Se calcula que el crecimiento previsto del mercado del juego en Grecia superará al de todos los demás países de la UE en los próximos cinco años, y los operadores de iGaming se están dando cuenta. El creciente entusiasmo de la población por las diversas experiencias de juego online pone aún más de manifiesto que hay margen para un crecimiento sustancial.
Esta guía ofrece una perspectiva en profundidad del marco jurídico de los juegos de azar en Grecia, destacando sus ventajas y retos, al tiempo que proporciona una vía clara para obtener una licencia de juego en 2024.
Historia del Juego en Grecia
Los primeros indicios de los juegos de azar se remontan a la antigua Grecia, donde los juegos de azar y habilidad eran habituales en la vida cotidiana. Los juegos de dados, conocidos como "astragaloi", eran populares entre ricos y pobres. Estas primeras actividades de juegos de azar solían estar vinculadas a rituales religiosos, lo que refleja su importante papel en la sociedad griega.
A medida que Grecia avanzaba a lo largo de los siglos, los juegos de azar siguieron evolucionando. Durante la época romana, la actividad siguió siendo un pasatiempo popular, aunque cada vez más regulado. En el periodo bizantino, entre 350 y 1450 d.C., los controles fueron aún más estrictos y se prohibieron muchas formas de juegos de azar por su asociación con la decadencia moral. Sin embargo, esto no sirvió para frenar el entusiasmo del público por los juegos de azar. A pesar de las prohibiciones religiosas y legales, los juegos de azar se mantuvieron durante todo el periodo otomano, y los corredores de apuestas locales solían gestionar discretamente las apuestas de eventos deportivos.
En el siglo XX, las loterías estatales y los casinos establecieron una nueva era de juegos de azar legales en Grecia. El Club Hotel Casino se estableció en Loutraki en 1928 y fue el primer local de juego legal que abrió sus puertas, sentando un precedente para futuros desarrollos. La actitud de la población griega hacia los juegos de azar siempre ha sido un tanto ambivalente. Aunque muchos griegos aceptan los juegos de azar como una forma de entretenimiento y una posible fuente de ingresos, también ha habido preocupación por su impacto social, lo que ha dado lugar a estrictas medidas reguladoras.
El panorama legal de los juegos de azar en Grecia experimentó un cambio transformador a finales del siglo XX y principios del XXI. La promulgación de la Ley 4002/2011 fue fundamental, ya que estableció un marco exhaustivo tanto para los juegos de azar en establecimientos como para los juegos de azar online. Esta legislación pretendía regular el sector, proteger a los consumidores y frenar las actividades de juegos de azar ilegales. En los últimos años, el mercado ha experimentado una mayor apertura, con modificaciones que han facilitado el crecimiento de las plataformas de juegos de azar online.
Cronología de los Principales Hitos en la Historia de los Juegos de Azar Legalizados en Grecia
1928: Creación del Club Hotel Casino Loutraki.
1958: Introducción de la Lotería Nacional Griega.
1994: Fundación de la Organización Helénica de Pronóstico del Fútbol (OPAP), controlada por el Estado, como marco para las apuestas deportivas.
2002: Expansión de los casinos en Grecia: Rodas, Tesalónica, etc.
2011: Promulgación de la Ley 4002/2011 para crear un marco normativo completo para los juegos de azar en establecimientos y online.
2012: Expedición de licencias temporales para operadores de juegos de azar online.
2019: Introducción de nuevos reglamentos para hacer cumplir el marco jurídico.
2020: Licencias permanentes expedidas a operadores internacionales online.
2023: Introducción de soluciones de juegos de azar innovadoras.
2024: Adaptación y perfeccionamiento continuos de la normativa de los juegos de azar.
Situación Actual de los Juegos de Azar
Hoy en día, Grecia es un actor importante en el mercado europeo de las apuestas. El entorno de los juegos de azar está bien regulado y es amplio, ofreciendo numerosas salidas legales a los ciudadanos de la nación. Entre ellos figuran los juegos de casino tradicionales, las apuestas deportivas, las loterías, el póquer y otras opciones de juego online. Los jugadores griegos pueden disfrutar de estas actividades en establecimientos físicos autorizados o a través de plataformas online autorizadas.
Además, el mercado actual presenta importantes oportunidades para los operadores locales e internacionales. Grecia expide licencias para juegos de azar en establecimientos y online y asegura que los operadores cumplan estrictas normas reguladoras. Los casinos locales, como los de Atenas y Tesalónica, ofrecen diversas opciones de juego, mientras que los operadores internacionales aún pueden entrar en el mercado a través de licencias online.
La Comisión Helénica de Juegos de Azar (HGC, por sus siglas en inglés), principal organismo regulador de Grecia supervisa todas las actividades de juegos de azar, su cumplimiento y aplicación dentro de las fronteras del país. La continua introducción de normativas, herramientas innovadoras de apuestas y tecnologías avanzadas de apuestas deportivas por parte de Grecia refleja su compromiso de mantener un entorno de juego competitivo y atractivo. Este marco regulado proporciona un mercado seguro y sano para los agentes y operadores, equilibrando los intereses económicos y las responsabilidades sociales.
Normativa y Cumplimiento
Como en la mayoría de las jurisdicciones de la UE, operar en los sectores de los juegos de azar y el iGaming en Grecia exige que los operadores cumplan un amplio conjunto de normas y reglamentos.
He aquí un resumen de los elementos clave establecidos y aplicados por la Comisión Helénica de Juegos de Azar.
Estabilidad financiera: Los operadores deben demostrar una sólida salud financiera, facilitando estados financieros auditados y pruebas de que disponen de capital suficiente para mantener las operaciones y proteger los fondos de los jugadores.
Demostrar un historial legal limpio: El personal clave debe someterse a una comprobación de antecedentes penales para demostrar que no tiene antecedentes de participación en actividades ilegales o infracciones previas de las leyes del juego.
Medidas contra el blanqueo de dinero: Con el fin de prevenir las actividades financieras ilícitas, implantar protocolos exhaustivos contra el blanqueo de capitales, que incluyan procesos de verificación de clientes y supervisión de transacciones.
Planificación de la estrategia operativa: Los operadores deben disponer de un plan de negocio detallado en el que se esbocen las estrategias operativas, incluidos el marketing, la atención al cliente y el cumplimiento de los requisitos reglamentarios griegos.
Protocolos de seguridad: Los operadores deben emplear tecnologías avanzadas de cifrado y medidas de ciberseguridad para proteger los datos de los jugadores y las transacciones financieras, adhiriéndose a las normas del RGPD.
Implementar herramientas para el juego responsable: Los operadores deben ofrecer opciones de auto-exclusión, límites de depósito y otras herramientas para apoyar el juego responsable y proteger a los jugadores vulnerables.
Realizar auditorías independientes periódicas: Es obligatorio realizar auditorías periódicas por parte de organismos independientes certificados, que garanticen la imparcialidad y transparencia de las operaciones de juego y del software a lo largo de todas las operaciones.
Cumplimiento de la normativa sobre publicidad de juegos de azar: Los materiales de marketing deben cumplir la normativa, evitar dirigirse a menores y garantizar que todos los anuncios sean veraces y no engañosos.
Protocolos de protección del jugador: Supervisar la implantación de mecanismos sólidos para salvaguardar a los jugadores, incluidos procesos de resolución de disputas y atención al cliente 24/7.
Cumplir las normas de juego limpio: La imparcialidad de los juegos debe estar certificada, y los generadores de números aleatorios (RNG, por sus siglas en inglés) deben someterse a pruebas periódicas para demostrar resultados imparciales.
Cumplimiento de las obligaciones fiscales: Los operadores deben cumplir sus obligaciones fiscales, lo que implica declarar con exactitud los ingresos y pagar los impuestos aplicables.
Respeto de la protección de datos: Es necesario cumplir estrictamente la normativa de protección de datos para mantener la confidencialidad y seguridad de toda la información personal y financiera recopilada de los jugadores.
Pago de las tasas de licencia: Con el fin de apoyar las operaciones legales dentro de Grecia, se debe mantener el pago de todas las tasas de licencia aplicables, incluidas las tasas de solicitud y renovación.
Representación local: Es esencial establecer un representante u oficina local en Grecia para facilitar la comunicación y el cumplimiento de la normativa.
Informes reglamentarios: El mantenimiento de una licencia de juego válida requiere la presentación periódica de informes operativos detallados a la Comisión Helénica de Juegos de Azar, incluidos los resultados financieros, la actividad de los jugadores y las actualizaciones de cumplimiento.
Organismos Reguladores de los Juegos de Azar en Grecia
En Grecia, varias instituciones regulan y hacen cumplir las leyes sobre los juegos de azar. He aquí las más influyentes que afectan a las operaciones cotidianas de los operadores de iGaming en el país:
Comisión Helénica de Juegos de Azar (HGC)
La HGC es la principal autoridad reguladora griega que supervisa las actividades de los juegos de azar. Su función principal es regular, supervisar y autorizar todas las operaciones de juegos de azar en el país, garantizando al mismo tiempo el firme cumplimiento de las normas legales. La HGC vigila que se cumplan las normas, hace cumplir las leyes del juego y protege a los jugadores mediante una estricta supervisión. Está facultada para expedir licencias, revocarlas, realizar auditorías e imponer multas en caso necesario.
UIF Helénica
La Unidad de Inteligencia Financiera Helénica (UIF) se centra en los esfuerzos de lucha contra el lavado de dinero (AML) en Grecia. En efecto, supervisa y aplica estrictas medidas de cumplimiento para prevenir los delitos financieros en el sector de los juegos de azar del país. La UIF exige que los operadores apliquen protocolos estrictos de lucha contra el blanqueo de capitales, que incluyan la diligencia debida con respecto al cliente, la supervisión de las transacciones y la notificación de actividades sospechosas. En última instancia, estas medidas promueven el juego responsable y mitigan los riesgos asociados a la mala conducta financiera. La estricta supervisión de la UIF contribuye a crear un entorno de juego seguro y fiable en Grecia.
Autoridad Helénica de Protección de Datos (AHPD)
La AHPD garantiza que las operaciones cumplan las leyes de protección de datos, incluido el RGPD. Obliga a los operadores de juegos de azar a aplicar medidas de seguridad de datos inflexibles para proteger la información personal y financiera de los jugadores. Estas medidas incluyen un cifrado fiable, un almacenamiento seguro de los datos y estrictos controles de acceso. Al imponer normas estrictas, la AHPD garantiza que los operadores sigan siendo responsables en el tratamiento de datos sensibles para inspirar confianza a los jugadores. Además, supervisa la aplicación de medidas de juego responsable, exigiendo a los operadores que proporcionen herramientas de autoexclusión, límites de depósito y acceso a servicios de apoyo para problemas de juego.
Consejo Nacional de Radio y Televisión
El CNRTV regula la publicidad de los juegos de azar en Grecia. En última instancia, garantiza que todos los anuncios relacionados con los juegos de azar en los medios de radiodifusión cumplan unas directrices estrictas para proteger a las poblaciones vulnerables, incluidos los menores. Mediante el control de contenidos, el CNRTV evita afirmaciones engañosas y garantiza que las promociones sean responsables y veraces. El incumplimiento de las directrices de comercialización puede acarrear multas y restricciones, lo que subraya la importancia de atenerse a las directrices del CNRTV.
Obligaciones Financieras para la Entrada en el Mercado
La obtención y el mantenimiento de una licencia de juego online en Grecia implica una inversión financiera significativa. Las licencias pueden ser de dos tipos:
Licencia de apuestas online de tipo 1: Esta licencia permite a los operadores aceptar apuestas sobre deportes, deportes de fantasía y eventos virtuales utilizando RNG.
Licencia para otros juegos online de tipo 2: Cubre los juegos de casino en vivo o basados en RNG y el póquer.
Tasas de Solicitud
La tasa de solicitud de licencia de juego online B2C, de conformidad con el artículo 45, apartado 4, de la Ley 4002/2011 con el artículo 3, Decisión Ministerial 79835/2020, se establece actualmente en €10,000. Esta tasa no es reembolsable y debe abonarse en el momento de presentar la solicitud a la HGC. El pago se realiza normalmente online a través del portal de pago seguro de la HGC, lo que garantiza que el proceso de solicitud avance sin demora. Es necesario abonar a tiempo esta tasa, ya que la tramitación no comienza hasta que se confirma la recepción de las tasas.
Costes de la Licencia de Operación
El coste de mantenimiento de una licencia de juego griega aprobada varía en función del tipo de licencia solicitada. Una licencia de tipo 1 para apuestas online cuesta €3 millones, mientras que una licencia de tipo 2 para otros juegos online tiene un precio de €2 millones. Los solicitantes pueden pedir una o ambas licencias siempre que tengan residencia permanente o un establecimiento registrado en Grecia, en otro Estado miembro de la UE o en el Espacio Económico Europeo (EEE). Además, estas licencias no se renuevan anualmente. Una vez concedidas, las licencias son válidas durante siete años, y su renovación conlleva los mismos gastos que su expedición inicial.
Para solicitarlo, los operadores deben presentar primero su solicitud a través del Sistema de Información de la Comisión Helénica de los Juegos de Azar, de conformidad con la Ley 4002/2011. Una vez completada la solicitud online, el solicitante deberá enviar una copia impresa de la misma, junto con toda la documentación requerida, a la sede de la HGC en Atenas.
Los detalles sobre cómo utilizar el sistema, los requisitos de aprobación y otra información útil pueden descargarse de la biblioteca de documentos de la HGC. El personal experto de la HGC también puede responder por correo electrónico o por teléfono en su centro de atención telefónica (+30) 211 107 5000 cualquier pregunta sobre el proceso de concesión de licencias, la información requerida y los documentos justificativos.
Fiscalidad
Las tasas impositivas para los titulares de licencias son sencillas y transparentes. Para los operadores de iGaming, el gobierno griego solicita el 35% de los beneficios de todas las actividades de juego (GGR), destinando el 20% (30% para las carreras de caballos) de esa cantidad a programas sociales y causas benéficas. El impuesto de sociedades es directamente del 22% y debe aplicarse antes de los impuestos GGR.
Otras Obligaciones Financieras
Además de los costes de licencia, las tasas y los impuestos, los operadores de iGaming se enfrentan a otras responsabilidades por prestar servicios de juego online en Grecia. Estos incluyen, entre otros, las auditorías periódicas de cumplimiento, la actualización de la infraestructura técnica, el mantenimiento de una presencia física en el país y los costes de personal asociados, las iniciativas de juego responsable y su aplicación, y los costes generales operativos y de marketing.
Perspectivas Futuras y Nuevas Tendencias
Grecia ofrece una oportunidad apasionante a los operadores de iGaming, reforzada por una población de más de 10 millones de habitantes con un fuerte y creciente entusiasmo por los juegos de azar online, que no muestra signos de detenerse. Este gran interés se refleja en el notable crecimiento del sector en los últimos años, con una previsión de que los ingresos del juego online aumenten un 8% anual hasta alcanzar los €1.3 mil millones en 2025*.
Las tasas del 35% del GGR y del 22% del impuesto de sociedades del país son suficientemente moderadas en comparación con otras jurisdicciones de la UE. Además, las condiciones de entrada en el mercado también son competitivas a pesar del importante coste de los derechos de licencia.
La pasión de la población local por las apuestas online está respaldada por un entorno normativo que promueve los intereses de los jugadores a través de la competencia leal y la innovación tanto para los jugadores como para los operadores. En definitiva, Grecia ofrece a los operadores de iGaming una buena oportunidad de participar en un mercado bien regulado, transparente y estable.
De cara al futuro, el país está preparado para una mayor expansión y avances técnicos que satisfagan las demandas cambiantes de una población con intereses lúdicos diversos. Si bien existen retos singulares, como las elevadas barreras de entrada al mercado y los niveles de competencia de los operadores ya establecidos, el mercado griego dista mucho de estar saturado en comparación con otras jurisdicciones de la UE. Las próximas actualizaciones normativas pretenden agilizar aún más los procesos de cumplimiento, haciendo que la entrada en el mercado y las operaciones sean más sencillas y eficientes para los nuevos operadores deseosos de diferenciarse mediante productos innovadores y estrategias de marketing.
Fuente *Statista
Ventajas del Mercado
- Un mercado en crecimiento con una base de jugadores online en expansión y muy comprometida.
- Un sofisticado marco normativo que garantiza la estabilidad del mercado.
- Arraigada aceptación cultural de los juegos de azar.
- Variedad de preferencias de los jugadores en las actividades de juegos de azar online.
- Alta utilización de Internet y una infraestructura técnica bien desarrollada.
Desventajas del Mercado
- Elevados costes de obtención y mantenimiento de licencias de operación.
- Posibles fluctuaciones económicas que afecten el gasto de los consumidores.
Cómo Navegar por el Proceso Griego de Solicitud de Licencia
Entrar en el mercado griego del juego representa una oportunidad lucrativa, pero requiere una preparación meticulosa y el cumplimiento de estrictas normas reglamentarias. Para obtener una licencia de juego en Grecia, los operadores deben seguir un detallado proceso de solicitud y cumplir varios requisitos fundamentales.
Preparación de la Solicitud
Estudios de mercado
Llevar a cabo una investigación exhaustiva sobre el mercado griego de los juegos de azar para comprender las preferencias de los jugadores, la competencia y el entorno normativo. Esto ayudará a los operadores internacionales a elaborar una estrategia empresarial a medida que se ajuste a las exigencias locales y a los requisitos de cumplimiento.
Planificación y requisitos financieros
Al igual que otros países de la UE, Grecia exige a los operadores que depositen una fianza por adelantado para obtener una licencia de juego B2C. Esto se conoce comúnmente como carta de garantía, que deberá ser igual a €500,000 y estar emitida por un banco establecido y que opere legalmente en Grecia o en otro Estado miembro de la UE. Este depósito actúa como garantía financiera, asegurando que el operador pueda cubrir las responsabilidades y cumplir con todas las obligaciones financieras. Además, sólo podrán presentar solicitudes las sociedades de capital con un capital social desembolsado de al menos €200,000.
Los operadores también deben pagar por adelantado los derechos de licencia. Estas tasas cubren el coste del proceso de solicitud y el periodo inicial de concesión de licencias. Los operadores deben preparar estados financieros detallados y proyecciones para presupuestar estos costes y evitar tensiones financieras durante el proceso de solicitud.
Preparación y representación jurídica
Asegúrese de que su equipo jurídico conoce bien la legislación griega sobre el juego. Si el solicitante no está registrado ni mantiene una sucursal en Grecia, es necesario designar representantes locales familiarizados con la Ley 4002/2011 y normativas posteriores. En cualquier caso, contratar asistencia jurídica local garantiza una navegación fluida por el proceso de concesión de licencias. Estos representantes también pueden servir de enlace entre el operador y la Comisión Helénica de los Juegos de Azar (HGC) para supervisar el cumplimiento de todos los requisitos legales.
Establecer una presencia local
Uno de los principales requisitos es establecer una oficina física en Grecia. Esta oficina local sirve de base para las operaciones y facilita una comunicación eficaz con las autoridades reguladoras griegas. También demuestra el compromiso del operador de mantener un negocio legítimo y transparente en el país. Aunque Grecia no impone porcentajes de participación específicos para los nacionales griegos, contar con accionistas locales puede ser ventajoso. Demuestra una mayor integración y credibilidad local.
Pasos de la solicitud
A continuación se presenta una guía paso a paso para ayudarle a navegar por el proceso de solicitud:
Paso 1. Entender el mercado: Empiece por investigar el mercado griego de los juegos de azar online. Evalúe las preferencias de los jugadores, la competencia existente y los requisitos reglamentarios. Esta información le servirá de base para su estrategia empresarial y le ayudará a adaptar su solicitud a la demanda local.
Paso 2. Preparar la documentación financiera: Recopile estados financieros detallados, incluidas cuentas auditadas y previsiones de ingresos.
Paso 3. Establecer una presencia local: Establezca una oficina física en Grecia. Esta presencia regional es esencial para el cumplimiento de la normativa y la comunicación eficaz con las autoridades griegas.
Paso 4: Designar representantes locales que conozcan las leyes y normativas griegas sobre el juego. Actuarán como intermediarios entre su empresa y la HGC.
Paso 5: Recopilar la documentación necesaria: Asegúrese de que todo el personal clave se somete a una exhaustiva comprobación de antecedentes. Presentar antecedentes penales y pruebas de integridad impecables de todas las partes implicadas.
Paso 6: Preparar la documentación sobre la infraestructura técnica. Esto incluye detalles sobre medidas de ciberseguridad, sistemas de procesamiento de pagos y software de juego. Es obligatorio cumplir con el RGPD.
Paso 7: Implementar medidas de juego responsable. Desarrolle e implemente herramientas para el juego responsable, como programas de auto-exclusión, límites de depósito y acceso a servicios de apoyo para ludópatas.
Paso 8: Presentar la solicitud: Rellene el formulario de solicitud online y envíe una copia impresa a la HGC con todos los documentos necesarios, como planes de negocio, registros financieros y pruebas de capacidad técnica.
Paso 9: Pagar las tasas de licencia exigidas. Puede pagar online a través del sistema de información de la HGC, donde se le facilitarán instrucciones. Estas tasas cubren el coste del proceso de solicitud y el periodo inicial de concesión de licencias.
Paso 10: Entregar un depósito de garantía. Este depósito garantiza que pueda cubrir las responsabilidades y cumplir con todas las obligaciones financieras.
Paso 11: Esperar la aprobación. En promedio, la HGC concede licencias online en un plazo de dos meses a partir de la presentación de la solicitud. Una vez superada la revisión, recibirá su licencia de juego, que le permitirá operar legalmente en el mercado griego.
Paso 12: Mantener el cumplimiento. Para conservar su licencia, sométase a auditorías periódicas y presente los informes requeridos a la HGC Garantice el cumplimiento permanente de todas las normas reglamentarias.
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