26/03/2025 15 min. lesen

Ein Leitfaden zu Glücksspielgesetzen und -konformität in Delaware

Autor: Ian Macintyre Über den Autor

Haftungsausschluss

Diese Informationen stellen keine Rechtsberatung dar und stammen ausschließlich aus offenen Quellen. Sie sollten nicht als Ersatz für eine professionelle Rechtsberatung herangezogen werden und Altenar übernimmt keine Haftung für deren Verwendung.

Als einer der ersten US-Bundesstaaten, der Online-Glücksspiele legalisiert hat, bietet Delaware weiterhin Stabilität, regulatorische Klarheit und grenzüberschreitende Möglichkeiten für ambitionierte Betreiber. Darauf aufbauend positionieren die Teilnahme des Staates an Liquiditätsvereinbarungen für Poker mehrerer Staaten und die Nähe zu größeren Märkten wie Pennsylvania und New Jersey den Rechtsraum weiter als aufstrebenden Markt, der bereit ist, zukunftsorientierte Betreiber zu belohnen.

Jeder Markt hat jedoch seine Nachteile, und Delaware ist da keine Ausnahme. Dieser Leitfaden bietet wichtige Einblicke, Informationen zu Sportwetten und praktische Anleitungen, um regulatorische Herausforderungen zu meistern und die Möglichkeiten für Glücksspielbetreiber, die nach Möglichkeiten suchen, sich weiterzuentwickeln, zu maximieren.

Delawares Ruf als Vorreiter in der Regulierung des Glücksspiels ist weit entfernt von seinen Anfängen, als die ersten Rennbahnen des Territoriums lediglich das Potenzial organisierter Wetten ankündigten. Die Beschäftigung des Staates mit Glücksspiel reicht bis ins 18. Jahrhundert zurück, als Pferderennen zu einem beliebten Zeitvertreib wurden. Die erste Rennbahn in der Provinz wurde 1760 gegründet und markierte den Beginn organisierter Wettaktivitäten. Danach machte Delaware einen bedeutenden Sprung nach vorne, indem es Totalisatorwetten auf Pferderennen legalisierte und sich als Pionier des regulierten Glücksspiels positionierte. Diese Schritte formalisierten nicht nur die Wettpraktiken im Staat, sondern legten auch den Grundstein für zukünftige Glücksspielgesetze.

Die Gründung der Delaware Lottery im Jahr 1974 erweiterte das Glücksspielportfolio der Region weiter und führte staatliche Lotteriespiele für die Öffentlichkeit ein. Diese Initiative erschloss eine neue Einnahmequelle und spiegelte eine wachsende Akzeptanz des Glücksspiels als Unterhaltungsform wider. Die 1990er Jahre markierten eine weitere entscheidende Ära mit der Einführung von Spielautomaten auf Rennbahnen, die diese in „Racinos“ verwandelten. Diese Entwicklung beflügelte die Glücksspielbranche des Staates erheblich, zog ein breiteres Publikum an und steigerte die Einnahmen.

2009 setzte Delaware seine steigende Akzeptanz des Glücksspiels fort, indem es sich in Sportwetten wagte, wenn auch mit Einschränkungen. Der Staat bot Kombiwetten auf NFL-Spiele an und nutzte seine einzigartige Position unter dem Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA). Ein bahnbrechender Fortschritt erfolgte 2012, als Delaware Online-Glücksspiele legalisierte, darunter Casinospiele und Poker. Dieser fortschrittliche Schritt positionierte Delaware als einen der ersten Staaten, die Internet-Glücksspiele annahmen, was einen zukunftsorientierten Ansatz gegenüber der sich entwickelnden Glücksspielszene widerspiegelte.

Die Abweisung von PASPA im Jahr 2018 eröffnete neue Wege für Sportwetten. Delaware erweiterte sein Angebot rasch um Einzelwetten in verschiedenen Sportarten und festigte damit seinen Status als Vorreiter bei Glücksspiel-Innovationen weiter. Im Laufe dieser Entwicklungen hat sich die öffentliche Einstellung in Delaware von vorsichtiger Akzeptanz zu breiter Befürwortung von reguliertem Glücksspiel gewandelt. Der gesetzliche Rahmen des Staates wurde kontinuierlich angepasst, um wirtschaftliche Interessen mit sozialen Aspekten in Einklang zu bringen und so sicherzustellen, dass das Glücksspiel ein gut regulierter und integraler Bestandteil des kulturellen und wirtschaftlichen Gefüges von Delaware bleibt.

Historischer Zeitplan

Hier ist eine Zeitleiste der wichtigsten Meilensteine in der Glücksspiel-Geschichte von Delaware, die die Entwicklung von frühen Initiativen bis hin zu modernen Innovationen zeigt:

1760: Die erste Rennbahn für Pferderennen eröffnet

1933: Parimutuel-Wetten auf Pferderennen legalisiert

1945: Erste Casino-Nacht zur Spendensammlung genehmigt

1974: Delaware Lottery führt staatliche Lotterie ein

1984: Einführung von Video-Lotterie-Terminals (VLTs)

1992: PASPA gewährt Delaware Ausnahmeregelung für Sportwetten

1995: Spielautomaten auf Rennstrecken eingeführt

2009: Sportwetten im Parlay-Stil legalisiert

2012: Online-Glücksspiel in Delaware legalisiert

2013: Delaware tritt dem Online Poker Compact bei

2018: Einführung umfassender Sportwetten im gesamten Bundesstaat

2024: Bemühungen, Sportwetten durch die House Bill 365 auszuweiten, scheitern.

Delaware, bekannt für seinen progressiven Ansatz beim Glücksspiel, bietet im Jahr 2025 eine Reihe regulierter Glücksspiel-Möglichkeiten. Die drei Rennbahn-Casinos des Staates, nämlich Delaware Park, Dover Downs und Harrington Raceway, sind ein zentraler Bestandteil der Glücksspielszene. Diese Racinos kombinieren Pferderennen mit Spielautomaten und Tischspielen, werden unter Lizenz betrieben und tragen erheblich zur lokalen Wirtschaft bei.

Die Einwohner können jetzt über staatlich regulierte Plattformen an Online-Casinospielen und Poker teilnehmen. Sportwetten sind ebenfalls zu einem festen Bestandteil geworden, wobei nach der Aufhebung des PASPA im Jahr 2018 das Wetten in großem Maßstab eingeführt wurde. Wettende können Wetten in Rennbahn-Casinos und ausgewählten Einzelhandelsgeschäften platzieren, und die Delaware Lottery überwacht alle Aktivitäten.

Obwohl Delaware weiterhin führend im regulierten Glücksspiel ist, unterliegt der Markt für mobile Sportwetten Beschränkungen. Ein Gesetzesentwurf, der Casinos mehrere Sportwetten-Partnerschaften und einen Steuersatz von 18 % ermöglichen sollte, scheiterte im Ausschuss, und die Legislaturperiode endete im Juni 2024 erfolglos. Derzeit ist BetRivers im Rahmen eines Exklusivvertrags mit der Delaware Lottery der einzige Online-Sportwetten-Anbieter des Staates.

Die Glücksspielbranche in Delaware hat sich in den USA eine einzigartige Position erarbeitet und einen Rechtsrahmen geschaffen, der Tradition und Innovation in den Bereichen stationäres Glücksspiel, Online-Glücksspiel und Sportwetten verbindet. Im Folgenden untersuchen wir die Vorschriften, die die Glücksspiel-Umgebung in Delaware prägen, und die Systeme, die die Integrität aller Glücksspiel-Aktivitäten gewährleisten.

Landgestütztes Glücksspiel

In Delaware sind landgestützte Casinospiele und Sportwetten ausschließlich in den drei Rennbahnkasinos des Staates erlaubt: Delaware Park, Dover Downs und Harrington Raceway. Diese Rennbahnkasinos, die üblicherweise als „Racinos“ bezeichnet werden, sind ein wesentlicher Teil der landgestützten Glücksspielbranche des Staates und werden unter streng regulierten Lizenzen der Delaware Lottery betrieben.

Diese Glücksspielstätten sind im Wesentlichen Hybrid-Einrichtungen, die Pferderennbahnen mit Casinospielen kombinieren. Sie bieten eine Mischung aus Spielautomaten, Poker und klassischen Tischspielen wie Roulette und Blackjack. Die Lizenzierung umfasst ein gründliches Prüfverfahren, bei dem die finanzielle Tragfähigkeit und die Betriebsstrategien zur Aufrechterhaltung hoher Normen geprüft werden.

Für die Betreiber ist die Einhaltung der Vorschriften keine einmalige Anstrengung, sondern eine fortlaufende Verpflichtung. Detaillierte Prüfungen, obligatorische Berichterstattung und die Einhaltung der Glücksspiel-Vorschriften sind für die Aufrechterhaltung des Betriebs von grundlegender Bedeutung. Die Division of Gaming Enforcement (DGE) spielt in diesem Prozess eine wichtige Rolle, indem sie Verstöße untersucht, Aktivitäten überwacht und die Integrität des Sektors schützt.

Regeln des Online-Glücksspiels

Delaware hat sich als Vorreiter im Online-Glücksspiel etabliert, als es 2012 als erster US-Bundesstaat einen vollständig regulierten Rahmen einführte, der es Spielern ab 21 Jahren mit physischer Anwesenheit innerhalb der Staatsgrenzen ermöglicht, Wetten zu platzieren. Das 2013 erlassene Gesetz umfasst eine Reihe von Online-Casinospielen, darunter Spielautomaten, Tischspiele und Poker, die durch Partnerschaften zwischen der Delaware Lottery und den drei Rennbahn-Casinos des Staates angeboten werden. Dieser kooperative Ansatz ermöglicht es den Racinos, Online-Glücksspieldienste unter strenger Aufsicht zu betreiben, die Einhaltung der staatlichen Gesetze sicherzustellen und den Spielern zuverlässige Optionen zu bieten.

Diese Partnerschaften nutzen Geolokalisierungstechnologie, um die physische Anwesenheit von Spielern in Delaware zu bestätigen. Protokolle zur Altersüberprüfung stellen außerdem sicher, dass das Mindestalter für Glücksspiele eingehalten wird, und schaffen so eine sichere und legale Spielumgebung. Während Online-Casinospiele florieren, bleiben Online-Sportwetten nach staatlichem Recht eingeschränkt. Wetten sind nur in landbasierten Casinos und seit kurzem auch bei BetRivers erlaubt.

Regeln der Sportwetten

Die Sportwetten-Bestimmungen von Delaware haben sich im Laufe der Zeit erheblich weiterentwickelt. Der Staat gehörte zu den wenigen, die vom PASPA von 1992 ausgenommen waren, das begrenzte Sportwetten-Aktivitäten erlaubt. Nach der Aufhebung des PASPA durch den Obersten Gerichtshof der USA im Mai 2018 erweiterte Delaware sein Angebot rasch um Wetten auf einzelne Spiele und führte in seinen drei Rennbahn-Casinos umfassende Sportwetten ein.

Ursprünglich waren Sportwetten auf diese physischen Standorte beschränkt. Im Dezember 2023 startete Rush Street Interactive (RSI) jedoch sein BetRivers-Sportwetten-Angebot, nachdem es einen Vertrag nach den staatlichen Beschaffungsgesetzen abgeschlossen hatte, und etablierte sich damit als exklusiver Partner der Delaware Lottery für mobile Sportwetten und Online-Casinos. Diese Entwicklung markierte einen bedeutenden Fortschritt in der Spielumgebung, sorgte für mehr Zugänglichkeit und ermöglichte es den Wettenden, Wetten aus der Ferne innerhalb der Staatsgrenzen zu platzieren. Es ist jedoch wichtig anzumerken, dass Online-Sportwetten trotz dieser Fortschritte weiterhin auf die BetRivers-Plattform beschränkt bleiben und derzeit keine Bestimmungen für zusätzliche Betreiber bestehen.

Die Lizenzkosten

Anders als in anderen Rechtsgebieten müssen die Rennbahnkasinos des Staates keine separate Lizenz erwerben, um Sportwetten anbieten zu können. Dadurch entfallen zusätzliche Lizenzgebühren oder Verlängerungen für diese Einrichtungen. Stattdessen betreiben diese Einrichtungen Sportwetten im Rahmen ihrer bestehenden Glücksspiellizenzen, wie es das Landesgesetz erlaubt. Die Betreiber müssen jedoch alle gesetzlichen Anforderungen erfüllen, einschließlich der Einhaltung von Finanzberichten, Sicherheitsprotokollen und Maßnahmen für verantwortungsbewusstes Glücksspiel.

Steuern auf Bruttospieleinnahmen (GGR)

Delaware erhebt unterschiedliche Steuersätze für verschiedene Glücksspiel-Aktivitäten. Für Videolotterie-Terminals (VLTs) erhebt und verteilt der Staat Einnahmen wie folgt: ungefähr 43 % an Rennbahnen als Provisionen, 39 % an den allgemeinen Staatsfonds, 10 % für Pferderenngelder und 8 % als Händlergebühren.

In Delaware wird für Tischspiele eine Lizenzsteuer von 15,5 % erhoben. Für Pferderennen werden zusätzlich 4,5 % als Preisgelder einbehalten, wie in Abschnitt 4815(d), Titel 29, Del. C festgelegt. Einnahmen aus Sportwetten werden folgendermaßen verteilt: 50 % gehen an den allgemeinen Staatsfonds, 40 % an den Rennbahnbetrieb und 10 % an die Rennpreisgelder.

Im Vergleich dazu zählen die Steuersätze in Delaware zu den höchsten in den USA für E-Gaming. Allerdings sollten die Betreiber diese Steuersätze im Kontext der Marktbedingungen und des regulatorischen Umfelds in Delaware bewerten.

HINWEIS:

Diese Informationen werden nur zu allgemeinen Informationszwecken zur Verfügung gestellt und sollten nicht als rechtliche oder finanzielle Beratung angesehen werden. Steuersätze und regulatorische Anforderungen können sich ändern. Die aktuellsten Informationen über die Besteuerung von Glücksspielen in Delaware finden Sie in den offiziellen Quellen der Behörden.

Die Glücksspielbranche in Delaware wird von spezialisierten Behörden verwaltet. Gemeinsam überwachen sie die Integrität der Branche, die Umsetzung des Spielerschutzes und die Einhaltung staatlicher und bundesstaatlicher Vorschriften.

Die Delaware Lottery

Als wichtigste Glücksspiel-Aufsichtsbehörde in Delaware überwacht die Delaware Lottery alle legalen Glücksspiel-Aktivitäten im Staat. Dazu gehören staatliche Lotterien, Rennbahn-Casinos (Racinos), Videolotterie-Terminals, Online-Glücksspiele und Sportwetten. Sie wurde gemäß Titel 29 des Delaware Code gegründet und hat die Aufgabe, Lizenzen auszustellen, die Einhaltung der Vorschriften zu überwachen und die Vertrauenswürdigkeit der Betriebe durch regelmäßige Prüfungen sicherzustellen. Die Delaware Lottery arbeitet mit anderen staatlichen Behörden wie der Delaware Division of Gaming Enforcement zusammen, um die Einhaltung der Vorschriften durchzusetzen und alle rechtlichen Probleme im Zusammenhang mit Glücksspiel-Aktivitäten zu lösen. Sie arbeitet auch mit privaten Betreibern zusammen, um Online-Glücksspielservices anzubieten.

Division of Gaming Enforcement (DGE)

Die Division of Gambling Enforcement untersteht dem Ministerium für Sicherheit und Heimatschutz und ist ausschließlich für spielbezogene Straftaten in lizenzierten Videolotterie-Einrichtungen und den Betrieben der Delaware Lottery zuständig. Zu ihren Aufgaben gehört die Durchführung gründlicher Hintergrund-Untersuchungen von Lizenzbewerbern und die Sicherstellung, dass nur qualifizierte Personen und Unternehmen am Glücksspielsektor teilnehmen. Die DGE arbeitet auch mit der Delaware Lottery zusammen, um Vorschriften zu entwickeln und durchzusetzen, die das öffentliche Vertrauen in Glücksspiel-Aktivitäten aufrechterhalten. Darüber hinaus arbeitet die Abteilung mit anderen Strafverfolgungsbehörden zusammen, um Informationen auszutauschen und die Bemühungen zu koordinieren.

Delaware Racing Commission (DTRC)

Die Racing Commission regelt die Pferderennsport-Aktivitäten in Delaware, einschließlich der Lizenzierung von Rennbahnen und der Durchsetzung von Regeln für Totalisatorwetten. Die Kommission überwacht den Vollblut- und Araber-Pferderennsport im Staat, mit den Hauptzielen, die Gesundheit und das Wohlergehen der Pferde zu gewährleisten, die Sicherheit der Jockeys zu bewahren und illegale Praktiken zu unterbinden. Sie arbeitet eng mit Rennbahnkasinos zusammen, um Live-Rennen zu regulieren und die Einhaltung von Branchennormen sicherzustellen.

Die DTRC ist auch für die Lizenzierung von Teilnehmern, die Durchsetzung von Rennregeln und die Prüfung von Wettaktivitäten verantwortlich, um eine gerechte Verteilung der Einnahmen an den Staat und die Wettenden sicherzustellen. Die Kommission untersteht dem Delaware Department of Agriculture (Landwirtschaftsministerium von Delaware) und arbeitet mit anderen Regulierungsbehörden zusammen, um die Ehrlichkeit des Pferderennsports in Delaware aufrechtzuerhalten.

Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN)

Das Financial Crimes Enforcement Network ist eine Bundesbehörde, die dem US-Finanzministerium untersteht. Wie in anderen Glücksspielstaaten der USA spielt sie eine wichtige Rolle bei der Überwachung der Einhaltung der Anti-Geldwäsche-Vorschriften (AML) im Glücksspielsektor von Delaware. FinCEN schreibt vor, dass Casinos und Glücksspiel-Einrichtungen umfassende AML-Programme implementieren müssen, einschließlich der Sorgfaltspflicht gegenüber den Kunden und der Meldung verdächtiger Aktivitäten. Diese Anforderungen sind in seinem Regulierungscode (eCFR) dargelegt.

Durch die Durchsetzung dieser Protokolle zielt das Financial Crimes Enforcement Network darauf ab, illegale Finanzaktivitäten innerhalb der Glücksspielbranche zu verhindern. Die Agentur arbeitet mit staatlichen Regulierungsbehörden wie der Delaware Division of Gaming Enforcement zusammen, um sicherzustellen, dass Glücksspiel-Betreiber sowohl die bundesstaatlichen als auch die staatlichen AML-Verpflichtungen einhalten.

Delaware bietet E-Gaming-Betreibern einen interessanten Zugang zu einem gut regulierten, wachstumsorientierten Glücksspielmarkt, indem es seit der ersten Legalisierung des Online-Glücksspiels im Jahr 2012 den Standard für eine kontrollierte und dennoch innovative Spielumgebung gesetzt hat. Der E-Gaming-Sektor des Staates verzeichnete im September 2024 Wetteinsätze von fast 170,7 Millionen US-Dollar und erzielte einen Netto-Gaming-Umsatz von 5,8 Millionen US-Dollar. Dies ist ein weiteres stetiges Zeichen für das enorme Potenzial dieser Branche im Staat, insbesondere in einer Bevölkerung, die für ihre Begeisterung für Spiele bekannt ist.

Die drei Rennbahn-Casinos des Staates bilden den Anker dieses Marktes. Sie ziehen nicht nur Spieler zu landgestützten Aktivitäten an, sondern betreiben auch Delawares Online-Plattformen und schaffen so eine zusammenhängende Integration von Offline- und digitalem Glücksspiel. „Delawares einzigartiges Modell zeigt, wie traditionelle Glücksspielstätten digitale Innovationen vorantreiben und damit die Grundlage für zukünftiges Wachstum auf dem US-Markt schaffen können“, sagt Jason Lloyd, E-Gaming Regulatory Consultant, und unterstreicht damit den zukunftsorientierten Ansatz des Staates.

Delawares Steuerrahmen mag für Betreiber wichtig erscheinen, aber seine transparente und zentralisierte Regulierungsstruktur trägt viel dazu bei, diese Herausforderung auszugleichen. Die Delaware Lottery und Division of Gaming Enforcement sorgen für einen unkomplizierten Compliance-Prozess und geben den Betreibern einen klaren Fahrplan.

Trotz der jüngsten Rückschläge durch das Scheitern des House Bill 365 hat Delaware gezeigt, dass es sich der Verbesserung seines Glücksspielmarktes verschrieben hat. Neben der Einführung des Rush Street Interactive BetRivers-Sportwetten-Anbieters und der Tatsache, dass Delaware der exklusive Partner für mobile Sportwetten und Online-Casinos der Delaware Lottery geworden ist, sehen die jüngsten Entwicklungen im Bereich Online-Poker vielversprechend aus.

Der Staat hat am Multistate Internet Gaming Agreement (MSIGA) teilgenommen, das eine gemeinsame Liquidität für Online-Poker mit Staaten wie Nevada und New Jersey ermöglicht. Diese Entwicklungen zeigen, dass Delaware beabsichtigt, sein Glücksspielangebot zu erweitern und bietet Betreibern, die in einen wachsenden Markt einsteigen möchten, neue Möglichkeiten.

Vor- und Nachteile des Marktes in Delaware

Marktvorteile

Klarheit der Vorschriften: Ein optimierter Regulierungsrahmen reduziert die Komplexität der Compliance für neue Marktteilnehmer.
Vergleichsweise geringe Konkurrenz: Da es nur eine begrenzte Anzahl lizenzierter Betreiber gibt, herrscht im Vergleich zu größeren Märkten weniger Wettbewerbsdruck.
Strategische Lage: Die Nähe zu größeren Märkten wie Pennsylvania und New Jersey bietet Überlaufmöglichkeiten für zwischenstaatliche Aktivitäten.
Spielerengagement: Begeisterte Spielerbasis mit konstanter Teilnahme an Online- und Offline-Glücksspielen.

Marktnachteile

Geringe Bevölkerung: Die im Vergleich zu größeren Staaten begrenzte Marktgröße verringert den Spielerpool.
Eingeschränkter Markt für mobile Sportwetten: Jüngste Versuche, mobile Sportwetten auszuweiten, sind gescheitert, sodass neue Betreiber nicht in den Markt eintreten können.
Keine unabhängige Lizenzierung für Sportwetten-Anbieter: Unabhängige Sportwettenanbieter können nicht direkt eine Lizenz beantragen.

Online-Casinospiele dürfen nur von den drei Rennbahn-Casinos des Bundesstaates über eine von der Delaware Lotterie kontrollierte Plattform angeboten werden. Gemäß den staatlichen Beschaffungsgesetzen hat Rush Street Interactive (RSI) im Dezember 2023 die BetRivers Sportwetten- und Online-Casino-Plattform als exklusiver Anbieter für die Delaware Lotterie eingeführt. Infolgedessen gibt es kein separates Lizenzierungsverfahren für iGaming-Betreiber, die unabhängig in den Markt eintreten wollen.

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