26/03/2025 15 min lettura

Guida alle Leggi sul Gioco d'Azzardo e alla Conformità in Delaware

Di: Ian Macintyre Sull'autore

Disclaimer

Queste informazioni non costituiscono consulenza legale e sono state ricavate esclusivamente da fonti pubbliche. Non devono essere considerate come un sostituto della consulenza legale professionale e Altenar non si assume alcuna responsabilità in relazione al loro utilizzo.

Il Delaware, uno dei primi stati americani a legalizzare il gioco online, continua a offrire stabilità, chiarezza normativa e opportunità transfrontaliere per gli operatori più ambiziosi. Inoltre la partecipazione ad accordi di liquidità per il poker tra più stati e la vicinanza a mercati più grandi come la Pennsylvania e il New Jersey posizionano ulteriormente la giurisdizione come un mercato in crescita pronto a premiare gli operatori più lungimiranti.

Tuttavia, ogni mercato ha la sua parte di svantaggi e il Delaware non fa eccezione. Questa guida fornisce approfondimenti essenziali, informazioni sulle scommesse sportive e indicazioni pratiche per affrontare le sfide normative e massimizzare le opportunità per gli operatori del gioco d'azzardo che desiderano progredire.

La reputazione del Delaware come pioniere nella regolamentazione del gioco d'azzardo è ben lontana dai tempi in cui i primi ippodromi del territorio si limitavano ad accennare al potenziale delle scommesse organizzate. L'impegno dello Stato nei confronti del gioco d'azzardo risale al XVIII secolo, quando le corse dei cavalli divennero un passatempo piuttosto diffuso. Il primo ippodromo della provincia fu fondato nel 1760, segnando così l'inizio delle attività di scommesse organizzate. In seguito, il Delaware ha compiuto un significativo balzo in avanti legalizzando le scommesse pari-mutuel sulle corse dei cavalli, posizionandosi come pioniere del gioco d'azzardo regolamentato. Questa mossa ha non solo formalizzato le pratiche di scommessa all'interno dello Stato, ma ha anche gettato le basi per la futura legislazione sul gioco d'azzardo.

L'istituzione della Lotteria del Delaware nel 1974 ha ulteriormente ampliato il portafoglio di giochi d'azzardo della regione, introducendo i giochi della lotteria gestita dallo Stato al pubblico. Questa iniziativa ha fornito un nuovo flusso di entrate e riflette una crescente accettazione del gioco d'azzardo come forma di intrattenimento. Gli anni '90 hanno segnato un'altra epoca cruciale con l'introduzione delle slot machine negli ippodromi, trasformandoli in “racinos”. Questo sviluppo ha dato un notevole impulso all'industria del gioco d'azzardo dello Stato, attirando un pubblico più vasto e aumentando le entrate.

Nel 2009, il Delaware ha continuato ad accettare il gioco d'azzardo avventurandosi nelle scommesse sportive, anche se con delle limitazioni. Lo Stato ha offerto scommesse parlay sulle partite della NFL, sfruttando la sua posizione unica nell'ambito del Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA). Nel 2012, il Delaware ha legalizzato il gioco d'azzardo online, includendo i giochi da casinò e il poker. Questa mossa progressista ha posizionato il Delaware come uno dei primi Stati ad abbracciare il gioco d'azzardo su Internet, riflettendo un approccio lungimirante alla scena del gioco d'azzardo in continua evoluzione.

L'abrogazione della PASPA nel 2018 ha aperto nuove strade alle scommesse sportive. Il Delaware ha rapidamente ampliato la sua offerta per includere scommesse su partite singole in vari sport, consolidando ulteriormente il suo status di leader nell'innovazione del gioco d'azzardo. Nel corso di questi sviluppi, l'atteggiamento dell'opinione pubblica del Delaware si è evoluto da una cauta accettazione a un'ampia approvazione del gioco d'azzardo regolamentato. Il quadro legislativo dello Stato si è continuamente adattato, bilanciando gli interessi economici con le considerazioni sociali e garantendo così che il gioco d'azzardo rimanga ben regolamentato e parte integrante del tessuto culturale ed economico del Delaware.

Cronologia Storica

Ecco una cronologia delle tappe fondamentali della storia del gioco d'azzardo nel Delaware, che mostra la progressione dalle prime iniziative alle innovazioni moderne:

1760: Viene fondato il primo ippodromo per le corse dei cavalli.

1933: Legalizzazione delle scommesse sulle corse dei cavalli

1945: Prima raccolta di fondi per le serate al casinò

1974: La Lotteria del Delaware introduce una lotteria gestita dallo Stato

1984: Introduzione dei terminali per le video lotterie (VLT)

1992: Il PASPA concede al Delaware l'esenzione dalle scommesse sportive

1995: Aggiunta delle slot machine agli ippodromi

2009: Legalizzazione delle scommesse sportive di tipo parlay

2012: Legalizzazione del gioco d'azzardo online nel Delaware

2013: Il Delaware aderisce al Poker Compact online

2018: Scommesse sportive su larga scala lanciate in tutto lo stato

2024: Falliscono gli sforzi per espandere le scommesse sportive attraverso l'House Bill 365.

Il Delaware, noto per il suo approccio progressista al gioco d'azzardo, offre una serie di opportunità di gioco regolamentate nel 2025. I tre casinò ippici dello Stato, Delaware Park, Dover Downs e Harrington Raceway, sono il fulcro della scena del gioco d'azzardo. Questi casinò combinano corse di cavalli con slot machine e giochi da tavolo, operando sotto licenza e contribuendo in modo significativo all'economia locale.

I residenti possono ora partecipare a giochi di casinò e poker online attraverso piattaforme regolamentate dallo Stato. Anche le scommesse sportive sono diventate un punto fermo, con il lancio di scommesse su larga scala nel 2018 in seguito all'abrogazione della PASPA. Gli scommettitori possono piazzare scommesse nei casinò degli ippodromi e in alcuni punti vendita al dettaglio, e la Lotteria del Delaware supervisiona tutte le attività.

Sebbene il Delaware rimanga leader nel gioco d'azzardo regolamentato, il suo mercato delle scommesse sportive mobile è soggetto a restrizioni. Una proposta di legge per consentire ai casinò partnership multiple con le scommesse sportive e un'aliquota fiscale del 18% è fallita in commissione, e la sessione legislativa si è conclusa senza successo nel giugno 2024. Attualmente, BetRivers rimane l'unica scommessa sportiva online dello Stato, in virtù di un contratto esclusivo con la Lotteria del Delaware.

L'industria del gioco d'azzardo del Delaware si è ritagliata una posizione unica negli Stati Uniti, costruendo un quadro giuridico che fonde tradizione e innovazione nei settori delle scommesse terrestri, online e sportive. Di seguito, analizziamo le normative che danno forma all'ambiente del gioco d'azzardo del Delaware e i sistemi che garantiscono l'integrità di tutte le attività di gioco.

Regolamenti per il Gioco d’Azzardo Terrestre

Il gioco d'azzardo terrestre e le scommesse sportive nel Delaware sono consentiti esclusivamente nei tre casinò dell'ippodromo, Delaware Park, Dover Downs e Harrington Raceway. Questi casinò, tipicamente chiamati “racinos”, sono una parte fondamentale dell'industria del gioco d'azzardo terrestre dello Stato e operano sotto licenze strettamente regolamentate dalla Lotteria del Delaware.

Queste sale da gioco sono essenzialmente stabilimenti ibridi che combinano le piste da corsa dei cavalli con il gioco d'azzardo in stile casinò. Offrono un mix di slot machine, poker e giochi da tavolo classici come la roulette e il blackjack. La concessione della licenza comporta un processo di verifica approfondito che esamina la redditività finanziaria e le strategie operative al fine mantenere standard elevati.

Per gli operatori la conformità non è uno sforzo una tantum ma un impegno continuo. Audit dettagliati, relazioni obbligatorie e il rispetto delle normative sul gioco d'azzardo sono fondamentali per sostenere le operazioni. La Division of Gaming Enforcement (DGE) svolge un ruolo importante in questo processo, indagando sulle violazioni, monitorando le attività e salvaguardando l'integrità del settore.

Regolamenti sul Gioco d’Azzardo Online

Il Delaware si è imposto come pioniere del gioco d'azzardo online nel 2012, quando è diventato il primo Stato americano a implementare un quadro normativo completamente regolamentato, consentendo ai giocatori maggiorenni (21 anni o più) fisicamente presenti all'interno dei confini dello Stato di effettuare scommesse. La legge, promulgata nel 2013, copre una serie di giochi da casinò online, tra cui slot, giochi da tavolo e poker, offerti attraverso partnership tra la Lotteria del Delaware e i tre casinò dell'ippodromo dello Stato. Questo approccio collaborativo consente agli ippodromi di gestire i servizi di gioco online sotto stretta sorveglianza, garantendo la conformità alle leggi statali e offrendo ai giocatori opzioni affidabili.

Queste partnership utilizzano la tecnologia di geolocalizzazione per convalidare la presenza fisica dei giocatori nel Delaware. I protocolli di verifica dell'età garantiscono inoltre il rispetto dell'età minima per il gioco d'azzardo, creando un ambiente di gioco sicuro e legale. Mentre il gioco dei casinò online prospera, le scommesse sportive online rimangono limitate dalla legge statale. Le scommesse sono consentite solo presso i casinò tradizionali e, più recentemente, presso BetRivers.

Regolamenti sulle Scommesse Sportive

Le normative del Delaware in materia di scommesse sportive si sono evolute in modo significativo nel corso del tempo. Lo Stato era tra i pochi esentati dalla PASPA del 1992, che consentiva attività di scommesse sportive limitate. In seguito all'abrogazione del PASPA da parte della Corte Suprema degli Stati Uniti nel maggio 2018, il Delaware ha rapidamente ampliato la sua offerta per includere le scommesse su singole partite, lanciando scommesse sportive su larga scala nei suoi tre casinò con ippodromo.

Inizialmente, le scommesse sportive erano limitate a questi luoghi fisici. Nel dicembre 2023 tuttavia, Rush Street Interactive (RSI) ha lanciato il suo sportsbook BetRivers dopo essersi assicurata un contratto in base alle leggi sugli appalti statali, diventando il partner esclusivo della Lotteria del Delaware per le scommesse sportive mobili e i casinò online. Questo sviluppo ha segnato un progresso significativo nell'ambiente del gioco d'azzardo, fornendo una maggiore accessibilità e consentendo agli scommettitori di piazzare scommesse a distanza entro i confini dello stato. È però importante notare che, nonostante questi progressi, le scommesse sportive online rimangono limitate alla piattaforma di BetRivers, senza alcuna disposizione attuale per altri operatori.

Licenze per gli Operatori

Diversamente da altre giurisdizioni, i casinò degli ippodromi non sono tenuti a ottenere una licenza separata per offrire scommesse sportive, eliminando così la necessità di ulteriori tasse di licenza o di rinnovi per queste sedi. Al contrario, questi stabilimenti gestiscono le scommesse sportive nell'ambito delle loro licenze di gioco esistenti, come autorizzato dalla legge statale. Tuttavia, gli operatori devono rispettare tutti i requisiti normativi, tra cui l'adesione alle relazioni finanziarie, ai protocolli di sicurezza e alle misure di gioco responsabile.

Imposta sul Reddito Lordo da Gioco (GGR)

Il Delaware impone aliquote fiscali differenti per le varie attività di gioco. Per i terminali delle video lotterie (VLT) lo Stato raccoglie e distribuisce le entrate come segue: circa il 43% agli ippodromi come commissioni, il 39% al Fondo generale dello Stato, il 10% per le borse delle corse dei cavalli e l'8% per le commissioni dei venditori.

I giochi da tavolo nel Delaware sono tassati al 15,5% per i licenziatari, con un ulteriore 4,5% assegnato come supplemento per le borse delle corse dei cavalli, come indicato nella Sezione 4815(d), Titolo 29, Del. I proventi delle scommesse sportive sono distribuiti come segue: 50% al Fondo generale dello Stato, 40% agli ippodromi operativi e 10% alle borse delle corse.

In confronto, le aliquote del Delaware sono tra le più alte imposte sull'iGaming negli Stati Uniti, anche se gli operatori dovrebbero valutare queste aliquote nel contesto delle condizioni di mercato e del contesto normativo del Delaware.

NOTA:

Queste informazioni sono fornite solo a scopo informativo generale e non devono essere considerate una consulenza legale o finanziaria. Le aliquote fiscali e i requisiti normativi sono soggetti a modifiche. Per i dettagli più aggiornati sulla tassazione del gioco d'azzardo nel Delaware, consultare le fonti normative ufficiali.

L'industria del gioco d'azzardo del Delaware è governata da autorità specializzate. Queste controllano l'integrità del settore, l'implementazione delle protezioni per i giocatori e il rispetto delle normative statali e federali.

La Lotteria del Delaware

In qualità di principale regolatore del gioco d'azzardo nel Delaware, la Delaware Lottery supervisiona tutte le attività di gioco legali all'interno dello Stato. Queste comprendono le lotterie gestite dallo Stato, i casinò su pista (racinos), i terminali per le video lotterie, il gioco online e le scommesse sportive. Istituita ai sensi del Titolo 29 del Codice del Delaware, ha il compito di rilasciare licenze, monitorare la conformità e garantire l'affidabilità delle operazioni conducendo verifiche periodiche. La Lotteria del Delaware collabora con altre agenzie statali, come la Delaware Division of Gaming Enforcement, per garantire la conformità e affrontare qualsiasi problema legale legato alle attività di gioco. Inoltre, collabora con operatori privati per fornire servizi di gioco online.

Divisione per l'Applicazione del Gioco d'Azzardo (DGE)

La Division of Gambling Enforcement, che opera nell'ambito del Department of Safety and Homeland Security, ha la giurisdizione esclusiva sui reati penali legati al gioco d'azzardo all'interno delle strutture di videolottery autorizzate e delle operazioni della Delaware Lottery. Le sue responsabilità comprendono la conduzione di indagini approfondite sui precedenti dei richiedenti la licenza e la garanzia che solo individui ed enti qualificati partecipino al settore del gioco. Il DGE collabora anche con la Lotteria del Delaware per sviluppare e far rispettare le norme che tutelano la fiducia del pubblico nelle attività di gioco. Inoltre, la divisione è in contatto con altre agenzie di polizia per condividere informazioni e coordinare gli sforzi.

Commissione per le Corse del Delaware (DTRC)

La Commissione corse regola le attività ippiche nel Delaware, compresa la concessione di licenze agli ippodromi e l'applicazione delle regole per le scommesse pari-mutuel. La Commissione supervisiona le corse di cavalli purosangue e arabi all'interno dello Stato, con l'obiettivo primario di garantire la salute e il benessere dei cavalli, salvaguardare la sicurezza dei fantini ed eliminare le pratiche illegali. Lavora a stretto contatto con i casinò degli ippodromi per regolare le corse dal vivo e garantire la conformità agli standard del settore. Il DTRC è anche responsabile della concessione di licenze ai partecipanti, dell'applicazione delle regole delle corse e della verifica delle attività di scommessa per garantire un'equa distribuzione dei ricavi allo Stato e agli scommettitori. Operando sotto il Dipartimento dell'Agricoltura del Delaware, la Commissione collabora con altri enti normativi per mantenere la leggitimità delle corse di cavalli nel Delaware.

Rete di Applicazione dei Crimini Finanziari (FinCEN)

La Financial Crimes Enforcement Network è un'agenzia federale che opera nell'ambito del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti. Come in altri Stati americani in cui si pratica il gioco d'azzardo, svolge un ruolo importante nella supervisione della conformità antiriciclaggio (AML) nel settore del gioco d'azzardo del Delaware. La FinCEN impone ai casinò e agli stabilimenti di gioco di implementare programmi completi di antiriciclaggio, tra cui la due diligence dei clienti e la segnalazione di attività sospette. Questi requisiti sono delineati nel suo codice dei regolamenti (eCFR). Applicando questi protocolli, il Financial Crimes Enforcement Network mira a prevenire le attività finanziarie illecite nell'industria del gioco. L'agenzia collabora con le autorità di regolamentazione statali, come la Delaware Division of Gaming Enforcement, per garantire che gli operatori del gioco rispettino gli obblighi antiriciclaggio sia federali che statali.

Il Delaware offre agli operatori di iGaming un'interessante porta d'accesso a un mercato del gioco d'azzardo ben regolamentato e orientato alla crescita, stabilendo lo standard per un ambiente di gioco controllato ma innovativo sin dalla prima legalizzazione del gioco d'azzardo online nel 2012. Il settore dell'iGaming dello Stato ha registrato scommesse per 170,7 milioni di dollari nel settembre 2024, generando 5,8 milioni di dollari di entrate nette da gioco. Questo è un altro segno costante dell'enorme potenziale del settore nello Stato, in particolare in una popolazione nota per il suo entusiasmo per il gioco.

I tre casinò su pista dello Stato sono il fulcro di questo mercato. Non solo attraggono i giocatori alle attività terrestri, ma alimentano anche le piattaforme online del Delaware creando un'integrazione coesa tra gioco d'azzardo offline e digitale. “Il modello unico del Delaware dimostra come le sale da gioco tradizionali possano guidare l'innovazione digitale, ponendo le basi per la crescita futura del mercato statunitense”, afferma Jason Lloyd, consulente normativo in materia di iGaming, sottolineando l'approccio lungimirante dello Stato.

Il quadro fiscale del Delaware può sembrare significativo per gli operatori, ma la sua struttura normativa trasparente e centralizzata fa molto per compensare la sfida. La Delaware Lottery e la Division of Gaming Enforcement assicurano un processo di conformità semplice, fornendo agli operatori una chiara tabella di marcia.

Nonostante le recenti battute d'arresto dovute al fallimento della House Bill 365, il Delaware ha dimostrato il proprio impegno a migliorare il proprio mercato del gioco d'azzardo. Oltre al lancio delle scommesse sportive di Rush Street Interactive BetRivers, che è diventato il partner esclusivo della Lotteria del Delaware per le scommesse sportive mobili e i casinò online, le recenti iniziative nel campo del poker online sembrano promettenti. Lo Stato ha partecipato al Multi-State Internet Gaming Agreement (MSIGA), che consente di condividere la liquidità del poker online con Stati come il Nevada e il New Jersey. Questi sviluppi indicano l'intenzione del Delaware di espandere la propria offerta di gioco e presentano possibili strade per gli operatori che cercano di entrare in un mercato in crescita.

Pro e Contro del Mercato del Gioco d’Azzardo nel Delaware

Vantaggi del Mercato

Chiarezza normativa: Un quadro normativo snello riduce la complessità della conformità per i nuovi operatori.
Concorrenza relativamente bassa: Con un numero limitato di operatori autorizzati, la pressione competitiva è minore rispetto ai mercati più grandi.
Posizione strategica: La vicinanza a mercati più grandi come la Pennsylvania e il New Jersey offre opportunità di ricaduta per le operazioni interstatali.
Coinvolgimento dei giocatori: Base di giocatori entusiasti con una partecipazione costante al gioco d'azzardo online e offline.

Svantaggi del Mercato

Popolazione ridotta: Le dimensioni limitate del mercato rispetto agli Stati più grandi riducono il bacino di giocatori.
Mercato delle scommesse sportive mobili limitato: I recenti tentativi di espandere le scommesse sportive mobili sono falliti, impedendo a nuovi operatori di entrare nel settore.
Nessuna licenza indipendente per le scommesse sportive: Le scommesse sportive indipendenti non possono richiedere direttamente una licenza.

I giochi di casinò online possono essere offerti solo dai tre casinò ippodromi dello Stato utilizzando una piattaforma controllata dalla Lotteria del Delaware. In base alle leggi sugli appalti statali, Rush Street Interactive (RSI) ha lanciato la piattaforma di scommesse sportive e casinò online BetRivers nel dicembre 2023 come fornitore esclusivo della Lotteria del Delaware. Di conseguenza, non esiste un processo di licenza separato per gli operatori di iGaming che cercano di entrare nel mercato in modo indipendente.

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