Стратегическое расположение Португалии в Европе и ее соответствие стандартам ЕС делают ее привлекательной для операторов, ищущих трансграничные возможности. Кроме того, расширяющаяся база бетторов с растущим интересом к онлайн-беттингу предлагает значительный потенциал роста. В этом подробном руководстве рассматриваются правовые рамки и возможности для операторов, рассматривающих возможность выхода на рынок в 2024 году:
История азартных игр в Португалии
Португалия имеет богатую и сложную историю азартных игр, которая переплетается с ее культурной и экономической ситуацией. История азартных игр началась в XVI веке, когда Португалия, ведущая морская держава того времени, находилась на пике своей колониальной экспансии. Мореплаватели и торговцы изучали и распространяли по всему миру различные азартные игры, которые укоренились в португальской культуре.
В ранние времена азартные игры в Португалии были традиционно частным делом, которым наслаждались в кругу семьи и друзей, часто в местных тавернах. Особой популярностью пользовались игры в карты и кости, а отношение общества к азартным играм было преимущественно благосклонным. Однако отсутствие регулирующего надзора означало, что игорная деятельность была в значительной степени неформальной и нерегулируемой, что способствовало ее широкому распространению и практике.
С ростом популярности азартных игр росла и потребность в надзоре. В конце XVIII - начале XIX веков в Португалии стали появляться более организованные формы азартных игр, включая лотереи, розыгрыши и томболы, которые обычно проводились на местных ярмарках и общественных мероприятиях. Популярностью стали пользоваться скачки, а ставки на состязания животных, такие как петушиные бои, были распространены в сельских и городских районах. Эти мероприятия привлекали большое количество людей и стали важным аспектом общественной жизни. Неофициальные частные пари также росли и стали обычной частью повседневного общения.
Развитие игорного бизнеса потребовало введения более строгого контроля, особенно когда правительство осознало возможность получения прибыли. Переломный момент наступил в начале XX века, когда в 1916 году было открыто казино «Эшторил». Это событие ознаменовало начало регулируемых государством азартных игр в Португалии. После этого игорный ландшафт стал определяться законодательными вехами, в частности, в 1927 году был принят Закон об азартных играх. Этот закон заложил правовую основу для работы казино и других игорных заведений, прочно поставив их под государственный контроль.
Последующие нормативные акты продолжали развиваться. Например, в середине XX века произошло значительное расширение игорных заведений и видов деятельности, включая легализацию ставок на спорт и создание Национальной лотереи в 1955 году.
Хронология основных этапов истории азартных игр в Португалии
Of course, I attached it below this letter Учреждена Королевская лотерея.
1927: Открыто первое наземное заведение «Казино Эшторил».
2003: Разработка законов для зарождающегося сектора онлайн-гемблинга.
2010: Разрешение правительства на ставки на спорт.
2015: Принят закон № 66/2015 о регулировании азартных игр онлайн. Создан регулирующий орган SRIJ для введения лицензирования.
2021: SRIJ усиливает меры по борьбе с отмыванием денег.
2022: Запуск национальной системы самоисключения.
2023: Пересмотр структуры налога на азартные игры и лицензионных сборов.
2024: Обновление законодательства, включающее ужесточение контроля за рекламой.
Текущий ландшафт в 2024 году
В 2024 году игорный бизнес в Португалии процветает и вносит значительный вклад в национальную экономику. Она жестко контролируется и регулируется, во многом соответствуя современным стандартам ЕС. Иными словами, подход Португалии к регулированию азартных игр отражает баланс между экономическими интересами и защитой потребителей.
Все азартные онлайн-игры в стране легальны, при условии, что операторы iGaming получают и поддерживают законную лицензию. Более того, все резиденты и нерезиденты могут играть в азартные игры онлайн, если они старше 18 лет и делают ставки в лицензированном заведении.
Более того, выигрыши от азартных игр онлайн, как правило, освобождаются от уплаты подоходного налога для отдельных бетторов и игроков. Это освобождение распространяется на выигрыши от всех видов лицензированных азартных игр онлайн, включая казино, спортивные ставки, покер и лотереи, независимо от суммы выигрыша.
Легализация и регулирование онлайн-гемблинга в 2015 году по-прежнему играют ключевую роль в создании структурированной и прозрачной системы в Португалии. Главная роль SRIJ как регулирующего органа заключается в поддержании целостности рынка путем обеспечения соблюдения правил и контроля за защитой потребителей. Недавнее внимание к ответственным азартным играм, мерам по борьбе с отмыванием денег, рекламе и маркетинговой деятельности операторов подчеркивает постоянную эволюцию игорного законодательства Португалии.
Компаниям, работающим без лицензии, грозят значительные штрафы - от 25 000 до 1 000 000 евро. Точная сумма зависит от тяжести и характера нарушения, включая размер и масштаб незаконных операций. Кроме того, лица, ответственные за нелицензированную деятельность, такие как директора или менеджеры компаний, могут быть оштрафованы на сумму от €2 500 до €500 000, а в тяжелых случаях им грозит уголовное преследование. Арест активов, а также блокировка веб-сайтов и транзакций - это те меры, которые Служба по регулированию и инспекторскому контролю за деятельностью джогонов (SRIJ) применяет для прекращения деятельности нарушителей.
Регулирование и соблюдение
Операторы, желающие получить и сохранить лицензию SRIJ, должны соблюдать ряд правил, касающихся соблюдения законодательства. Вот основные из них, которые будут действовать в 2024 году:
Требования к лицензированию
Процесс лицензирования в SRIJ является строгим. Заявители должны предоставить подробную информацию о своей организационной структуре, финансовой стабильности и операционных планах. Это гарантирует, что на рынок будут допущены только операторы с экономической стабильностью и четкой операционной стратегией.
Технические стандарты
Операторы обязаны придерживаться комплексных технических стандартов, установленных SRIJ. Они включают в себя обеспечение высокого уровня надежности и безопасности игровых систем, программного обеспечения и мер по защите данных. Для проверки соблюдения этих стандартов проводятся регулярные аудиты и инспекции.
Обязательства по борьбе с отмыванием денег (AML)
Согласно португальскому законодательству, операторы должны внедрять надежные процедуры по борьбе с отмыванием денег. Эти процедуры включают в себя идентификацию и проверку игроков, мониторинг транзакций на предмет подозрительной деятельности и сообщение о любой такой деятельности в соответствующие органы. В целом операторы должны поддерживать чистую и прозрачную деятельность.
Меры по обеспечению ответственного подхода к азартным играм
Операторы обязаны пропагандировать ответственное отношение к азартным играм. Это включает в себя предоставление инструментов для самоисключения, установление лимитов на депозиты и предоставление информации о поддержке проблемных азартных игр. Операторы также должны регулярно отчитываться перед SRIJ о своих инициативах в области ответственного гемблинга.
Правила рекламы и маркетинга
Реклама и продвижение азартных игр в Португалии регулируются строгими правилами. Операторы должны следить за тем, чтобы их маркетинговые сообщения не вводили в заблуждение, были направлены на соответствующую аудиторию и не поощряли чрезмерное увлечение азартными играми. Эти меры призваны защитить уязвимые слои населения от агрессивной маркетинговой тактики.
Налогообложение и финансовая отчетность
Операторы азартных игр облагаются налогом по определенным ставкам в зависимости от вида игорной деятельности, которую они осуществляют. Они также должны вести прозрачную и точную финансовую отчетность и регулярно предоставлять отчеты в SRIJ.
Положения о конфиденциальности данных
Конфиденциальность и защита данных игроков являются основными требованиями. Операторы должны принимать меры по защите личной и финансовой информации от утечек и неправомерного использования. Соблюдение правил конфиденциальности данных, в том числе Общего регламента по защите данных (GDPR), является обязательным.
Справедливость в операциях и играх
Операторы должны гарантировать честность и прозрачность своих игр. Это включает в себя регулярное тестирование игр и генераторов случайных чисел (ГСЧ) независимыми аудиторами. Любые проблемы с честностью могут привести к серьезным штрафам или потере игорной лицензии.
Юрисдикционные и территориальные ограничения
Операторы должны соблюдать юрисдикционные правила, ограничивающие предоставление игорных услуг на определенных территориях. Это включает в себя соблюдение ограничений на трансграничную игорную деятельность и обеспечение предоставления услуг только в тех юрисдикциях, где они имеют лицензию на деятельность.
Жалобы и разрешение споров
Операторы должны иметь эффективные механизмы для рассмотрения жалоб игроков и разрешения споров. Это подразумевает предоставление четких процедур подачи жалоб и обеспечение своевременного и справедливого их разрешения. Кроме того, операторы должны сообщать об этих процессах в SRIJ в рамках постоянного соблюдения нормативных требований.
Сборы, налоги и финансовые обязательства
Расходы, связанные с получением и обслуживанием игорной лицензии в Португалии, представляют собой уникальные проблемы по сравнению с некоторыми другими европейскими юрисдикциями. Эти отличительные особенности определяют, как операторы составляют бюджет для выхода и работы на португальском рынке iGaming. В совокупности сборы, налоги и сопутствующие расходы представляют собой более высокую, чем в среднем по другим юрисдикциям ЕС, стоимость входа на рынок. Это сделано для того, чтобы обеспечить выход на рынок только хорошо капитализированных и серьезных операторов, что отражает стремление Португалии поддерживать контролируемую и профессионально управляемую игровую среду.
Вот обзор расходов, которые могут ожидать операторов.
Одобрение продукта
Первоначальная омологация (одобрение продукта на соответствие установленным стандартам) технических систем составляет 18 000 евро, плюс 2 000 евро за омологацию/продление лицензии на каждую категорию ставок или каждый вид азартных игр, разрешенных в соответствии с Законом об азартных играх онлайн со 2 по 4 статью 12 RJO.
Кроме того, лицензиаты онлайн-казино, которые подают заявку на предложение новых игр, должны будут заплатить сбор в размере €2 000 за каждую новую лицензированную игру и €2 000 за омологацию каждой новой игры.
Выдача и продление лицензий
Первоначальная стоимость выдачи или продления лицензии на онлайн-игры составляет €12 000, за исключением онлайн-бинго, стоимость которого составляет €2 000. Лицензии на азартные игры действительны в течение трех лет и могут быть продлены на последующие трехлетние периоды, если оператор продолжает соответствовать требованиям законодательства.
Гарантийные депозиты
Неотъемлемой частью процесса лицензирования является требование о внесении гарантийного депозита, находящегося в доверительном управлении SRIJ. Этот депозит гарантирует финансовую стабильность оператора, его приверженность соблюдению требований законодательства и гарантию от потерь игроков в случае возникновения у оператора финансовых трудностей.
При условии, что оператор соблюдает все нормативные обязательства и не несет никакой ответственности, депозит подлежит возврату в конце срока действия лицензии или после ухода оператора с рынка.
Гарантийные депозиты операторов
€500 000 - гарантия выполнения юридических и финансовых обязательств
€100 000 - гарантия уплаты специального налога на онлайн-игры (IEOJ)
Налогообложение
Для операторов, работающих в Португалии в рамках местного режима лицензирования, онлайн-гемблинг облагается специальным ежемесячным налогом на онлайн-гемблинг (IEJO). В соответствии со статьей 88(1) Приложения I к Декрету-закону № 66/2015 в нем применяются различные ставки и правила в зависимости от вида деятельности:
Ставки на спорт: Используется система, основанная на обороте, которая может быть особенно сложной, поскольку применяется независимо от того, является ли оператор прибыльным. Это может привести к повышению эффективных налоговых ставок и финансовому напряжению, особенно в периоды высоких выплат или низкой маржи.
Для онлайн-ставок на спорт с фиксированными коэффициентами и лошадиных скачек с фиксированными коэффициентами IEJO основывается на обороте, определяемом как доход от суммы сделанных ставок. Сюда входят комиссионные от оператора. Ставка налога установлена в размере 8 % на спорт (статья 90 (1-3) в Приложении I) и 8 % на скачки (статья 91 (5) и (6) в Приложении I).
Онлайн-казино и бинго: В Португалии действует прогрессивная система налогообложения ВГР. Азартные игры и пари-матч на лошадиных скачках облагаются налогом на валовую выручку от азартных игр (GGR). Это означает, что операторы с более высокими доходами облагаются пропорционально более высокими налогами.
Для игр в онлайн-казино и онлайн-бинго налоговая ставка составляет 25% от валового игрового дохода оператора (статья 89(2) и (6) в Приложении I). Для онлайновых взаимных скачек налоговая ставка составляет 25% от оборота оператора (статья 91(1) и (2) в Приложении I).
Биржи ставок и лошадиные скачки на взаимной основе
Для бирж ставок и взаимных ставок на скачки, где единственным доходом оператора являются комиссионные, взимаемые в играх, где игроки играют друг против друга, налоговая ставка составляет 35% от комиссионных (Статья 90(7) в Приложении I и Статья 91(10) в Приложении I).
Кроме того, доходы, полученные от деятельности, подпадающей под действие IEJO, не облагаются корпоративным подоходным налогом или гербовым сбором (статья 87 в Приложении I).
Постоянное соблюдение требований
Помимо первоначальных и текущих сборов, операторы в Португалии также должны предусмотреть расходы, связанные с соблюдением всех нормативных требований:
Техническая сертификация: Операторы должны сертифицировать свои технические системы через признанных сторонних аудиторов, что может быть дорогостоящим, но обеспечивает высокие стандарты эксплуатации и безопасности.
Регулярные аудиты: Постоянный контроль за соблюдением требований и периодические проверки со стороны SRIJ также влекут за собой дополнительные расходы. Эти расходы обеспечивают постоянное соблюдение строгих операционных стандартов Португалии.
Регулирующие органы для азартных игр в Португалии
Ряд регулирующих органов в совокупности создают прочную основу для обеспечения легальной, справедливой и ответственной деятельности онлайн-азартных игр и услуг спортивных букмекеров в Португалии. К числу наиболее влиятельных относятся:
Служба по регулированию и инспектированию спортивных соревнований (SRIJ)
Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos - это центральный орган, отвечающий за регулирование и надзор за всей игорной деятельностью в Португалии. Для операторов спортивных книг SRIJ является основным лицензирующим органом, который обеспечивает соблюдение национальных законов и правил, применяемых к азартным играм на территории страны.
В обязанности SRIJ входит выдача лицензий на онлайн-ставки на спорт, мониторинг текущей деятельности для обеспечения честной игры, а также соблюдение правил по предотвращению незаконной деятельности. Основной целью SRIJ является обеспечение безопасной и прозрачной среды для ставок, поддержание целостности рынка для экономических преимуществ, которые он приносит стране, и для защиты потребителей.
Комиссия по азартным играм (Comissão de Jogos)
Действуя под эгидой SRIJ, Комиссариат по азартным играм играет специализированную роль в регулировании игорной индустрии. Этот орган занимается стратегическими и операционными аспектами, включая установление правил и технических стандартов для онлайн-ставок на спорт. Комиссия оценивает заявки на получение лицензий и следит за соблюдением установленных игровых стандартов, обеспечивая справедливое и прозрачное ведение деятельности спортивных букмекеров.
Понимание и соблюдение установленных стандартов необходимо операторам iGaming для получения и сохранения законной лицензии на деятельность в Португалии.
Управление по безопасности пищевых продуктов и экономики (ASAE)
ASAE - это Управление по экономической и продовольственной безопасности, которое также распространяет свое регулирование на игорный сектор. Его роль заключается в обеспечении соблюдения законодательных и нормативных требований. ASAE проводит регулярные инспекции и расследования незаконной игорной деятельности, чтобы гарантировать, что операторы азартных игр соблюдают закон. Это помогает поддерживать равные условия и защищать лицензированных операторов от недобросовестной конкуренции со стороны нелицензированных организаций.
Туризм Португалии
Занимаясь в первую очередь развитием туристической отрасли страны, Turismo de Portugal осуществляет надзор за SRIJ и косвенно влияет на регулирование игорной деятельности. Для операторов спортивных книг участие Turismo de Portugal гарантирует, что игорная деятельность соответствует более широким национальным интересам, включая туризм и экономическое развитие. Интегрируя регулирование азартных игр со своими туристическими стратегиями, Turismo de Portugal поддерживает позитивную и привлекательную среду для международных посетителей и местных игроков.
Возможности для операторов iGaming
Несмотря на более высокую, чем в среднем, стоимость входа на португальский рынок iGaming, возможности для операторов в процветающем секторе онлайн-гемблинга в стране весьма значительны. Португальский рынок iGaming, годовой доход которого превышает 300 миллионов евро, постоянно растет. Этот рост подкрепляется все более активным участием населения в онлайн-играх и спортивных ставках, что открывает перед операторами выгодные возможности для освоения растущего рынка.
В последние годы португальские бетторы и игроки демонстрируют сильное предпочтение азартным играм онлайн. Эта культурная привязанность к азартным играм в сочетании с нулевым налогом на выигрыш и растущим проникновением интернета способствуют формированию сильного и оживленного рынка.
Зрелость рынка Португалии еще больше повышает его привлекательность. Страна может похвастаться хорошо отлаженной нормативно-правовой базой, которая обеспечивает стабильную и безопасную операционную среду. Этот надзор способствует честной игре и защите прав потребителей, что привлекает как национальных, так и международных операторов, которые ценят стабильность и прозрачность.
Кроме того, стратегическое географическое положение Португалии в Европе делает ее привлекательным центром для операторов, стремящихся расширить свое присутствие на территории ЕС. Приведение нормативно-правовой базы страны в соответствие со стандартами ЕС облегчает трансграничные операции и выход на рынок, повышая ее привлекательность в качестве центрального места для европейской экономической деятельности.
Преимущества рынка
- Растущий рынок с высоким уровнем вовлеченности игроков.
- Стабильность регулирования с развитой и прозрачной системой.
- Высокий энтузиазм игроков и их любовь к онлайн-беттингу.
- Стратегическое расположение в ЕС с легким доступом к европейским рынкам.
- Экономические возможности с высоким потенциалом для расширения.
Недостатки рынка
- Высокие лицензионные сборы: Первоначальные затраты могут стать барьером для входа на рынок.
- Конкурентный рынок: Может ограничивать возможности новых участников.
Как подать заявку на получение игорной лицензии в Португалии
Чтобы получить игорную лицензию в Португалии, операторы iGaming должны пройти подробный процесс, регулируемый SRIJ.
Вот пошаговое руководство по пониманию и заполнению заявки:
1. Подготовьте исчерпывающую документацию
Операторы должны собрать и подготовить подробную документацию, чтобы продемонстрировать свои возможности и соответствие требованиям. К ним относятся:
- Корпоративная информация, сведения о структуре компании, управлении и собственности
- финансовая отчетность с аудиторскими записями
- бизнес-план с финансовыми прогнозами
- Технические спецификации с описанием платформы, программного обеспечения и безопасности.
2. Подайте первоначальную заявку
3. Пройти всестороннюю проверку в SRIJ
Проходит проверку биографии и верификацию, гарантируя, что вся предоставленная информация соответствует правовым и нормативным стандартам, а оператор и ключевой персонал соответствуют стандартам юридической и финансовой честности.
Обзор процесса утверждения SJIT
4. Сертификация технических систем
Операторы должны пройти сертификацию своих игровых систем у независимого аудитора, чтобы подтвердить их соответствие стандартам SRIJ, а сертификационные документы должны быть впоследствии представлены в SRIJ в качестве доказательства соответствия.
5. Внедрить процедуры по борьбе с отмыванием денег
Операторы должны разработать и задокументировать процедуры по борьбе с отмыванием денег в соответствии с нормами Португалии и ЕС:
- Процессы KYC («Знай своего клиента») для проверки личности игроков.
- Мониторинг транзакций и отчетность о подозрительной деятельности.
- Документирование политик и процедур AML.
6. Оплатить гарантийный депозит
7. Плата за утверждение и ежегодное обслуживание
После процесса рассмотрения и проверки SRIJ принимает решение по заявке. Если лицензия выдана, операторы должны оплачивать ежегодные сборы.
8. Постоянное соблюдение требований и отчетность
Операторы, получившие лицензию, должны постоянно соблюдать нормативные требования и проходить регулярные аудиторские проверки:
- финансовой и операционной отчетности
- Соответствие техническим стандартам
Примечания:
Португальскую лицензию на игорную деятельность могут получить частные компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в Португалии, со штаб-квартирой в одном из государств ЕС или в государстве-члене Соглашения о Европейском экономическом пространстве.
Заявки на получение лицензии должны быть представлены на бумажном носителе, который можно загрузить из раздела SRIJ на сайте Turismo de Portugal. Операторы также могут продлить действующие лицензии, используя ту же форму. Заявки должны сопровождаться необходимыми документами и направляться в штаб-квартиру SRIJ. Заявление на получение лицензии и сопроводительные документы должны быть написаны на португальском языке. Документы, представленные на иностранном языке, должны сопровождаться надлежащим образом легализованным переводом на португальский язык.
Лицензии действительны в течение первоначального периода в три года с даты выдачи и могут быть продлены по запросу на последующие трехлетние периоды, если соблюдены требования законодательства. Запрос на продление срока действия лицензии должен быть подан за 90 дней до окончания текущего срока. Продление срока действия подтверждается в лицензии.
Узнайте больше о возможностях в Португалии
Если вы являетесь новой платформой, изучающей возможность выхода на рынок Португалии, или существующим оператором, желающим расширить свое присутствие на рынке, свяжитесь с удостоенным наград поставщиком спортивных книг Altenar сегодня, чтобы узнать больше о возможностях, доступных на португальском рынке.
Отказ от ответственности
Данная информация не является юридической консультацией и взята исключительно из открытых источников. На нее не следует полагаться как на замену профессиональной юридической консультации, и Altenar не несет никакой ответственности в связи с ее использованием.
