06/05/2026 23 leitura minuciosa

Leis e regulamentação do jogo na República Democrática do Congo

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Autor: Ian Macintyre

Resumo rápido do artigo - 2 minutos de leitura

A República Democrática do Congo (RDC) é atualmente um dos principais alvos das empresas de apostas. Possui uma enorme população e um grande amor pelo futebol. No entanto, não basta lançar um site e começar a aceitar apostas. O sistema jurídico é uma mistura de antigas regras coloniais e monopólios estatais modernos. Para ter sucesso, é necessário saber quais os órgãos governamentais que detêm as chaves do mercado.

Ao contrário de muitas nações africanas com comissões de jogo independentes, a RDC opera sob um modelo de monopólio estatal. O setor é governado por um punhado de instituições-chave que gerem tudo, desde a segurança técnica até à cobrança de impostos:

SONAL (Société Nationale de Loterie): O guardião estatal. Os operadores privados não costumam agir sozinhos; entram no mercado através de acordos de parceria com a SONAL.
Ministério das Finanças: A autoridade máxima. Emite as licenças (autorizações) e supervisiona a saúde fiscal do setor.
OCC (Office Congolais de Contrôle): O órgão de fiscalização técnica. Deve inspecionar e certificar todas as máquinas de jogo e sistemas eletrónicos antes de entrarem em funcionamento.
Ministério do Desporto e Lazer: Embora a sua influência tenha diminuído em favor do Ministério das Finanças, as suas disposições históricas ainda ditam a forma como as salas de jogo físicas são organizadas.

Para entrar em funcionamento na RDC, os operadores devem seguir uma sequência administrativa específica. Começa com a constituição de uma sociedade local — não é possível operar sem uma entidade jurídica congolesa registada. Uma vez estabelecido, o processo segue para o Ministério das Finanças para aprovação, muitas vezes em paralelo com a negociação de termos com a SONAL.

«Os operadores privados entram normalmente no mercado através de acordos de parceria com a SONAL, operando ao abrigo de autorizações emitidas pelo Ministério das Finanças.»

Principais passos a seguir pelos operadores:

Registar uma empresa local na RDC.
Apresentar um pedido formal de licença ao Ministério das Finanças.
Concluir um acordo de parceria com a SONAL.
Certificar todo o hardware e software através da OCC.
Cumprir a Lei n.º 20/017 relativa às TIC e à proteção de dados.

A RDC tem um mercado peculiar. Está repleto de atividade, mas as regras ainda estão a tentar acompanhar o ritmo. Os especialistas estimam que o jogo online gere entre 1,6 e 1,7 mil milhões de dólares por ano. Mesmo assim, o governo admite que apenas arrecada uma pequena parte deste montante em impostos.

Se gerir um negócio regulamentado nesse país, deve planear estes custos:

Pagar um imposto de 20% sobre a sua Receita Bruta de Jogo (GGR).
Reter 10% de todos os ganhos dos jogadores.

A RDC encontra-se atualmente num estado de transição. Com 34,7 milhões de utilizadores da Internet e uma rede de pagamentos móveis em expansão, a infraestrutura para uma explosão das apostas digitais já está em vigor. Embora o processo de licenciamento não seja muito claro, o Parlamento ainda está a analisar novas leis a partir de 2025 para criar um regulador dedicado ao jogo. Isto significa que a vantagem de ser o «primeiro a chegar» é enorme. Se conseguir lidar com o modelo de parceria estatal agora, terá nas mãos as chaves de um dos maiores mercados de iGaming ainda por explorar em África.

Pretende expandir as suas operações nos mercados africanos emergentes? Leia o relatório completo abaixo para uma análise aprofundada da legislação fiscal congolesa, certificação técnica e conselhos sobre parcerias estratégicas.

À medida que a indústria de apostas em África continua a expandir-se para novos mercados, a República Democrática do Congo atrai cada vez mais a atenção dos operadores internacionais. Com uma das maiores populações do continente, acesso crescente à Internet e um forte entusiasmo pelas apostas no futebol, o país oferece um potencial considerável a longo prazo para os operadores capazes de se adaptarem ao seu ambiente em desenvolvimento.

O mercado de jogos de azar congolês difere de muitas outras jurisdições. As parcerias estatais, os quadros jurídicos em evolução e a supervisão fiscal emergente significam que a entrada no mercado requer uma compreensão clara de como as regras de licenciamento, a supervisão regulatória e a participação comercial se alinham.

Para os operadores que exploram novas oportunidades de crescimento em África, este guia fornece uma visão geral detalhada das leis, condições de mercado e oportunidades que impulsionam atualmente o panorama dos jogos de azar na RDC.

AVISO LEGAL

Esta informação não se destina a constituir aconselhamento jurídico e é extraída exclusivamente de fontes abertas. Não deve ser considerada como substituto de aconselhamento jurídico profissional, e a Altenar não aceita qualquer responsabilidade pela sua utilização.

Para evitar confusão, vale a pena referir que existem dois países distintos que partilham o nome Congo. Este artigo centra-se na República Democrática do Congo (RDC), cuja capital é Kinshasa. A vizinha República do Congo, com capital em Brazzaville, opera sob uma estrutura legal e regulatória diferente.

Embora o jogo seja permitido em ambos os países, os ambientes regulatórios diferem significativamente. Na República Democrática do Congo, as apostas e as operações de casino estão sob a supervisão do Ministério das Finanças, em coordenação com a operadora estatal de lotarias SONAL, que supervisiona o licenciamento e a fiscalização do setor. A República do Congo possui um setor de jogos de azar muito menor e menos formalmente estruturado, onde as atividades são normalmente autorizadas por meio de aprovações administrativas mais amplas, em vez de por uma autoridade dedicada aos jogos de azar. Para os intervenientes do setor que avaliam os mercados da África Central, a dimensão da população da RDC, a crescente atividade de apostas e a existência de um regulador identificável tornam esta jurisdição a mais favorecida pelos operadores.

O jogo na República Democrática do Congo desenvolveu-se através de uma combinação de tradições jurídicas coloniais, modelos de jogo controlados pelo Estado e tentativas mais recentes de modernizar a supervisão de um mercado de apostas em rápida expansão. Os fundamentos jurídicos do setor remontam ao início do século XX, quando as autoridades coloniais introduziram regras formais que regulavam lotarias e jogos de azar. Medidas legais como a Ordem do Governador-Geral de 1901 sobre Jogos de Azar e o decreto de 1927 sobre lotarias estabeleceram algumas das primeiras restrições e controlos legais sobre a atividade de jogo no território.

O jogo continuou a ser fortemente restringido após a independência em 1960 e, durante várias décadas, o setor limitou-se essencialmente a operações de lotaria em pequena escala e a entretenimento ocasional ao estilo de casino nos principais centros urbanos. Uma transição significativa ocorreu na década de 1980 com a criação da Société Nationale de Loterie (SONAL), a operadora de lotaria estatal encarregada de organizar e supervisionar as atividades de lotaria em nome do governo. Esta medida consolidou efetivamente o papel do Estado no setor e lançou as bases para o modelo de monopólio que continua a moldar a regulamentação do jogo no país até hoje.

À medida que as apostas desportivas e as máquinas de jogo ganharam popularidade em várias partes de África durante a década de 2000, o governo congolês introduziu gradualmente regras administrativas que regulam os estabelecimentos e as atividades de jogo. As portarias ministeriais emitidas na década de 2010 definiram as categorias de locais de jogo e clarificaram as normas operacionais para casinos, lojas de apostas e salas de jogo automáticas.

Reformas mais recentes visaram trazer maior organização e supervisão ao mercado. A Portaria Ministerial n.º CAB/MIN/FINANCES/2021/020, adotada em dezembro de 2021, confirmou o monopólio estatal sobre os jogos de azar, permitindo simultaneamente que operadores privados participassem através de parcerias com a SONAL, sob a supervisão do Ministério das Finanças. Alterações adicionais introduzidas no início da década de 2020 centraram-se no reforço da supervisão fiscal e na melhoria da monitorização da atividade de jogo, à medida que o setor continua a expandir-se.

Cronologia dos principais marcos

A evolução dos jogos de azar na República Democrática do Congo reflete uma transição gradual das restrições coloniais e dos monopólios estatais para um mercado mais aberto, onde os operadores privados participam através de parcerias e supervisão regulatória:

1901: As autoridades coloniais introduzem a Ordem do Governador-Geral sobre Jogos de Azar, estabelecendo os primeiros controlos legais sobre as atividades de jogo no território.

1927: Um decreto que regula as lotarias formaliza a supervisão estatal das operações de lotaria e reforça as restrições aos jogos de azar não regulamentados.

1951: A Lei Ordinária 11-141 proíbe competições de apostas desportivas e outros formatos de apostas.

1960: Após a independência, a atividade de jogo permanece limitada e em grande parte informal, com apenas iniciativas de lotaria em pequena escala e entretenimento ocasional ao estilo de casino nas principais cidades.

1984: O governo cria a Société Nationale de Loterie (SONAL), estabelecendo um operador de lotaria estatal.

Década de 1990: Os casinos e as máquinas de jogo começam a surgir nos principais centros urbanos, como Kinshasa e Lubumbashi, à medida que as indústrias do turismo e do entretenimento se expandem.

Década de 2000: As apostas desportivas ganham popularidade em toda a África Central.

2011: Decretos ministeriais introduzem regras formais que regulam casinos, salas de jogo e outros locais que oferecem jogos de azar.

2019: Medidas fiscais interministeriais introduzem regras tributárias mais claras para as atividades de jogo, incluindo mecanismos para tributar os ganhos dos jogadores e as apostas realizadas através de tecnologias digitais.

2021: A Portaria Ministerial n.º CAB/MIN/FINANCES/2021/020 estabelece um quadro administrativo moderno para as atividades de jogo e confirma o monopólio estatal exercido através da SONAL.

2022: As alterações ao quadro de 2021 clarificam as definições de atividades de jogo e reforçam o modelo de parceria que permite aos operadores privados trabalhar com a lotaria estatal.

2023: O Ministério das Finanças introduz medidas destinadas a reforçar a monitorização da atividade de jogos de azar, incluindo a supervisão para melhorar a transparência e a prestação de contas fiscais.

2025: É apresentado ao parlamento um projeto de lei que propõe uma lei abrangente sobre jogos de azar e a criação de uma autoridade reguladora dedicada.

Atualmente, o jogo é legal na República Democrática do Congo em vários setores, incluindo casinos, apostas desportivas, máquinas de jogo e produtos de lotaria, com a participação no mercado estruturada em torno do quadro regulamentar estatal baseado em parcerias.

O setor de jogos de azar do país está atualmente estruturado em torno de um modelo de monopólio centrado na Société Nationale de Loterie (SONAL), a empresa estatal de lotaria responsável pela organização e supervisão da maioria das formas de jogos de azar no país. Na prática, este modelo permite que empresas privadas participem no mercado através de acordos de parceria com a SONAL e de autorizações emitidas sob a supervisão do Ministério das Finanças.

Vários segmentos de jogos de azar são permitidos no sistema atual. Os casinos físicos operam principalmente em grandes cidades como Kinshasa e Lubumbashi, enquanto as máquinas de jogo são disponibilizadas em salas de jogo autorizadas e locais de entretenimento. As apostas desportivas tornaram-se um dos segmentos mais visíveis do mercado, com lojas de apostas a surgirem em áreas urbanas à medida que as apostas no futebol ganham popularidade entre os grupos demográficos mais jovens. Os produtos de lotaria continuam a ser uma componente central do setor e continuam a operar sob o monopólio estatal.

O jogo online não é regulado por uma lei específica sobre jogos digitais. No entanto, as ordens ministeriais existentes que regem os jogos de sorte, as competições de apostas e as atividades de lotaria são interpretadas de forma suficientemente ampla para abranger as apostas realizadas através de tecnologias eletrónicas e de comunicação. Como resultado, alguns operadores oferecem serviços de apostas digitais em parceria com a SONAL, mantendo simultaneamente uma presença física através de pontos de apostas.

Para os apostadores, o jogo é legalmente permitido através de locais licenciados e operadores autorizados, sendo aplicáveis ao setor as regras fiscais. Medidas recentes introduzidas pelo governo reforçaram as obrigações de cobrança de impostos e monitorização para os operadores, refletindo um esforço mais amplo para aumentar a transparência e melhorar as receitas fiscais provenientes da atividade de jogo.

Olhando para o futuro, o governo congolês comunicou a sua intenção de introduzir legislação mais abrangente que regule o jogo. As reformas propostas incluem a possível criação de uma autoridade reguladora dedicada e regras mais claras para o licenciamento, supervisão e aplicação da lei. Se implementadas, estas mudanças poderão levar o setor para um modelo regulatório mais convencional, preservando simultaneamente o papel central do Estado na indústria.

A atividade de jogo na República Democrática do Congo é dirigida por um conjunto de instituições públicas que supervisionam o licenciamento, a supervisão financeira, as parcerias operacionais e a conformidade técnica. Em conjunto, estes organismos formam a espinha dorsal administrativa que supervisiona o mercado regulado de apostas e jogos do país:

Société Nationale de Loterie (SONAL)

A Société Nationale de Loterie desempenha um papel central no setor do jogo congolês, enquanto empresa estatal responsável pela organização e gestão das atividades de lotaria e pela supervisão do monopólio estatal sobre o jogo. Na prática, a SONAL atua como porta de entrada através da qual os operadores privados de jogo acedem ao mercado. As empresas que pretendem oferecer apostas desportivas, jogos de casino ou outras atividades de jogo fazem-no normalmente através de acordos de parceria com a SONAL, apoiados por autorizações emitidas pelo Ministério das Finanças.

No dia-a-dia, a SONAL trabalha com operadores parceiros para estruturar acordos, analisar propostas técnicas e garantir que os jogos oferecidos no mercado estão em conformidade com o quadro regulamentar do governo. A organização também coordena com as autoridades públicas a prestação de contas, a monitorização da conformidade e as obrigações fiscais associadas às operações de jogos de azar.

Através deste modelo baseado em parcerias, a SONAL colmata eficazmente a lacuna entre o monopólio do Estado sobre os jogos de azar e a participação comercial de operadores privados. A sua posição no centro do processo de licenciamento e parceria significa que continua a influenciar a forma como o mercado evolui à medida que a procura de apostas cresce em todo o país.

Ministère des Finances

O Ministério das Finanças desempenha um papel invulgarmente proeminente na supervisão do setor do jogo na RDC. Ao contrário de muitas jurisdições onde um regulador dedicado ao jogo opera de forma independente, a responsabilidade pela supervisão do licenciamento, supervisão fiscal e política regulatória reside em grande parte no próprio Ministério. Como resultado, o Ministério das Finanças funciona como a autoridade governamental central responsável pela aprovação de autorizações de jogo, emissão de decretos ministeriais e supervisão da tributação e regulamentação financeira das atividades de jogo licenciadas em todo o país.

A nível operacional, o trabalho do ministério envolve a análise de pedidos de licença, a avaliação da documentação financeira e empresarial apresentada pelos operadores e a determinação da conformidade dos projetos de jogos de azar propostos com as leis nacionais e os requisitos fiscais. Supervisiona também a tributação das atividades de jogos de azar, incluindo a cobrança de impostos, taxas de autorização e outras obrigações financeiras aplicadas aos operadores licenciados.

O Ministério das Finanças trabalha em estreita colaboração com a SONAL, que gere o monopólio da lotaria estatal e as parcerias com operadores privados. Enquanto a SONAL coordena as parcerias operacionais, o ministério fornece a autoridade legal subjacente às autorizações e regras regulamentares. Através desta combinação de elaboração de políticas, supervisão de licenciamento e supervisão económica, o Ministério das Finanças continua a ser uma instituição significativa que orienta o desenvolvimento e a regulamentação do mercado de jogos de azar congolês.

Office Congolais de Contrôle (OCC)

O Office Congolais de Contrôle (OCC) desempenha um papel técnico e orientado para a conformidade no âmbito do quadro regulamentar dos jogos de azar da RDC. Na qualidade de autoridade nacional de inspeção e certificação responsável pelo controlo de qualidade em vários setores, o OCC tem a tarefa de verificar se o equipamento utilizado nas operações de jogos de azar cumpre as normas técnicas e de segurança aplicáveis. Isto inclui a inspeção e certificação de máquinas de jogo, sistemas eletrónicos e outros dispositivos especializados utilizados por operadores licenciados.

Na prática, os operadores que introduzem equipamento de jogo no mercado congolês devem garantir que as máquinas e a tecnologia relacionada são inspecionadas ou aprovadas pelo OCC antes da sua implantação em casinos, salas de jogo ou locais de apostas. A organização apoia, assim, a supervisão do jogo, ajudando a manter a integridade técnica e a proteção do consumidor no mercado.

Ministério dos Desportos e Lazer

Historicamente, as atividades de jogo na RDC eram tratadas como parte da categoria mais ampla de lazer e entretenimento, o que colocava os casinos, salas de jogo e locais semelhantes sob a supervisão administrativa do ministério. As ordens ministeriais emitidas durante este período introduziram regras operacionais para os estabelecimentos de jogo.

Embora a responsabilidade pelo licenciamento e pela supervisão económica tenha sido entretanto transferida, predominantemente para o Ministério das Finanças, os instrumentos legais introduzidos pelo Ministério dos Desportos e Lazer continuam a influenciar a forma como os locais de jogo são organizados e operados. Como resultado, os fundamentos regulamentares originais do ministério ainda fazem parte do ambiente regulamentar mais amplo que afeta hoje os casinos e os estabelecimentos de jogo.

Os operadores que planeiam entrar no mercado de jogos de azar online na República Democrática do Congo devem, tal como em qualquer outra jurisdição de jogos de azar, cumprir o seu quadro regulamentar. Embora este continue a evoluir, vários estatutos legais e práticas regulamentares já definem o percurso básico de conformidade para a entrada no mercado.

O primeiro requisito para a participação no mercado é o estabelecimento de uma entidade jurídica registada localmente. Espera-se que as empresas que pretendam operar atividades de jogo constituam uma sociedade na RDC que possa representar o operador perante as autoridades nacionais, registar-se junto das instituições fiscais e realizar os procedimentos administrativos relacionados com o licenciamento e a conformidade regulamentar.

Uma vez constituída a entidade jurídica, os operadores devem obter autorização do Ministério das Finanças, que atua como a principal autoridade governamental responsável pela supervisão das licenças de jogos de azar. As empresas que pretendam oferecer apostas, jogos de casino ou outros produtos de jogo devem apresentar pedidos de licença acompanhados de documentação corporativa, registos financeiros e planos operacionais que demonstrem a conformidade com os requisitos regulamentares nacionais.

O próprio sistema de licenciamento deriva de várias medidas legais que regem as atividades de jogo, incluindo as Portarias Interministeriais n.º 001/CAB/MIN/SL/2019 e n.º CAB/MIN/FINANCES/2019/133, que definem a estrutura tributária e as condições regulamentares aplicáveis às operações de jogo no país.

Uma característica distintiva do mercado congolês é o monopólio estatal detido pela Société Nationale de Loterie (SONAL). Criada ao abrigo da Portaria n.º 84-156, de 4 de julho de 1984, a SONAL recebeu o controlo sobre as atividades de lotaria e jogos de azar no país. Os operadores privados entram normalmente no mercado através de acordos de parceria com a SONAL, operando ao abrigo de autorizações emitidas pelo Ministério das Finanças.

Para além dos requisitos de licenciamento e parceria, os operadores devem também cumprir obrigações financeiras e fiscais, incluindo a tributação sobre as receitas do jogo e os impostos cobrados pelas autoridades nacionais. Na prática, os operadores de apostas desportivas têm estado sujeitos a impostos calculados sobre a receita bruta do jogo, bem como a contribuições financeiras adicionais cobradas pelo Ministério das Finanças.

As obrigações de conformidade estendem-se a áreas como os controlos contra a lavagem de dinheiro e a regulamentação digital, particularmente quando as plataformas de jogos de azar online processam pagamentos ou tratam dados de jogadores. A legislação em matéria de telecomunicações e digital, incluindo a Lei n.º 20/017 sobre telecomunicações e TIC, contribui para o quadro jurídico mais amplo que rege as operações online e a proteção de dados pessoais nos serviços digitais.

Medidas a tomar para a entrada no mercado

Registar uma empresa local na RDC.

Preparar o dossiê de documentação para o pedido de licença.

Apresentar um pedido de autorização ao Ministério das Finanças.

Estabelecer um acordo de parceria com a SONAL.

Cumprir a legislação fiscal e os impostos relativos aos jogos de azar.

Obter certificação técnica para o equipamento de jogo (OCC).

Cumprir as regras de conformidade em matéria de telecomunicações e digital.

AVISO LEGAL

Os custos associados à entrada no mercado de jogos de azar congolês decorrem principalmente das autorizações de licenciamento e da tributação aplicada às atividades de apostas. Contudo, ao contrário do que acontece em algumas jurisdições africanas, não é fácil obter informações detalhadas sobre os custos na RDC a partir de fontes públicas.

Licenças

Os textos jurídicos públicos que regulam os jogos de azar na República Democrática do Congo confirmam que os operadores devem obter autorização ministerial para organizar jogos de sorte, mas as taxas e custos de licença não são totalmente transparentes nem padronizados na legislação disponível. A base jurídica para os procedimentos de autorização está definida na Portaria Ministerial n.º CAB/MIN/FINANCES/ 2021/020 (14 de dezembro de 2021), que descreve as condições práticas para a concessão de autorizações de jogos de azar. Na prática, os operadores procuram normalmente obter mais detalhes sobre as condições de licenciamento diretamente junto do Ministério das Finanças ou através de discussões de parceria com a operadora estatal de lotarias SONAL.

Impostos e Obrigações Contínuas

Os operadores devem contar com vários níveis de tributação ao entrar no mercado de jogos de azar congolês. Análises do setor indicam que os operadores de apostas desportivas podem enfrentar impostos de cerca de 20% sobre a receita bruta de jogos (GGR), enquanto também foi introduzido um imposto retido na fonte de 10% sobre os ganhos dos jogadores no setor das apostas. Estes impostos juntam-se a direitos e royalties adicionais definidos nos Decretos Interministeriais n.º 001/CAB/MIN/SL/2019 e CAB/MIN/FINANCES/2019/ 133, que estabelecem o quadro económico mais amplo para as atividades de jogo. Foram introduzidas medidas adicionais que regem a cobrança de receitas relacionadas com o jogo através de uma ordem ministerial de fevereiro de 2024.

A República Democrática do Congo está a atrair cada vez mais a atenção da comunidade internacional de apostas e jogos de azar como um dos mercados de iGaming mais subdesenvolvidos, mas potencialmente lucrativos, de África. Algumas estimativas do setor sugerem que a atividade de jogos de azar online no país já pode estar a gerar cerca de 1,6 a 1,7 mil milhões de dólares em receitas anuais, embora as estatísticas oficiais fiáveis do mercado continuem a ser limitadas.

Fontes: PwC Global Entertainment & Media Outlook, Focus Gaming News, Statista Market Insights, relatórios de análise do setor sobre os mercados de apostas africanos.

Nota de rodapé: Os valores representam as estimativas mais recentes disponíveis do setor e podem referir-se a diferentes medidas de receita nos diferentes mercados. No caso da República Democrática do Congo, a estimativa reflete a atividade global de jogo, em vez da receita das apostas desportivas regulamentadas, uma vez que as estatísticas oficiais do mercado continuam a ser limitadas.

O número aponta para uma das características mais notáveis da indústria do jogo congolesa, que é a escala da atividade de apostas já em curso. O mercado de apostas cresceu mais rapidamente do que os controlos implementados para o supervisionar. Funcionários governamentais reconheceram que apenas uma pequena fração das receitas do setor flui atualmente para as finanças públicas, destacando a discrepância entre a atividade do mercado e a supervisão regulatória formal.

De uma perspetiva comercial, os fatores subjacentes a este crescimento são comuns em todo o panorama africano do jogo. A República Democrática do Congo tem registado uma expansão constante da conectividade móvel, com mais de 64 milhões de ligações móveis ativas e cerca de 34,7 milhões de utilizadores da Internet, o que representa aproximadamente 30 por cento da população. Este nível de acesso digital já é suficiente para suportar uma atividade de apostas móveis em grande escala, particularmente em áreas urbanas como Kinshasa e Lubumbashi, onde as apostas desportivas se tornaram uma forma de entretenimento mainstream.

As apostas desportivas continuam a ser o segmento dominante do mercado de jogos de azar, refletindo a popularidade generalizada do futebol em todo o país e a crescente disponibilidade de soluções de pagamento móvel. Os níveis de participação, no entanto, ainda são relativamente baixos em comparação com mercados de apostas africanos mais maduros, sugerindo que o potencial de crescimento a longo prazo continua a ser significativo à medida que a penetração da Internet e os pagamentos digitais se expandem.

Para os operadores que ponderam entrar no mercado, a oportunidade de destaque reside na combinação de uma forte procura por parte dos consumidores e de um quadro regulamentar ainda em desenvolvimento. As iniciativas governamentais anunciadas nos últimos anos indicam que as autoridades procuram modernizar a supervisão e captar mais receitas fiscais do setor através de legislação atualizada e de parcerias público-privadas.

Dito isto, a mesma evolução regulatória também apresenta desafios. Os procedimentos de licenciamento continuam mal definidos e pouco claros, e o mercado continua a operar através de uma mistura de parcerias formais e atividades informais.

Observou-se que as operadoras que têm sucesso na RDC são aquelas que entram cedo no mercado, estabelecem parcerias locais sólidas e se alinham estreitamente com as instituições reguladoras do país. Plataformas de apostas com prioridade para dispositivos móveis, integrações de pagamento fiáveis e infraestruturas escaláveis são essenciais, especialmente em ambientes onde a conectividade à Internet nem sempre é consistente.

Prós e contras do mercado para os operadores

Para os operadores que avaliam a expansão para a África Central, a República Democrática do Congo apresenta uma combinação de potencial de crescimento promissor e desafios operacionais:

Vantagens do mercado

Grande população com crescente adoção digital.

Rápido crescimento na utilização de apostas móveis.

Forte interesse nacional nas apostas de futebol.

Concorrência limitada por parte das principais marcas internacionais.

Significativo potencial de mercado inexplorado.

Rede de pagamentos móveis em expansão.

Desafios do mercado

Procedimentos de licenciamento não totalmente transparentes.

O quadro regulamentar ainda está em evolução.

A fiabilidade das infraestruturas varia de região para região.

Os operadores interessados em lançar operações de jogo na República Democrática do Congo iniciam normalmente o processo de licenciamento contactando diretamente o Ministério das Finanças, que supervisiona as autorizações para atividades de jogo. Ao contrário de algumas jurisdições que disponibilizam um portal online dedicado ao licenciamento, a RDC geralmente trata dos pedidos através de submissões administrativas formais e contacto presencial com as autoridades governamentais.

Ministério das Finanças – RDC (Sede)

Centre Financier de Kinshasa

1 Zongotolo, Gombe

Kinshasa

República Democrática do Congo

E-mail: [email protected]

Telefone: +243 242 814524

Na prática, os operadores preparam normalmente um dossiê de candidatura regulamentar que descreve a sua estrutura corporativa, as atividades de jogo propostas, a infraestrutura técnica e a capacidade financeira. Esta documentação é apresentada ao Ministério das Finanças, que analisa as candidaturas e determina se a operação proposta cumpre as condições definidas na Ordem Ministerial n.º CAB/MIN/FINANCES/2021/020.

Uma vez que as atividades de jogo operam sob um modelo de monopólio estatal, os operadores estabelecem frequentemente relações de trabalho com a Société Nationale de Loterie (SONAL) durante o processo de candidatura. O envolvimento precoce com estas instituições ajuda frequentemente a esclarecer as expectativas em matéria de licenciamento antes do início dos procedimentos formais de aprovação.

À medida que o setor africano de apostas continua a expandir-se, os operadores estão a reconhecer a importância de estabelecer parcerias com fornecedores de tecnologia equipados para os mercados emergentes. Marque hoje uma demonstração para ver como a plataforma de apostas desportivas flexível e escalável da Altenar apoia a expansão na RDC e além-fronteiras.

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