Comprendere le Leggi e i Regolamenti sul Gioco d'Azzardo in Germania

Adesso è il momento perfetto per esplorare il mercato del gioco d'azzardo online in Germania e il suo potenziale intrinseco. Con la recente legalizzazione delle scommesse sportive, il Paese ha aperto le porte agli operatori pronti a fare il grande passo in un settore valutato quasi 2,9 miliardi di euro nel 2021 e in rapida crescita. Tuttavia da una grande opportunità derivano grandi responsabilità. Imparare a conoscere le leggi e i regolamenti del mercato locale potrebbe sembrare scoraggiante, ma è qui che la conoscenza diventa il tuo asso nella manica.

Questa guida è qui per aiutarti a comprendere gli attuali ostacoli normativi del panorama legale e per darti approfondimenti sul settore in evoluzione dell'iGaming in Germania.

Breve Storia del Gioco d'Azzardo in Germania

Come in tante giurisdizioni europee, il gioco d'azzardo ha cominciato a mettere le radici in Germania come popolare attività sociale già nel Medioevo. Nelle congregazioni locali e nei luoghi pubblici era usanza giocare a dadi e divertirsi con forme rudimentali di giochi di carte. Per di più, la nobiltà si impegnava non di rado in scommesse ad alto rischio nel corso degli incontri privati. Una delle prime attività di gioco d'azzardo documentate fu l'allora popolare gioco di Glückshaus (Casa della Fortuna), un gioco di dadi medievale in cui i giocatori lanciavano i dadi per vincere delle monete o altri premi in base al risultato. 

Con il trascorrere dei secoli, il gioco d'azzardo divenne ben più di un semplice passatempo: diventò una parte strutturata della società tedesca. Nel XIX Secolo, emersero grandi casinò come il rinomato Kurhaus di Baden-Baden, che intrattennero l'élite europea. Tali strutture erano viste non solo come luoghi di fortuna, bensì anche come simboli di ricchezza e raffinatezza, attirando visitatori da tutto il Continente.

Il sentimento pubblico nei confronti del gioco d'azzardo, tuttavia, era invariabilmente variegato. Mentre alcuni lo vedevano come un intrattenimento innocuo, altri lo consideravano un vizio che doveva essere regolarizzato. Questo portò all'introduzione di varie restrizioni nel corso degli anni. Le conseguenze delle guerre mondiali, per esempio, hanno portato a una supervisione più rigorosa in quanto i governi hanno cercato di raddoppiare gli sforzi sul gioco d'azzardo per mantenere l'ordine sociale in tempi incerti.

Con l'ingresso della Germania nel 21° Secolo, il quadro giuridico che regola il gioco d'azzardo ha iniziato a prendere forma. Il Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo (Glücksspielstaatsvertrag) del 2008 ha rappresentato un momento cruciale, regolamentando le scommesse sportive, le lotterie, i casinò e introducendo controlli più rigorosi sul gioco d'azzardo online. Questo è rimasto lo status quo fino a quando non vi è stata una svolta di non poco conto nel 2021, anno in cui la Germania ha legalizzato il gioco d'azzardo online mediante il Quarto Trattato Interstatale. Questo cambiamento ha finalmente riconosciuto il cambiamento negli atteggiamenti dell'opinione pubblica e nelle richieste del mercato. In sostanza, ha cementato il ruolo della Germania come mercato del gioco d'azzardo regolamentato, ma fiorente, ponendo le basi per uno sviluppo continuo sia nel settore retail, sia in quello online.

Cronologia degli Eventi Importanti nella Storia del Gioco d'Azzardo Tedesco:

1810     Istituzione del primo casinò con licenza della Germania a Bad Ems.

1872     L'Imperial Gambling Act vieta le case da gioco.

1933     Il regime nazista impone severi controlli sul gioco d'azzardo.

1950     Riapertura postbellica dei casinò nella Germania Ovest.

1972     Legalizzazione delle scommesse sportive statali e delle lotterie statali.

2008   Trattato Interstatale sui Giochi d’Azzardo (Glücksspielstaatsvertrag)

2019     Modifiche del Trattato che introducono un quadro per le licenze.

2021     Il Quarto Trattato Interstatale legalizza il gioco d'azzardo online.

2023     Operativa l'autorità per il gioco d'azzardo di nuova istituzione GGL.

2024    Ulteriori aggiornamenti alle normative sul gioco d'azzardo online.

La Situazione Attuale dell’iGaming

La Germania opera attualmente nell'ambito di un quadro giuridico completo che disciplina il gioco d'azzardo retail e online. Il Quarto Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo, promulgato nel 2021, ha legalizzato i casinò online, il poker e le scommesse sportive con un sistema di licenze strettamente controllato. Ciò rappresenta un cambiamento di non poco conto in un Paese in cui il gioco d'azzardo online era fortemente limitato prima dell'adozione del trattato.

I cittadini tedeschi adesso hanno a disposizione molte opzioni di gioco d'azzardo legali, tra cui scommesse su eventi sportivi consentiti, giochi da casinò, tornei di poker e partecipazione a lotterie statali, sia online sia offline. Tuttavia, per le piattaforme di gioco online si applicano rigide regole di protezione dei giocatori, inclusi i limiti di deposito e i controlli obbligatori d’identificazione dei giocatori volti a promuovere il gioco responsabile.

Gli operatori che desiderano mettere a disposizione prodotti e servizi di gioco d'azzardo nel mercato tedesco devono prima ottenere una licenza rilasciata dall'autorità nazionale di regolamentazione del gioco d'azzardo di nuova istituzione, Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Nonostante il processo sia aperto agli operatori internazionali non tedeschi, i requisiti sono impegnativi. Gli operatori devono dimostrare il pieno rispetto delle normative locali, tra cui la trasparenza nelle transazioni finanziarie, l'adesione alle misure di protezione dei giocatori e le restrizioni sulla pubblicità.

Malgrado il gioco d'azzardo online sia stato legalizzato, il contesto normativo rimane cauto, in particolare per quanto attiene i casinò online. Le licenze sono limitate e gli operatori devono affrontare un esame approfondito. I casinò retail e i punti vendita di scommesse sportive continuano a operare sotto il controllo regionale, con ogni Stato che mantiene le proprie normative specifiche. Tale approccio decentralizzato ha reso complesso l'ingresso nel mercato per i nuovi operatori di gioco d'azzardo, ma offre anche un potenziale di non poco conto per coloro che sono in grado di navigare con successo nell'ambiente legale.

Requisiti e Regolamenti per le Scommesse Sportive

La Germania nel 2021 ha introdotto riforme radicali alle normative sul gioco d'azzardo con il Quarto Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo. La legislazione ha rimodellato le condizioni di mercato per il gioco d'azzardo online, in particolare per le attività di scommesse sportive online. Poiché il mercato continua a evolversi, gli operatori privati che desiderano entrare nel mercato tedesco devono soddisfare rigorosi requisiti finanziari e operativi per avere successo.

Ecco una ripartizione dei criteri chiave che gli operatori privati devono soddisfare:

1. Stabilità Finanziaria e Capitale

Gli operatori devono dimostrare solide basi finanziarie, che comprendono un capitale sociale minimo di 5 milioni di euro. Ciò assicura che i richiedenti dispongano delle risorse per sostenere le operazioni e superare eventuali rischi potenziali relativi a pagamenti e passività. Inoltre, è richiesta anche la prova della liquidità e della solvibilità a lungo termine.

2. Esperienza Comprovata

I candidati devono dimostrare di avere almeno cinque anni d’esperienza nei mercati regolamentati del gioco d'azzardo all'interno dello Spazio Economico Europeo (SEE). Ciò dà modo di verificare che l'operatore abbia una comprovata esperienza nel rispetto degli standard normativi e nella gestione di operazioni su larga scala.

3. Presenza di una Sede Fisica in Germania

Un operatore autorizzato è tenuto a mantenere un ufficio fisico in Germania. Ciò dimostra l'impegno dell'operatore nei confronti del mercato, consente una comunicazione più fluida, la conformità con le autorità di regolamentazione e garantisce che le questioni legali o normative siano risolte in tempi rapidissimi.

4. Nomina di un Funzionario Responsabile del Gioco d'Azzardo

Gli operatori sono tenuti a nominare un Responsabile del Gioco d'Azzardo con sede in Germania. Tale persona supervisiona tutti i protocolli relativi al gioco responsabile e garantisce che la società aderisca alle regole di protezione dei giocatori. Ciò comprende l'implementazione di protocolli come meccanismi di autoesclusione, limiti di deposito e strumenti che incoraggiano la moderazione. Per proteggere i gruppi vulnerabili è necessario un rapporto dettagliato sul comportamento dei giocatori e sui modelli di spesa.

5. Conformità alle Normative AML

Si applicano precise leggi AML, che richiedono agli operatori di avere sistemi solidi per rilevare e prevenire attività di riciclaggio di denaro. Include il monitoraggio delle transazioni dei giocatori, la segnalazione di attività sospette e l'adesione ai protocolli Know Your Customer (KYC).

6. Restrizioni Pubblicitarie

Anche le strategie di marketing sono rigorosamente regolamentate. Gli operatori devono limitare la propria pubblicità, soprattutto nei momenti in cui potrebbero essere esposti i bambini. Tutti i contenuti di marketing devono essere conformi alle linee guida nazionali che evitano di rivolgersi a persone vulnerabili.

7. Pagamento dei Diritti di Licenza e di Vigilanza

Gli operatori sono tenuti a pagare un canone di licenza iniziale, che può raggiungere i 100.000 €, a seconda dell'ambito della domanda. Per di più, devono versare una commissione annuale per le attività di vigilanza, generalmente calcolata come percentuale dei ricavi lordi di gioco (GGR, Gross Gaming Revenue). Tale commissione sostiene il costo della supervisione normativa.

8. Sicurezza dei Dati e Informazioni sui Giocatori

La legge tedesca richiede agli operatori di rispettare le norme sulla protezione dei dati, come descritto nel Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati (GDPR). Gli operatori devono garantire che i dati dei giocatori siano archiviati in modo sicuro, con controlli regolari che assicurano la conformità a questi standard di sicurezza dei dati.

Tasse di Gioco d'Azzardo e Regolamentazione Fiscale

Il costo per entrare nel mercato tedesco del gioco d'azzardo online varia dalle tasse per la richiesta di licenza alla conformità normativa e alla tassazione. La Joint Gambling Supervisory Authority (GGL), cuore del processo di autorizzazione, è stata istituita nel gennaio 2023 per centralizzare la supervisione normativa. Questa autorità oggi è l'unico ente responsabile della concessione delle licenze per il gioco d'azzardo online, semplificando quello che una volta era un processo frammentato nei 16 Stati federali della Germania. La GGL assicura che gli operatori aderiscano a rigorosi quadri legali che coprono le scommesse sportive, le slot machine virtuali e il poker online.

Licenza

I costi di licenza iniziano con una quota di iscrizione non rimborsabile, che in genere varia da 50.000 a 100.000 euro, a seconda del tipo e della complessità della licenza. Gli operatori devono presentare una vasta documentazione, comprese le proprie politiche di gioco responsabile, le misure di protezione dei giocatori e i piani per affrontare la dipendenza dal gioco​.

Costi di Conformità 

Gli operatori possono anche aspettarsi una varietà di costi di conformità continui derivanti dalla partecipazione obbligatoria al sistema di autoesclusione OASIS, dai protocolli antiriciclaggio e dagli audit regolari​. La pubblicità è un'altra area fortemente regolamentata in relazione alle attività di gioco d'azzardo in Germania, che richiede agli operatori di presentare in anticipo i concept di marketing per garantire il rispetto del Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo.

Tassazione

Il Paese impone una tassa del 5,3% su tutte le puntate nelle scommesse sportive, nelle slot virtuali e nel poker online, calcolata in base alle scommesse totali dei giocatori. Sebbene tale tasso sia più alto rispetto ad altri mercati dell'UE, riflette l'impegno della Germania a mantenere un ambiente di gioco d'azzardo ben regolamentato.

Autorità di Regolamentazione

L'industria tedesca del gioco d'azzardo opera in un quadro strettamente regolamentato applicato dalle autorità chiave. Tali organismi di regolamentazione si occupano di tutto, dalle licenze alla conformità alle leggi antiriciclaggio. Per di più, queste influenti autorità di regolamentazione assicurano che gli operatori mantengano standard elevati nelle attività quotidiane. 

Ecco una panoramica sulle principali autorità nazionali che supervisionano e regolamentano il mercato del gioco d'azzardo in Germania.

Glücksspielbehörde der Länder (GGL)

Fondata nel 2021 e pienamente operativa nel 2023, la GGL è l'autorità federale tedesca per il gioco d'azzardo, che supervisiona la regolamentazione del gioco online a livello nazionale. La sua principale funzione è quella di rilasciare licenze, far rispettare le leggi locali e monitorare gli operatori per il rispetto delle misure di gioco responsabile. La GGL riveste anche un ruolo fondamentale nella lotta contro gli operatori senza licenza e nel garantire la protezione dei giocatori e la trasparenza nelle pratiche degli operatori. Le sue decisioni e regolamenti hanno un impatto di non poco conto sul modo in cui gli operatori nazionali e internazionali conducono gli affari all'interno dei confini della Germania.

Va notato che gli operatori di gioco d'azzardo online che operano senza una licenza legale in Germania vanno incontro ad alcuni seri rischi. Oltre alle multe e alle potenziali accuse penali, gli operatori si troverebbero ad affrontare crescenti cause legali per i giocatori che chiedono il rimborso delle perdite di gioco. Ai sensi dell'articolo 134 del Codice Civile tedesco (BGB), i contratti con operatori senza licenza sono considerati nulli, rendendo legalmente possibile per i giocatori richiedere dei rimborsi. I Tribunali si sono pronunciati sempre più spesso a favore dei giocatori, costringendo gli operatori senza licenza a rimborsare importi considerevoli, una tendenza che probabilmente persisterà con l'intensificarsi del controllo normativo.

Autorità di Regolamentazione Regionali (Livello Statale)

La Germania opera in un sistema federale in cui ogni Stato (Länder) ha la propria autorità responsabile della regolamentazione delle attività di gioco d'azzardo terrestri, come i casinò e i negozi di scommesse sportive. Tali organismi regionali implementano il Quarto Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo a livello statale. Sono responsabili del rilascio delle licenze locali, della regolamentazione del funzionamento degli esercizi fisici di gioco d'azzardo e del monitoraggio delle pratiche pubblicitarie. Il loro ruolo rimane fondamentale nell'applicazione delle normative sul gioco d'azzardo specifiche per regione, spesso lavorando in tandem con la GGL per una omogeneità nazionale.

In Germania ci sono 16 Stati federali, ognuno con la propria autorità di regolamentazione regionale responsabile del gioco d'azzardo tradizionale. Ecco un elenco completo degli organismi di regolamentazione regionali:

Federal Financial Supervisory Authority (BaFin)

La BaFin tedesca monitora le transazioni finanziarie, garantendo che gli operatori rispettino le normative finanziarie e antiriciclaggio. Poiché gli operatori di gioco d'azzardo gestiscono notevoli volumi di transazioni, devono soddisfare rigorosi protocolli antiriciclaggio, presentare rapporti finanziari regolari e sottoporsi a controlli con altrettanta regolarità. La BaFin garantisce che gli operatori implementino solidi processi KYC e monitorino le transazioni alla ricerca di attività sospette. Il mancato rispetto delle normative BaFin può comportare multe, sospensione della licenza o addirittura la sua revoca.

Prospettive future e trend emergenti

La Germania offre buone prospettive per gli operatori di scommesse sportive e casinò online che cercano di entrare in uno dei mercati di gioco d'azzardo più grandi e promettenti d'Europa. Con oltre 83 milioni di residenti e un crescente appetito per il gioco online, il potenziale di successo è considerevole. Nel 2021, il settore del gioco d'azzardo online tedesco è stato valutato a circa 2,9 miliardi di euro ed è pronto per un'ulteriore espansione man mano che il quadro giuridico matura e più operatori adottano piattaforme regolamentate.

Nonostante il contesto normativo sia esigente, il mercato tedesco offre un campo di gioco stabile e sicuro. Il Quarto Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo ha dato vita a una struttura che era indispensabile, dando modo agli operatori di entrare in un mercato in cui la protezione dei giocatori e il gioco responsabile sono in primo piano. L'imposta del 5,3% sulle entrate lorde di gioco è più alta rispetto ad altre giurisdizioni europee. Tuttavia, è anche giusto dire che l'enorme base di giocatori della Germania e i livelli di reddito disponibile dei suoi cittadini in genere compensano l'elevata pressione fiscale, creando un forte potenziale di profitto per coloro che rispettano le regole locali.

Sebbene gli operatori debbano destreggiarsi tra le rigide leggi sulle licenze e sulla protezione dei dati, questi ostacoli aiutano a filtrare i competitor non seri e a garantire la sostenibilità del mercato a lungo termine per gli investitori. I trend futuri, come l'ascesa del gioco mobile, si aggiungono ulteriormente alle interessanti opportunità disponibili nel mercato del gioco d'azzardo online di recente liberalizzato. Per gli operatori che desiderano investire nella conformità e nella tecnologia all'avanguardia, la Germania rappresenta un'entusiasmante opportunità di crescita nel mondo dell'iGaming.

Vantaggi del Mercato:

• Ampliamento della base dei giocatori online

• Limpido quadro normativo

• Elevato reddito disponibile dei cittadini tedeschi

• Diverse preferenze di gioco

• Forte crescita del gioco mobile
  
  

Svantaggi del Mercato:

• Requisiti di licenza rigorosi

• Libertà pubblicitaria limitata

• Regolamentazioni regionali complesse

Come Richiedere una Licenza per il Gioco d'Azzardo in Germania

La richiesta di una licenza per il gioco d'azzardo in Germania comporta la comprensione e la navigazione tra i vari requisiti normativi a seconda del tipo di attività di gioco d'azzardo. Il Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo (ISTG 2021) fornisce il quadro di base per la concessione di licenze per le attività di gioco d'azzardo online, comprese le scommesse sportive e le slot machine virtuali. Tuttavia, il panorama delle licenze per i giochi da casinò online come la roulette, il blackjack e il baccarat rimane un po' più complesso. Mentre alcuni Stati Federali, come lo Schleswig-Holstein e la Renania Settentrionale-Vestfalia, hanno aperto i propri mercati agli operatori privati, altri mantengono un monopolio statale. Per esempio, l'Assia e la Turingia hanno riservato le licenze di casinò online alle entità statali.

Per richiedere una licenza di gioco d'azzardo, gli operatori devono prima decidere quale richiedere, se per scommesse sportive, slot virtuali o altre forme di gioco d'azzardo. Dal 2023, la Joint Gambling Supervisory Authority (GGL) è responsabile del rilascio delle licenze in tutti gli Stati federali, unificando il sistema precedentemente frammentato. Per le scommesse sportive e ippiche, i richiedenti devono fornire informazioni dettagliate sui tipi di giochi offerti, sulla loro struttura operativa e sulle misure in atto per proteggere i giocatori vulnerabili. 

Le domande e le linee guida sono disponibili sul sito ufficiale della GGL, che offre agli operatori l'accesso diretto ai documenti e ai moduli necessari. Al momento della domanda, i candidati devono presentare più documenti, tra cui le politiche di gioco responsabile, i termini e le condizioni e le misure di protezione dei dati, tramite i portali di posta elettronica ufficiali per le scommesse sportive e ippiche. 

Stai Cercando di Lanciarti nel Mercato Tedesco dell'iGaming?

Con l'evoluzione delle normative tedesche, gli operatori hanno più opportunità che mai di entrare in questo mercato in espansione. Contatta subito Altenar per scoprire come le nostre soluzioni su misura possono garantirti un posto in uno dei mercati di gioco d'azzardo online più redditizi d'Europa.

Disclaimer

Questa guida non costituisce una consulenza legale ed è estrapolata puramente da fonti pubbliche. Non deve essere considerata come un sostituto per una consulenza legale professionale e Altenar non accetta alcuna responsabilità in relazione al suo utilizzo.