17/06/2024 11 leitura minuciosa

Leis de Jogo na Bulgária: Regulamentação e Legalidade para Operadores em 2024

Por: Ian Macintyre Sobre o autor

A Bulgária é um mercado europeu emergente que demonstra um potencial significativo de crescimento. Estima-se que os segmentos de apostas esportivas e cassinos online cresçam 20% e 30%, respectivamente, nos próximos anos.

Este artigo oferece uma visão geral abrangente das condições de mercado e os prós e contras da entrada no mercado em 2024.

A incursão da Bulgária nos jogos de azar legais começou em 1997 com a criação de uma loteria estadual. Como em outros países do Leste Europeu, o jogo era ilegal sob o regime soviético. Assim, além da loteria estadual, o jogo foi proibido na Bulgária até a queda da União Soviética em 1991.

Foi subsequentemente legalizado em 1993, abrindo caminho para o primeiro cassino físico do país. Cinco anos depois, o governo introduziu medidas para regular todas as formas de jogo.

Uma lei de jogos abrangente foi estabelecida pela primeira vez em 1998, criando um quadro legal oficial para diversas atividades de jogo, incluindo apostas esportivas, jogos de cassino e loterias. Poucos anos depois, a regulamentação foi estendida para cobrir caça-níqueis e atividades sob o guarda-chuva de máquinas de jogos eletrônicos (EMGs), reconhecendo a crescente popularidade dessa forma de entretenimento em todo o país.

O movimento em direção à legalização ganhou ímpeto em 2008, quando a Comissão Estadual de Jogos de Azar (SCG) foi estabelecida. A SCG foi encarregada de supervisionar todas as atividades de jogo no país, garantindo a conformidade e emitindo licenças para proteger os jogadores. Essa responsabilidade agora foi transferida para a Agência Nacional de Receitas (NRA).

Grandes emendas à lei de jogos de 1998 ocorreram com a criação do Ato de Jogos (GA) de 2012 em resposta à crescente demanda por jogos online. As emendas introduziram uma provisão para licenças de jogo e estabeleceram um quadro para controlar plataformas online. Regulamentações detalhadas que regem o iGaming, cobrindo verificações de conformidade e padrões técnicos, entraram em vigor no ano seguinte.

Com uma política clara sobre jogos de azar online e offline, a regulamentação foi transferida da SCG para a Agência Nacional de Receitas (NRA) em 2020 para aprimorar a supervisão regulatória. Seu foco inicial foi regular atividades de jogo ilegais. Isso levou à criação da Unidade de Combate à Lavagem de Dinheiro (AML) em 2023, que introduziu requisitos de verificação de clientes e avaliações de risco financeiro.

Aqui está uma linha do tempo dos principais marcos na história do jogo na Bulgária:

1979: Criação da Loteria Estadual Búlgara.

1993: Legalização oficial do jogo de cassino.

1998: Introdução de um novo quadro para a lei de jogos.

2000: Expansão das regulamentações para incluir EMGs.

2008: Estabelecimento da Comissão Estadual de Jogos de Azar.

2012: Criação da Lei de Jogos (GA).

2013: Implementação de regulamentações de jogos online.

2020: Transferência da regulamentação de jogos da SCG para a NRA.

2023: Criação da unidade AML para combater a lavagem de dinheiro.

Todas as formas de jogo são legais na Bulgária, incluindo jogos de cassino online, casas de apostas, pôquer e bingo. As loterias também são legais, embora, devido a emendas na Lei de Jogos em 2021, loterias online, com exceção das loterias instantâneas, estejam sob a jurisdição do governo e sejam consideradas um monopólio estatal.

O quadro legal e as regulamentações de jogos também são consideravelmente mais estáveis do que em outros países europeus. Além disso, a Bulgária oferece uma das políticas de licenciamento mais acessíveis e irrestritas da União Europeia, tratando operadores privados de jogos da UE, EEE e suíços em igualdade de condições com as contrapartes búlgaras.

Hoje, o quadro regulatório está alinhado com os padrões internacionais e avanços tecnológicos. A Agência Nacional de Receitas (NRA) supervisiona uma política de licenciamento meticulosa que promove a integridade e o jogo responsável para proteger os interesses dos consumidores.

O jogo online na Bulgária é regulamentado pela Lei de Jogos de Azar Búlgara (GA) de 2012, que desde então passou por revisões para complementar a legislação na área de jogos online. O quadro regulatório é altamente desenvolvido e bem estruturado, supervisionado pela Agência Nacional de Receitas (NRA) para garantir que todos os operadores de iGaming atendam a altos padrões de justiça, integridade e responsabilidade social.

Aqui está uma visão geral das regulamentações essenciais e requisitos de conformidade que os operadores privados devem cumprir para fornecer serviços de jogos de azar online na Bulgária:

Requisitos de Licenciamento

Os operadores devem obter uma licença específica da NRA para oferecer produtos e serviços de jogo online na Bulgária. Isso exige um processo de aplicação detalhado para demonstrar estabilidade financeira, capacidade técnica e a ausência de vínculos ou condenações criminais. Os operadores também devem realizar uma inspeção rigorosa do software de jogos para atender a padrões estritos de jogo justo.

Obrigações Tributárias

Além da taxa de licenciamento padrão, os licenciados também devem pagar um imposto sobre jogos equivalente a 20% da diferença entre as apostas realizadas e os ganhos pagos. As obrigações financeiras são rigorosas e inegociáveis.

Regulamentações de Publicidade e Marketing

A publicidade e o marketing de serviços de jogos são altamente regulados na Bulgária. A publicidade não deve focar em menores de idade ou afirmar falsamente que pode resolver problemas pessoais. Além disso, o material de marketing deve conter uma mensagem destacando os riscos do vício em jogos de azar.

Medidas de Proteção ao Jogador

Os operadores online devem integrar proativamente ferramentas de proteção ao jogador, incluindo, mas não se limitando a, ferramentas de auto exclusão, limites de apostas e mensagens sobre os riscos do jogo. Além disso, sistemas de verificação de idade devem estar em vigor para garantir que todos os jogadores tenham mais de 18 anos.

Conformidade com as Leis Domésticas

Os operadores de jogos online também devem cumprir a legislação doméstica, particularmente no que diz respeito à regulamentação da publicidade, proteção do consumidor e de dados, bem como políticas de AML, entre outras.

Considerações Adicionais:

Não há leis que proíbam os jogadores búlgaros de jogar em sites internacionais offshore, mas os provedores de serviços de internet bloquearão operadores de iGaming não licenciados.

O governo búlgaro tem buscado criar um sistema equilibrado de taxas e impostos sobre jogos de azar nos últimos anos. A legislação de jogos visa reduzir barreiras para licenciados, fazer uma contribuição justa para as receitas do estado e fornecer fundos adicionais para boas causas, como a luta contra o vício em jogos de azar.

As taxas de solicitação de licença de jogos na Bulgária, que são os custos para obter uma licença de jogos búlgara, variam dependendo de vários fatores, incluindo o tipo de atividade de jogo que o operador pretende oferecer. Geralmente, para licenças de jogos online, isso pode estar entre €5.000 e €20.000 para uma licença de 5 anos.

A partir de 1º de janeiro de 2024, houve um aumento no componente fixo único da taxa de licenciamento estadual para manter uma licença de jogos online, elevando o custo para entre €51.000 e €205.000. Além disso, os operadores de iGaming devem pagar um imposto de 20% sobre a diferença entre as apostas feitas e os ganhos pagos. Em relação ao imposto, os lucros dos jogos online (imposto sobre empresas) também são tributados à taxa de 10% na Bulgária, o que pode resultar em implicações fiscais transfronteiriças.

Órgãos Reguladores Búlgaros para Jogos de Azar Online

Apesar da adesão à UE, a Bulgária tem total autonomia sobre suas leis de jogos de azar. Coletivamente, três instituições fornecem o quadro legal que rege a legislação sobre jogos de azar. São elas:

Ministério das Finanças

O Ministério das Finanças influencia o setor de jogos integrando políticas fiscais com medidas regulatórias. Tipicamente, colabora com outros departamentos e autoridades regulatórias para redigir legislação que afeta os aspectos econômicos associados ao jogo, como tributação e conformidade financeira. No seu cerne, o Ministério garante que as regulamentações de jogos contribuam para o orçamento nacional enquanto promovem práticas de jogo responsáveis.

Agência Nacional de Receitas (NRA)

Encarregada da supervisão regulatória após a dissolução da comissão de jogos anterior, a SCG, a Agência Nacional de Receitas é responsável por fazer cumprir todas as leis de jogos na Bulgária. Ela gerencia o processo de licenciamento, monitora a conformidade dos operadores com os padrões legais e executa a coleta de impostos das atividades de jogos. O papel da agência é vital para manter a integridade do setor, proteger os interesses dos consumidores e garantir operações legais e transparentes das empresas.

Unidade de Combate à Lavagem de Dinheiro (AML)

A unidade AML opera sob a NRA. Sua formação foi motivada pela necessidade de alinhar-se com os quadros regulatórios da UE, que exigem uma supervisão rigorosa das transações financeiras para combater esforços de lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo. A unidade AML monitora as operações de jogos, garante que os operadores cumpram os requisitos legais e conduz investigações aprofundadas sobre atividades suspeitas. Esta unidade desempenha um papel líder na manutenção da integridade e transparência do setor de iGaming na Bulgária e na sua proteção contra crimes financeiros.

A abordagem proativa e visionária da Bulgária criou um mercado de iGaming próspero que promete um crescimento substancial nos próximos anos. Além disso, equilibrar os interesses dos operadores e a proteção dos jogadores pavimentou o caminho para a indústria local de jogos prosperar, proporcionando oportunidades significativas para operadores de iGaming.

Como qualquer outra jurisdição de jogos, iniciar operações na Bulgária apresenta tanto oportunidades quanto desafios:

Vantagens para Operadores

Acesso a um mercado crescente de consumidores familiarizados com tecnologia.
Licença respeitada para aquisição e retenção de clientes.
Membro da UE. Pode proporcionar acesso mais fácil a outros mercados da UE.
Pode ser localizado em qualquer lugar. Presença local não é necessária.
Imposto corporativo baixo fixado em 10% e com taxas de licença competitivas.
Ambiente de licenciamento estável que apoia os interesses dos operadores.
Infraestrutura digital robusta com pessoal qualificado de baixo custo.

Desvantagens para Operadores

Tamanho limitado da população (aprox. 6,5 milhões).
As loterias são fechadas para operadores privados.

Para obter uma licença legal para a prestação de serviços de jogos de azar online na Bulgária, os operadores devem enviar uma aplicação à NRA. A aprovação da aplicação pode levar entre 60 a 90 dias. Os Requisitos Gerais

Status: Deve ser uma empresa registrada no EEE ou na Suíça.

Reputação: Os operadores devem estar em boa situação, sem violações anteriores da Lei de Jogos de Azar Búlgara.

Representação: Entidades não búlgaras devem nomear um representante local.

Capital: Capital social integralizado mínimo de BGN 1,5 milhão (aprox. €766,5 milhões) é necessário.

Bancário: Deve usar uma conta bancária da UE para depósitos e retiradas de clientes.

Técnico: Sistemas de computador, redes e software devem atender a critérios específicos, com sistemas baseados na UE recebendo aprovação da NRA.

Conectividade: Novos softwares e atualizações devem receber aprovação da NRA, e os sistemas devem se conectar com os servidores da NRA compartilhando a identidade do cliente.

Processo de Aplicação

Para garantir uma licença de jogos na Bulgária em 2024, os operadores de iGaming devem seguir uma série de etapas precisas que se assemelham às observadas por outras autoridades de licenciamento na Europa.

1. Avaliação de Elegibilidade: Verificar se a empresa atende aos critérios legais e financeiros estabelecidos pelas autoridades de jogos búlgaras.

2. Estabelecer Presença: Incorporar seu negócio na Bulgária ou nomear um representante local.

3. Submissão da Aplicação: Preparar e enviar uma aplicação detalhada à NRA, incluindo planos de negócios e detalhes do software.

4. Auditoria de Conformidade: Passar por uma auditoria rigorosa para demonstrar aderência às regulamentações e padrões de jogos da Bulgária.

5. Inspeção Técnica: Garantir que todo o software e sistemas de jogos passem por inspeções técnicas para justiça e segurança.

6. Procedimentos AML: Implementar práticas e procedimentos de combate à lavagem de dinheiro aprovados conforme os requisitos regulatórios.

7. Pagamento da Taxa de Licença: Pagar as taxas de licenciamento necessárias, que variam dependendo do tipo de jogos e operações.

Obrigações Pós-Licenciamento

Licenças geralmente têm duração de cinco anos, exigindo compromissos específicos contínuos para manutenção.

Investimento: Após receber uma Licença de Jogos Búlgara, os operadores devem fazer um investimento inicial de BGN 1 milhão (aprox. €511 milhões) dentro dos primeiros seis meses.

Conformidade: Adesão contínua à conformidade com todas as leis domésticas é necessária, especialmente em publicidade e promoção de jogos, proteção ao consumidor e dados, anti-lavagem de dinheiro, etc.

Comercial: Acordos de nível de serviço (SLAs) podem ser necessários.

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