois níveis de regulamentação e conformidade: obter e manter licenças estaduais, e projetar pagamentos, plataformas e processos que operem dentro das diretrizes federais. No dia a dia, as três normas federais mais relevantes são o Wire Act (comunicações de apostas esportivas), a UIGEA (pagamentos) e a decisão da Suprema Corte sobre a PASPA, que abriu caminho para a legalização das apostas esportivas por estado.

Wire Act

O Wire Act torna crime federal usar sistemas de comunicação para enviar apostas esportivas ou informações que facilitem essas apostas através de fronteiras estaduais. Após anos de idas e vindas dentro do Departamento de Justiça, a decisão da Primeira Vara em 2021 definiu o ponto principal: a lei se aplica a apostas esportivas, não a cassinos ou pôquer.

Na prática, isso significa manter o processamento das apostas esportivas e as comunicações relacionadas dentro do próprio estado, aplicando-se a servidores, trading, aceitação de apostas e mensagens que auxiliem nelas — tudo deve permanecer dentro das fronteiras estaduais.

UIGEA

A UIGEA não decide quais atividades de jogo são legais — isso cabe a cada estado. Em vez disso, orienta bancos e processadores a bloquear pagamentos ligados a jogos ilegais na internet. Essencialmente, ela cria espaço para o jogo online legalizado dentro de um único estado, desde que haja verificações eficazes de idade e localização. Para os operadores, o ponto principal é garantir que o fluxo de pagamentos seja bem documentado, com codificação correta de transações e controles rígidos de KYC/geolocalização, para que os bancos não rejeitem pagamentos por engano.

PASPA e a Suprema Corte

Durante anos, a lei federal PASPA impediu que a maioria dos estados autorizasse apostas esportivas. Em 2018, a Suprema Corte derrubou a PASPA, decidindo que o Congresso não pode proibir os estados de definir suas próprias políticas. Essa decisão não legalizou as apostas em todo o país, mas concedeu aos estados a autoridade para decidir — razão pela qual hoje as regras, impostos e estruturas de mercado variam tanto entre as diferentes jurisdições dos EUA.

Pontos-chave de conformidade

Com essas regras federais em vigor, há diversas boas práticas de conformidade que os operadores devem observar.

Na prática, isso significa projetar a casa de apostas para que a aceitação de apostas, o trading e as comunicações associadas permaneçam dentro das fronteiras de cada estado e documentar essa configuração. Os pagamentos devem ser compatíveis com os bancos, com codificação precisa de transações e fortes verificações de KYC e localização. O AML deve ser tratado com o mesmo rigor dos cassinos — registrando relatórios de transações em dinheiro acima de US$10.000 em um único dia e relatórios de atividade suspeita a partir de US$5.000, sempre que houver indícios, além de manter um programa de AML escrito, treinamento e registros auditáveis.

Tendências e Questões Emergentes no Jogo Online nos EUA

Nos últimos dois anos, as apostas online nos Estados Unidos cresceram rapidamente e agora começam a enfrentar alguns obstáculos. Diferente dos países europeus, onde o mercado já está mais consolidado, os EUA ainda estão costurando suas políticas estado por estado — e, às vezes, em direções diferentes. Essa combinação de avanço e cautela está moldando o debate nacional: o país deve continuar evoluindo estado por estado ou criar uma base comum para todos? Essa é a principal conversa no centro das discussões da indústria americana hoje.

SAFE BET Act e os Movimentos em Direção à Federalização

O recém-introduzido SAFE Bet Act mostra para onde a conversa nacional está caminhando. Apresentado em 2025, ele é amplamente visto como uma tentativa federal de estabelecer uma estrutura única e abrangente para as apostas esportivas online. Os estados poderiam continuar operando seus mercados, mas apenas se atendessem aos padrões do Departamento de Justiça em relação a anúncios, pagamentos, microapostas e políticas de jogo responsável, entre outros requisitos.

O debate é acalorado. Muitos operadores nacionais e empresas de pagamento apoiam um conjunto único de regras para substituir o mosaico atual de políticas, facilitando a conformidade, simplificando o sistema bancário e reduzindo o risco de auditorias conflitantes. Grupos de consumidores também veem com bons olhos a ideia de proteção uniforme. Por outro lado, muitos estados e tribos se opõem a ceder controle ou poder de arrecadação, alertando que um modelo “tamanho único” pode aumentar custos e limitar a inovação.

Mesmo assim, o impacto é real. Ainda que o Congresso nunca aprove o projeto, o centro de gravidade já está mudando — mais estados estão reduzindo anúncios com excesso de promoções, apertando o controle sobre apostas em esportes universitários e testando limites de gastos, movendo-se de forma geral em direção às ideias centrais do projeto.

Expansão vs. Restrição dos Estados

Com o SAFE Bet Act ainda em estágio inicial, os estados americanos continuam moldando o mercado à sua maneira. No geral, as apostas esportivas seguem ganhando espaço, principalmente por serem familiares ao público, gerarem arrecadação visível e se alinharem bem com parcerias esportivas e de mídia. Por isso, há uma expansão constante do modelo mobile, com mais estados considerando adotar o mesmo caminho.

Já os cassinos online seguem outra trajetória, pois levantam preocupações maiores sobre vício em jogos e o desvio de gastos dos estabelecimentos físicos. O avanço, portanto, é mais lento e geralmente depende de negociações mais amplas entre tribos, déficits orçamentários ou calendários eleitorais. No momento, um grupo menor de estados, incluindo Nova Jersey, Michigan, Pensilvânia, Virgínia Ocidental, Connecticut, Delaware e Rhode Island, oferece cassinos online completos, enquanto outros observam e aguardam.

Algumas jurisdições continuam firmemente contra o jogo online por princípio. Utah e Havaí, por exemplo, não mostram sinais de avanço. E estados gigantes como Califórnia e Texas provavelmente exigirão anos de negociações e formação de coalizões.

Para onde tudo isso aponta? No fim, mais estados devem introduzir apostas esportivas, acompanhadas por regulações mais rígidas em publicidade e proteção ao consumidor. Já os cassinos online continuarão avançando de forma lenta e gradual, à medida que política, economia e saúde pública se alinham.

Conformidade e Fiscalização

À medida que mais estados adotam apostas esportivas e apertam as regras, a fiscalização está ficando mais forte e coordenada. Os pagamentos estão na linha de frente. Bancos e processadores estão usando filtros e controles baseados no UIGEA para decidir se um depósito é processado ou bloqueado. A geolocalização também virou foco. Os estados estão auditando com mais frequência — normalmente, quando o sinal de localização cai, especialmente perto das fronteiras, os reguladores verificam se o aplicativo bloqueia automaticamente as apostas até confirmar que o usuário está dentro do estado.

Sites offshore também estão sentindo mais pressão. Em vez de perseguir cada operador judicialmente, as autoridades estão cortando suas rotas de acesso, pressionando redes de pagamento, plataformas de anúncios, afiliados e lojas de aplicativos. Estamos vendo mais notificações de cessar e desistir, remoções em buscas e redes sociais, ações de domínio e bloqueios de integridade.

Estados com Maior Probabilidade de Legalizar Apostas Esportivas até 2030

Vários estados mostram sinais promissores de legalizar apostas esportivas online até 2030. Aqui está uma visão geral de alguns deles, com base nas atividades legislativas atuais e no interesse das partes envolvidas.

Missouri

O Missouri já recebeu vários projetos de lei sobre apostas esportivas, com grande interesse de cassinos e times esportivos. As sessões legislativas recentes quase aprovaram a legalização, e em novembro de 2024 os eleitores aprovaram as apostas esportivas por meio de um referendo estadual. Desde então, o estado vem avançando no processo de regulamentação e preparação para o lançamento em 2025. Especialistas da indústria esperam que o estado entre em operação assim que as regras forem finalizadas e as licenças emitidas. Em resumo, está passando da aprovação popular para a implementação das apostas esportivas online.

Geórgia

Os esforços para legalizar as apostas esportivas na Geórgia vêm de longa data, com forte apoio de times profissionais e alguns políticos. Os desafios incluem a necessidade de emendas constitucionais e regulamentações detalhadas. Em 2025, mais uma tentativa fracassou no Legislativo, mantendo as apostas fora da lei por enquanto, embora o tema deva voltar na próxima sessão. No entanto, o impulso está crescendo, e os eleitores podem ter nova oportunidade de decidir em breve.

Minnesota

Após várias tentativas, Minnesota vem fazendo esforços consistentes para legalizar as apostas, com foco em um modelo inclusivo que beneficie corridas de cavalo e times profissionais. As propostas recentes buscam direcionar parte das receitas para programas de prevenção ao vício em jogos e esportes juvenis. Dito isso, mais uma rodada de negociações no início de 2025 fracassou devido a divergências sobre a operação e divisão das receitas, deixando a legalização inacabada na última sessão.

Oklahoma

O caminho para a legalização em Oklahoma é complicado pela participação das comunidades locais e pela relação do estado com elas. No entanto, o apoio do governador e os possíveis benefícios fiscais para áreas como educação podem impulsionar a aprovação da lei. As discussões legais continuam em andamento, e o desejo de avançar permanece. Em 2025, parlamentares voltaram a considerar projetos sobre apostas esportivas, com algum progresso nas comissões, mas sem aprovação final. A legalização em todo o estado, portanto, segue indefinida e em curso.

AVISO LEGAL

Estas informações não têm a intenção de servir como aconselhamento jurídico e foram extraídas apenas de fontes públicas. Não devem ser utilizadas como substituto de orientação legal profissional, e a Altenar não se responsabiliza pelo uso dessas informações.