De kansspelsector in Italië heeft tegen het einde van 2024 aanzienlijke veranderingen doorstaan, met nieuwe vereisten voor markttoegang die de concurrentie heeft verminderd en grotere kansen biedt voor ambitieuze exploitanten. Door deze verschuiving kunnen alleen de best voorbereide en financieel stabielere merken floreren en toegang krijgen tot een van de meest lucratieve iGaming markten van Europa.
Met prognoses die een aanhoudende groei laten zien, zullen exploitanten met legale toegang zich in een positie bevinden waarin ze optimaal kunnen profiteren van het grote en betrokken spelersbestand van Italië, samen met de financiële beloningen die het biedt. In dit artikel ontdekt u de stappen naar markttoegang, de belangrijkste compliance-factoren en strategieën voor succes in de gereguleerde omgeving van Italië.
Lees de onderstaande details om te bepalen of de lucratieve markt van Italië overeenkomt met uw ambities op de lange termijn en om te beoordelen of uw merk klaar is om te profiteren van de groeiende mogelijkheden in Italië.
Geschiedenis van kansspelen in Italië
Weinigen zullen verrast zijn om te horen dat kansspelen in Italië teruggaan tot het oude Rome. Hoewel het wedden op dobbelstenen technisch gezien verboden was in de Romeinse samenleving, bloeide het toch onder de oppervlakte en werd het een wijdverspreide activiteit die door geen enkele wet volledig onderdrukt kon worden. Voor de inwoners van die tijd was het wagen van een gokje blijkbaar een onweerstaanbare drang, zelfs toen al. En die opwinding van een weddenschap is nooit echt verdwenen.
Kansspelen kregen een verfijnder gezicht tijdens de Renaissance. Adellijke hoven werden centra van kaartspelen met hoge inzet, en loterijen wonnen snel aan populariteit. In deze tijd introduceerde Italië Lo Giuoco del Lotto d'Italia, een staatsloterij die vandaag de dag nog steeds actief is. Dit was een van de eerste tekenen dat de overheid waarde zag (voor winst en controle) in het reguleren van kansspelen, een concept dat in de loop der tijd zou blijven evolueren.
Het echte keerpunt voor de moderne kansspelwetgeving kwam in 1948 toen de eerste casino's officieel erkend werden. Uiteindelijk was dit een signaal dat kansspelen niet langer slechts een cultureel tijdverdrijf waren, maar een legitieme industrie. In 2006 bracht de Legge Bersani (Wet Bersani) online kansspelen in het moderne tijdperk, door online spelactiviteiten te legaliseren en een kader te creëren voor exploitanten om vergunningen aan te vragen. Deze stap positioneerde Italië als een van de eerste Europese landen die de digitale transformatie van kansspelen omarmden.
Tijdlijn van belangrijke gebeurtenissen
Hieronder vindt u een tijdlijn van belangrijke momenten die de kansspelsector in Italië hebben gevormd tot wat het nu is.
1530: Lancering van Lo Giuoco del Lotto d'Italia
De eerste door de staat gesponsorde loterij - vandaag de dag nog steeds actief.
1861: Eenmaking van Italië
Nationalisatie van loterijen onder de verenigde Italiaanse staat.
1945: Invoering van sportweddenschappen
Wedden op voetbal toegestaan via Sisal, dat drie jaar later zijn naam veranderde in Totocalcio.
1948: Legalisering van casino's
Dit markeert het begin van formeel door de staat gesanctioneerd kansspelen.
1948: Opening van Totip
Het door de staat beheerd wedkantoor voor paardenrennen begint zijn activiteiten in Italië.
2003: Legalisatie van Behendigheidsspellen
Poker en andere kaartspelen worden erkend en gelegaliseerd.
2006: Legge Bersani
Liberalisering van de kansspelmarkt die de weg vrijmaakt voor gereguleerde, online kansspelen en de markt openstelt voor buitenlandse exploitanten.
2010: Introductie van online casinospellen
Online casino's mogen opereren binnen een gereguleerd kader.
2011: Gereguleerde online poker en bingo
Uitbreiding van de regelgeving voor online kansspelen met poker en bingo.
2018: Decreto Dignità (Waardigheidsdecreet)
Wet die alle vormen van kansspelreclame verbiedt om verslaving tegen te gaan.
2020: Nieuw belastingregime voor kansspelen
Invoering van hogere belastingen op zowel retail- als online kansspelen.
2023: Overeenstemming met EU-richtlijnen
Herzieningen van de kansspelwetgeving om deze beter af te stemmen op de EU-voorschriften voor consumentenbescherming en verantwoord kansspelen.
De huidige situatie voor iGaming
Vandaag de dag zijn kansspelen een wijdverspreide activiteit in de Italiaanse samenleving. Het is goed gereguleerd en een van de meest gestructureerde rechtsgebieden van Europa, met een bloeiende retail- en online sector. De basis voor de huidige situatie werd gelegd in 2006 met de Legge Bersani, die de markt liberaliseerde en openstelde voor buitenlandse exploitanten, met name online platforms. In de loop der jaren heeft Italië zijn wetten gestaag aangepast aan de EU-normen, waarbij markttoegang in evenwicht werd gebracht met streng regelgevend toezicht.
Italiaanse burgers kunnen vanaf hun 18e legaal deelnemen aan verschillende kansspelen, waaronder sportweddenschappen, loterijen, poker, bingo en online casinospellen, allemaal onder toezicht van de Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). Voor lokale en internationale exploitanten blijft Italië een volwassen en goed gereguleerde markt, hoewel zoals alle volwassen markten zowel retail- als online exploitanten licenties moeten verkrijgen om diensten in het land aan te bieden. De markt blijft echter zeer concurrerend, waardoor het vooral voor nieuwkomers belangrijk is om unieke en innovatieve diensten aan te bieden.
De goed gecontroleerde speelomgeving van Italië beloont creativiteit, waardoor het de perfecte markt is voor exploitanten die frisse ideeën en geavanceerde oplossingen op tafel kunnen leggen. Degenen die deze markt benaderen met een visie die verder gaat dan het gewone, zullen een unieke positie innemen. Het gaat niet alleen om de spellen of technologie, maar ook om het begrijpen van de nuances van de Italiaanse spelersbasis en het bieden van een ervaring die aanvoelt alsof deze op maat gemaakt is. De echte winnaars zullen degenen zijn die innovatie kunnen combineren met cultureel inzicht en iets creëren dat niet alleen aan de verwachtingen voldoet, maar deze opnieuw definieert.
Vereisten voor het betreden van de Italiaanse markt
Het betreden van de Italiaanse markt voor online weddenschappen kan een zeer lonende onderneming zijn voor internationale aanbieders, maar het vereist zorgvuldig navigeren door de strenge omgeving van Italië. Hieronder volgt een overzicht van de essentiële acties die exploitanten moeten ondernemen ter voorbereiding op een legale toetreding.
Voldoen aan de ervaringseis
Om een Italiaanse kansspelvergunning aan te vragen, moeten internationale exploitanten eerst aantonen dat ze minstens twee jaar ervaring hebben met het beheren van online kansspelen binnen de Europese Economische Ruimte (EER). Deze regel zorgt ervoor dat alleen exploitanten met een bewezen staat van dienst de markt kunnen betreden.
Financiële documentatie voorbereiden
Exploitanten moeten hun financiële stabiliteit bewijzen. Dit houdt in dat ze een licentievergoeding moeten betalen en voldoende liquiditeit moeten aantonen om de operationele kosten en verplichtingen te dekken. Deze informatie moet worden gepresenteerd in een uitgebreid financieel verslag.
Vestig een lokale aanwezigheid
De Italiaanse kansspelwetgeving vereist dat alle kansspelbedrijven een fysiek kantoor in het land hebben. U moet een lokale bedrijfsentiteit oprichten en deze registreren bij de Italiaanse autoriteiten als onderdeel van het licentieproces.
Servers hosten in Italië
Internationale exploitanten zijn verplicht om hun servers in Italië te hosten. Hierdoor kunnen de Italiaanse autoriteiten de activiteiten in realtime controleren en worden de spelersgegevens beschermd. Samenwerken met een lokaal datacentrum of uw eigen infrastructuur opzetten zal noodzakelijk zijn.
Huur lokale juridische experts in
De kansspelwetgeving van Italië is complex en wordt regelmatig bijgewerkt. Om compliant te blijven, moeten exploitanten lokale juridische experts die gespecialiseerd zijn in kansspelreglementen in dienst nemen of inschakelen. Dit helpt om u door wettelijke vereisten te loodsen, zoals belastingverplichtingen, anti-witwasbeleid en de Decreto Dignità (reclamewet).
Verantwoord kansspelen implementeren
Nieuwkomers moeten voldoen aan de Italiaanse kansspelwetgeving, zoals opties voor zelfuitsluiting van spelers, het instellen van duidelijke inzetlimieten en ervoor zorgen dat minderjarigen geen toegang hebben tot kansspelen. Het is verplicht om regelmatig verslag uit te brengen aan de ADM over uw verantwoorde speelpraktijken.
Begrijp en volg de reclamewetten
Het Decreto Dignità van Italië heeft aan kansspelen gerelateerde reclame, inclusief sponsordeals, volledig verboden. Exploitanten moeten creatief zijn in hun marketinginspanningen terwijl ze zich strikt aan deze regelgeving moeten houden. Niet-naleving kan leiden tot zware straffen, waaronder intrekking van de vergunning.
Voldoen aan belastingwetten
Internationale exploitanten moeten belasting betalen over hun bruto spelopbrengsten (GGR), waarbij online sportweddenschappen belast worden met 24%. Het bijhouden van belastingbetalingen en het regelmatig indienen van financiële rapporten is essentieel voor het behouden van een geldige licentie.
AML en protocollen voor gegevensbescherming implementeren
Italië handhaaft strenge anti-witwasvoorschriften (AML) en vereisten voor gegevensbescherming. Exploitanten moeten voldoen aan de General Data Protection Regulation (GDPR) van de EU en ervoor zorgen dat spelersinformatie veilig is en financiële transacties legitiem zijn. Er kunnen regelmatig audits worden uitgevoerd om de naleving te controleren.
Spelerverificatiesystemen opzetten
Voordat ze diensten aanbieden, moeten aanbieders een uitgebreid Know Your Customer (KYC) proces implementeren. Dit omvat het verifiëren van de identiteit van spelers, hun leeftijd, waar ze wonen en het uitvoeren van financiële achtergrondcontroles om fraude te voorkomen.
Laatste stappen
Zodra deze stappen voltooid zijn, kunnen exploitanten een Italiaanse kansspelvergunning aanvragen door een aanvraag ter goedkeuring in te dienen bij de ADM. Dit omvat een uitgebreide beoordeling van uw juridische, financiële en operationele paraatheid.
Toegangskosten voor Online Exploitanten in 2025
Tegen 2025 zal Italië belangrijke veranderingen doorvoeren in het licentiekader voor online kansspelen. De huidige vergunningen zullen eind 2024 verlopen volgens de bepalingen van de Italiaanse begrotingswet 2023, die de bestaande vergunningen verlengde tot 31 december 2024.
Er zal een nieuwe aanbestedingsprocedure worden gestart om nieuwe licenties toe te kennen, waardoor het voor nieuwe exploitanten van essentieel belang is om een volledig inzicht te krijgen in de verwachte kosten.
De toezichthouder heeft ook de registratie van PVR of online agenten (Punti vendita ricarica) ingevoerd, die tot nu toe niet gereguleerd was, maar die deel zal uitmaken van de nieuwe regelgeving met een jaarlijkse vergoeding.
Aanvraag- en licentiekosten
Onder het nieuwe kader van de gereorganiseerde Wet Kansspelen op Afstand moeten exploitanten die de Italiaanse markt willen betreden een eenmalige licentievergoeding van €7 miljoen betalen voor een negenjarige licentie voor sportweddenschappen en casinospellen. Deze vergoeding is van toepassing ongeacht het type kansspelen dat wordt aangeboden. De licenties zullen naar verwachting in december 2024 worden toegekend en het aanbestedingsproces zal 60 dagen duren. Dit is een aanzienlijke verhoging ten opzichte van de vorige vergoedingen.
Bewijs van financiële stabiliteit
Om financiële stabiliteit te garanderen, moeten exploitanten aan specifieke financiële eisen voldoen. Deze omvatten het verstrekken van garanties en liquiditeitsbewijzen, meestal in de vorm van een financiële obligatie, om winsten en verplichtingen van spelers te dekken. De Italiaanse regelgevende instantie voor kansspelen zal dit aspect nauwlettend in de gaten houden.
Belasting op kansspelen
Exploitanten van online sportweddenschappen zijn onderworpen aan een belasting van 24% op de BOK, terwijl exploitanten van online casino's onderworpen zijn aan een belasting van 25% op de BOK. Deze belastingen moeten betaald worden bovenop de jaarlijkse licentievergoeding, waardoor het belastingklimaat in Italië relatief hoog is in vergelijking met andere markten.
Lopende kosten voor naleving en verlenging van vergunningen
Exploitanten moeten een jaarlijkse vergoeding van 3% van hun BOK betalen, na aftrek van de kansspelbelasting. Daarnaast moeten ze 0,2% van hun BOK (na aftrek van belastingen) investeren in campagnes voor verantwoord kansspelen, met een maximum van €1 miljoen per jaar. De investering is verplicht en gericht op het stimuleren van een verantwoord speelbeleid.
Toonaangevende regelgevende instanties
De Italiaanse markt is streng gereguleerd, met verschillende autoriteiten die toezicht houden op de naleving en activiteiten van online en fysieke kansspelen. Deze regelgevende instanties zorgen ervoor dat binnenlandse en internationale exploitanten zich aan de Italiaanse wetten houden en consumenten beschermen. Hieronder vindt u de meest invloedrijke instanties die de dagelijkse activiteiten van exploitanten in Italië controleren.
Agenzia delle Dogane e dei Monopoli
De Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) is de belangrijkste regelgevende instantie die toezicht houdt op kansspelen in Italië. Het beheert vergunningen, naleving en handhaving van wetten voor zowel retail- als online kansspelen. ADM zorgt ervoor dat alle exploitanten zich houden aan het strenge Italiaanse wettelijke kader, controleert op onregelmatigheden en legt boetes op voor overtredingen. Voor internationale exploitanten is ADM het primaire aanspreekpunt en naleving van hun richtlijnen is noodzakelijk voor een soepele en ononderbroken bedrijfsvoering.
Guardia di Finanza (Financiële Politie)
De Guardia di Finanza handhaaft financiële wetten, waaronder anti-witwaswetgeving (AML) binnen de kansspelbranche. Exploitanten moeten een strikt AML-beleid implementeren en samenwerken met de Guardia di Finanza om illegale financiële activiteiten te voorkomen. Deze autoriteit voert regelmatig audits en onderzoeken uit om ervoor te zorgen dat de Italiaanse en EU AML-richtlijnen worden nageleefd, waardoor het een belangrijke speler is in het handhaven van de marktintegriteit in Italië.
Comitato per la Programmazione e il Coordinamento delle Attività di Educazione Finanziaria
Hoewel dit comité zich voornamelijk richt op financiële educatie, speelt het ook een belangrijke rol om ervoor te zorgen dat spelers zich bewust zijn van verantwoorde speelpraktijken. Het werkt nauw samen met exploitanten om voorlichting te geven over de risico's van kansspelen en ondersteunt de handhaving van maatregelen voor verantwoord spelen. Uiteindelijk zorgt dit orgaan ervoor dat exploitanten zich houden aan educatieve programma's en hoe zij met spelers communiceren over risico's en verantwoord speelgedrag.
Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM)
AGCOM, de Italiaanse Communicatie Autoriteit, handhaaft de reclamewetten in de kansspelsector. Sinds de invoering van het Decreto Dignità in 2018 speelt AGCOM een centrale rol bij het controleren en bestraffen van illegale advertenties. Het ziet erop toe dat exploitanten zich houden aan de Italiaanse reclamebeperkingen, met name het totale verbod op aan kansspelen gerelateerde promoties. Internationale exploitanten moeten binnen de richtlijnen van AGCOM werken om hoge boetes te voorkomen en ervoor te zorgen dat hun marketingstrategieën voldoen aan de lokale regelgeving.
Kansen en Toekomstperspectieven
De markt van Italië biedt volop kansen voor internationale exploitanten die op zoek zijn naar sterke markten om uit te breiden. Voor degenen die klaar zijn om hier hun stempel te drukken heeft Italië een bevolking van meer dan 60 miljoen mensen, waarvan velen een enthousiaste passie hebben voor online weddenschappen. Bovendien biedt het land meer dan alleen een groot spelersbestand. Het is een markt met een diepe culturele band met kansspelen en sportweddenschappen. Vandaag de dag is Italië een van de grootste en meest winstgevende markten van Europa, na het Verenigd Koninkrijk, met een bruto toegevoegde waarde van €4,5 miljard in 2022. Analisten voorspellen dat dit cijfer in 2025 kan oplopen tot meer dan €5,5 miljard.
Wat Italië onderscheidt is de jarenlange toewijding aan regulering, waardoor er een goed georganiseerd systeem is ontstaan waarin exploitanten kunnen floreren. De Agenzia delle Dogane e dei Monopoli biedt duidelijke licentieregels, waardoor exploitanten zich kunnen richten op het leveren van ervaringen van wereldklasse. Zoals een industrie-expert het treffend verwoordde:
De Italiaanse regelgeving is niet alleen een hindernis - het is een stempel van vertrouwen waardoor spelers zich veiliger en meer betrokken voelen.
Hoewel de belastingtarieven in het land weliswaar hoger dan gemiddeld zijn, biedt de stabiliteit van de markt beloningen op de lange termijn. Exploitanten die een evenwicht kunnen vinden tussen naleving en innovatie zullen zich in een unieke positie bevinden om Italiaanse spelers aan te trekken, vooral omdat mobiele kansspelen en live weddenschappen steeds populairder worden.
Italië is aan het racen om de huidige trends in e-sports weddenschappen en live gestreamde spellen te omarmen, waardoor vooruitdenkende exploitanten de kans krijgen om de volgende golf van weddenschappen te leiden. Met de juiste strategie ziet de markttoegang er ongelooflijk rooskleurig uit, met eindeloze mogelijkheden voor degenen die bereid zijn om ze te grijpen.
Marktvoordelen
-
Groot spelersbestand - meer dan 60 miljoen met een sterke betrokkenheid.
-
Stabiel regelgevend kader - zorgt voor veiligheid op de markt.
-
Groeiende markt - naar verwachting meer dan €5,5 miljard in 2024.
-
Mobiel gebruik van games - en toenemende populariteit.
-
Diverse voorkeuren - voor een verscheidenheid aan online kansspelen.
Nadelen van de markt
-
Hoge belastingtarieven op de BOK dan gemiddeld - met gevolgen voor de winstgevendheid.
-
Reclamebeperkingen - met een volledig verbod.
Aanvraagprocedure voor vergunningen
iGaming-aanbieders die een kansspelvergunning willen aanvragen in Italië moeten hun aanvraag indienen bij de Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), de officiële Italiaanse regelgevende instantie voor kansspelen. De aanvraag wordt ingevuld via het online portaal van de ADM, waar exploitanten gedetailleerde financiële, juridische en operationele documentatie moeten verstrekken. Dit omvat bewijs van liquiditeit, lokale aanwezigheid en naleving van protocollen voor verantwoord spelen.
Na het indienen van een aanvraag ondergaan exploitanten een uitgebreide beoordeling door de ADM, die de geleverde documentatie beoordeelt en verifieert. Ze evalueren ook de IT-infrastructuur van de exploitant, waarbij ze ervoor zorgen dat alle systemen real-time controle mogelijk maken via servers die in Italië gehost worden. Wanneer het onderzoek is afgerond, moeten operators de licentievergoeding van €7 miljoen betalen, die negen jaar geldig is. Het bewijs van een lokaal kantoor is vereist, samen met de naleving van doorlopende financiële verplichtingen zoals de 3% jaarlijkse GGR-vergoeding en een GGR-toewijzing van 0,2% voor campagnes voor verantwoord spelen.
Als een exploitant een vergunning krijgt, moet hij zich blijven houden aan de Italiaanse regelgeving, waaronder regelmatige controles, rapportagevereisten en naleving van de reclamerestricties onder het Decreto Dignità. Niet-naleving van deze doorlopende verplichtingen kan leiden tot boetes of intrekking van de vergunning. Om operationeel succes te behouden moeten exploitanten ervoor zorgen dat ze zich gedurende de hele licentieperiode volledig aan de ADM-voorschriften houden.
Zet de eerste stap op de Italiaanse iGaming markt
De Italiaanse markt voor online kansspelen is klaar voor een enorme groei. Nu de regelgeving evolueert en het aantal gepassioneerde spelers groeit, is er nooit een beter moment geweest om een licentie te krijgen. Het navigeren van de complexiteit van sportsbook-technologie, Italiaanse regelgeving, belastingen en vergunningen kan overweldigend lijken, maar met deskundige begeleiding kan uw bedrijf duurzame groei en bloei ervaren.
Met diepgaande expertise in de Italiaanse kansspelsector is Altenar er om u te helpen de juiste stappen te nemen en uitdagingen om te zetten in overwinningen. Begin uw reis op de Italiaanse iGaming markt vandaag nog door contact op te nemen met onze specialisten voor deskundige begeleiding en oplossingen op maat.
