Игорное Законодательство и Его Соблюдение в Иллинойсе — Что Следует Знать

Содержание

• Богатая История Азартных Игр в Иллинойсе
• Текущее Положение дел в Интернет-гейминге
• Правовая База для Азартных Игр в Штате
• Лицензия и Операционные Расходы
• Регуляторный Контроль
• Возможности и Перспективы Азартных Игр в Штате
• Лицензионные Требования к Операторам
• Как Подать Заявку на Получение Лицензии
• Игорный Бизнес Иллинойса на Пути Развития

Иллинойс представляет собой один из самых прогрессивных штатов для операторов азартных игр, которые планируют выйти на рынок США и расти на нём.

В этом руководстве представлен глубокий анализ юридических, регуляторных и операционных требований для выхода на рынок, а также подробности о связанных с этим затратах и история азартных игр в Иллинойсе.

Богатая История Азартных Игр в Иллинойсе

История азартных игр в Иллинойсе тесно переплетена с меняющимися представлениями общества, экономическими потребностями и законодательными инициативами. Азартные игры были популярным развлечением у первых поселенцев штата. В 19 веке такие города, как Чикаго, превратились в центры игорной активности. Здесь было доступно всё — от карточных игр и игры в кости до ставок на скачки. Всё это происходило неофициально, часто было связано с политикой и организованной преступностью.

Общественное мнение в отношении азартных игр претерпело значительные изменения с течением времени. Реформы начала 20 века были направлены на борьбу с азартными играми, которые в тот момент ассоциировались с пороками и коррупцией. Однако по мере развития социальных перспектив Иллинойс стал воспринимать азартные игры в качестве законной формы развлечения и потенциального источника доходов. Легализация лотерей, проводимых штатом, и учреждение казино на речных судах стали началом регулируемой игорной деятельности в штате. Эти изменения не только узаконили данную сферу, но также обозначили её роль в качестве источника государственного финансирования.

В последнее время Иллинойс предпринимает серьёзные шаги по модернизации игорного законодательства, осознавая растущий спрос на различные направления. Например, в местных заведениях устанавливают терминалы для видеоигр, легализуют ставки на спорт. Выход на онлайн-платформы позволил Иллинойсу ещё сильнее закрепиться в качестве лидера игорного сектора, предлагая жителям и гостям штата широкий спектр регулируемого игрового опыта.

Хронология Игорного Законодательства и Связанных Событий

Игорная история Иллинойса тесно связана с законодательными вехами, определившими существующие рамки. Ниже приведена хронология ключевых событий и связанных с ними правовых норм:

1818 год: зарождение азартных игр в процессе образования штата

1920-е годы: Чикаго становится центром азартных игр

1974 год: Законом о лотереях Иллинойса учреждена лотерея штата

1990 год: Закон об азартных играх на речных судах разрешает игры казино на речных судах

1991 год: в Олтоне запущено первое казино на речных судах

1999 год: поправки в Закон об азартных играх на речных судах разрешили казино на причалах

2009 год: Закон о видеоиграх легализовал терминалы для видеоигр (VGT)

2012 год: в рамках Пилотной программы онлайн-лотереи разрешена продажа лотерейных билетов онлайн

2018 год: Верховный суд отменил Закон о защите профессионального и любительского спорта (PASPA), и Иллинойс представил возможности для размещения ставок на спорт в пределах штата

2019 год: Закон Иллинойса о расширении игорного бизнеса (официально Государственный акт 101-0031) легализовал ставки на спорт и утвердил новые казино

2020 год: Закон Иллинойса о ставках на спорт разрешил розничные ставки

2021 год: устранение удалённой регистрации позволило регистрировать аккаунт через платформу для онлайн-ставок

Текущее Положение дел в Интернет-гейминге

Опираясь на свою богатую историю азартных игр, Иллинойс стал всемирно известным центром регулируемой игорной деятельности. В 2025 году штат предлагает зрелую, регулируемую среду для азартных игр с целым набором розничных и онлайн-возможностей для ставок на спорт. Его осторожный подход к онлайн-казино говорит о продуманной стратегии в отношении сбалансированного рыночного роста при соблюдении регулятивного контроля.

Ставки на Спорт

Ставки на спорт в Иллинойсе — устоявшееся явление. Как розничные спортбуки, расположенные в казино и на ипподромах, так и мобильные платформы для ставок встречаются на территории всего штата. Совет по азартным играм штата Иллинойс (IGB) регулирует эту деятельность, обеспечивая её соответствие законам штата.

Розничная Игорная Деятельность

В Иллинойсе расположено множество физических казино, включая заведения на речных судах и казино в Чикаго, которое планируется открыть в 2026 году. В этих заведениях предлагаются различные варианты игр, включая слоты, настольные игры и залы для игры в покер. Игры проводятся под контролем IGB. Кроме того, лотерея штата, учреждённая в 1974 году, остаётся важным источником дохода, предлагая жителям различные розыгрыши и моментальные лотерейные билеты.

Онлайн-казино и Покер

По состоянию на начало 2025 года в Иллинойсе не легализованы игры в онлайн-казино и онлайн-покер. Несмотря на все обсуждения и законодательные инициативы, опасения по поводу насыщенности рынка и потенциального воздействия на существующие источники доходов от игр вынудили отложить одобрение интернет-гейминга. Представители отрасли продолжают следить за возможными будущими изменениями в этой области.

Сравнение Рынка с Другими Штатами

Иллинойс предлагает широкий ассортимент азартных игр по сравнению с другими штатами. Однако отсутствие легализованных онлайн-казино и покера оставляет его позади таких штатов как Нью-Джерси и Пенсильвания, которые активно внедряют интернет-гейминг. Тем не менее полноценная система ставок на спорт и физические казино Иллинойса делают его конкурентным игорным рынком страны.

Правовая База для Азартных Игр в Штате

Иллинойс обладает всеобъемлющей правовой базой для азартных игр, включая игры казино, видеоигры и ставки на спорт. Отличительной особенностью этого подхода является обширная сеть терминалов для видеоигр (VGT). В отличие от многих штатов Иллинойс разрешает размещать терминалы для видеоигр в лицензированных заведениях, таких как бары и рестораны, которые вносят значительный вклад в бюджет штата и местных населённых пунктов.

Ставки на спорт также разрешены в Иллинойсе. Их можно размещать как на розничных, так и онлайн-платформах. Изначально штат требовал личного присутствия для регистрации аккаунта для онлайн-ставок на спорт, однако с тех пор это ограничение было снято, что упростило доступ игрокам. Однако попытки законодательно легализовать азартные онлайн-игры столкнулись с противодействием, особенно со стороны заинтересованных участников сектора видеоигр.

Совокупность законов штата, разрешающих видеоигры, меняющихся правил, регулирующих ставки на спорт, и консервативной позиции в отношении онлайн-казино создаёт уникальную среду по сравнению с другими юрисдикциями в США.

Сеть Терминалов Видеоигр

Иллинойс обладает одной из самых обширных сетей VGT в США — свыше 44 000 VGT, расположенных в более 8000 точках. Также есть мнение, что когда-нибудь VGT смогут быть интегрированы с игровыми терминалами самообслуживания, что позволит объединить традиционные видеоигры с функционалом ставок на спорт.

Терминалы VGT под контролем совета IGB разрешено размещать в лицензированных заведениях, таких как бары, рестораны и стоянки для грузовиков. В каждом лицензированном заведении может быть размещено до шести VGT. Они дополняют розничные казино Иллинойса и розничные спортбуки, предлагая локализованный игровой опыт. В 2023 году VGT внесли ощутимый вклад в налоговые поступления штата от азартных игр, что подчёркивает их экономическую значимость.

Ставки на Спорт Онлайн и Офлайн

Закон Иллинойса о ставках на спорт, принятый в 2019 году, регулирует ставки на спорт в Иллинойсе. Эта норма легализует как онлайн, так и розничные спортбуки, которые регулируются советом IGB. Первоначально требовалось личное присутствие для регистрации, однако теперь закон разрешает полностью удалённое создание аккаунта, что значительно повышает доступность рынка ставок на спорт.

Розничные спортбуки можно найти в казино, на ипподромах и в некоторых спортивных заведениях. Среди представленных онлайн-платформ — ведущие операторы, такие как BetMGM, FanDuel, DraftKings, ESPN Bet, теперь и bet365, а также другие популярные бренды. Такой сбалансированный подход обеспечивает гибкость для игроков и широкие возможности для операторов.

За дополнительной информацией операторы и частные лица могут обратиться в Совет по азартным играм штата Иллинойс, который предоставляет исчерпывающие сведения о порядке размещения ставок на спорт.

Онлайн-казино и Покер

В Иллинойсе запрещены игры в онлайн-казино и покер. Несмотря на продолжающееся обсуждение среди законодателей, попытки легализовать эту деятельность столкнулись с серьёзным сопротивлением. Тем не менее успех онлайн-ставок на спорт и их значительный вклад в доходы штата вновь пробудили интерес к расширению местного сектора интернет-гейминга. Будущие законодательные изменения способны открыть новые возможности для операторов, поскольку штат осознаёт потенциальные экономические выгоды от легализации онлайн-казино.

Лицензия и Операционные Расходы

В Иллинойсе операторы азартных игр должны получить особые лицензии в зависимости от вида осуществляемой деятельности, каждая из которых предусматривает соответствующие сборы. Деятельность операторов казино регулируется, и их количество не может превышать 16. Десять из них уже функционируют, и ещё шесть новых казино получили разрешение в соответствии со Статьей 7 Закона штата Иллинойс об азартных играх. Согласно Закону об азартных играх и игорному законодательству, на ипподромах штата также могут быть размещены игровые автоматы и предложены настольные игры.

Операторы ставок на спорт должны оформить Основную лицензию для ставок на спорт.

Стартовые лицензионные сборы за получение Основной лицензии для ставок на спорт зависит от типа оператора и даты получения лицензии. Казино и ипподромы, получившие лицензию до 28 июня 2019 года, выплачивают 5% от своего дохода за 2018 года с лимитом в $10 млн. После 2019 года с обладателей лицензий взимается минимальный сбор в размере $5 млн или 5% от выручки за первый год, в зависимости от того, какая сумма больше. С операторов онлайн-ставок на спорт и поставщиков лотерейных услуг взимается сбор в размере $20 млн, тогда как спортивные арены платят $10 млн.

Всего доступно 30 основных лицензий для ставок на спорт. Закон о ставках на спорт также позволяет совету IGB выдавать три лицензии операторам ставок на спорт, работающим исключительно онлайн, в рамках тендера (статьи 25-45 Закона Иллинойса о ставках на спорт).

Продление Лицензии

Игорные лицензии необходимо периодически продлевать, чтобы они оставались действительными. Все казино, ипподромы, спортивные арены и онлайн-операторы должны продлевать свои лицензии каждые четыре года, заплатив $1 млн (статьи 25-30, 25-35 и 25-40 Закона Иллинойса о ставках на спорт). Операторы должны строго соблюдать сроки продления, установленные IGB, чтобы избежать штрафов или сбоев в работе.

Текущие Расходы на Обслуживание Лицензии

Поддержание действующей лицензии на азартные игры в Иллинойсе сопряжено с постоянными расходами, выходящими за рамки первоначальных взносов за лицензирование и продление. Операторы должны регулярно проходить тестирование и сертификацию игр для обеспечения соответствия требованиям законодательства. Эти оценки проводят независимые тестовые лаборатории, одобренные IGN, и операторы берут на себя все связанные с этим расходы.

Ежегодный финансовый аудит также является обязательным. Мониторинг соответствия требованиям, в том числе программы по проведению ответственных азартных игр и меры по борьбе с отмыванием денег (AML), также включается в текущие операционные расходы. Операторы ставок на спорт могут нести дополнительные расходы в связи с обновлением системы, проверкой безопасности и обучением сотрудников в соответствии с требованиями штата.

Расходы, связанные с тестированием игр и аудитами для операторов азартных игр, могут отличаться в зависимости от нескольких факторов, включая тип игровой деятельности и конкретные требования, установленные IGB. Хотя закон обязывает проводить тщательное тестирование и сертификацию всего игрового оборудования для обеспечения соответствия требованиям штата, точная стоимость этих услуг не является стандартной и может отличаться в зависимости от используемых независимых тестовых лабораторий и сложности тестируемых игр или систем.

Налоговые Вопросы

Уникальной чертой законодательства штата Иллинойс является система прогрессивного налогообложения для ставок на спорт. В июле 2024 года штат внедрил многоуровневую налоговую систему, в соответствии с которой налоговые ставки варьируются от 20% до 40% в зависимости от скорректированного валового дохода от ставок на спорт. Это ставит Иллинойс в число штатов с более высокими ставками налога на ставки на спорт.

Кроме того, согласно данным Налогового управления США (IRS), ставки на спорт облагаются федеральным акцизным сбором в размере 0,25% от суммы сделанных ставок, разрешённых законодательством штата. Этот налог не распространяется на ставки на государственные лотереи.

Несмотря на то, что операторы непосредственно отвечают за уплату этих налогов, игроки должны знать, что крупные выигрыши облагаются подоходным налогом на уровне государства и штата. Игроки должны проконсультироваться с налоговыми специалистами, чтобы лучше понимать свои обязательства.

Регуляторный Контроль

При осуществлении любых видов игорных операции — от деятельности казино, ставок на спорт и видеоигр до скачек и лотерей — следующие агентства следят за соблюдением строгих стандартов и сотрудничают с операторами для обеспечения соблюдения законов штата.

Совет по Азартным Играм Штата Иллинойс

Совет по азартным играм штата Иллинойс (IGB) — главный регуляторный и исполнительный орган штата. Он контролирует все лицензированные игры казино, видеоигры и ставки на спорт. Он отвечает за лицензирование, мониторинг и обеспечение соблюдения законов штата для обеспечения честной и законной деятельности в сфере азартных игр. Одобрение совета IGB необходимо для выхода на рынок и постоянного подтверждения соответствия требованиям, что делает его ключевым игроком в игорной отрасли штата.

IGB сотрудничает с федеральными агентствами в целях обеспечения соблюдения протоколов AML согласно Своду законов штата Иллинойс о борьбе с отмыванием денег. Помимо этого, закон регулирует рекламную деятельность, направленную на предотвращение использования вводящих в заблуждение акций и защиту потребителей.

Совет по Скачкам Штата Иллинойс

Совет по скачкам штата Иллинойс (IRB) регламентирует проведение скачек и тотализатор, обеспечивая честность и соответствие требованиям отрасли. IRB, учреждённый в соответствии с Законом штата Иллинойс о скачках 1975 года, осуществляет контроль за лицензированием участников, мониторинг ипподромов и надзор за соблюдением правил размещения ставок. Отраслевые операторы полагаются на IRB в вопросах лицензирования и соблюдения нормативных требований, что делает его незаменимым органом для обеспечения законной деятельности.

IRB обеспечивает корректность сбора и расходования средств, осуществляя аудиты и привлекая аудиторов тотализаторов на каждом ипподроме, обеспечивая общественное доверие к этому спорту. Его сотрудничество с другими агентствами и строгое соблюдение законов штата делают его незаменимым органом для операторов, стремящихся к осуществлению законной деятельности в области скачек в штате Иллинойс.

Отдел по Регулированию Лотереи Штата Иллинойс

Этот орган, осуществляющий контроль за Лотереей штата Иллинойс, обеспечивает честную игру, управляет сбором налогов и финансирует общественные услуги за счёт средств, полученных от Лотереи. Лотерея Иллинойса приносит значительный доход и остаётся ключевой частью игорной отрасли штата. В 2023 финансовом году Лотерея направила $883 млн в Фонд общего образования штата на поддержку государственного образования.

Операторы, работающие с технологиями или услугами, связанными с лотереями, должны согласовывать свои действия с этим органом, обеспечивая соблюдение как законодательства штата, так и ожиданий общественности.

Возможности и Перспективы Азартных Игр в Штате

Рынок азартных игр Иллинойса продолжает демонстрировать впечатляющий рост. Налоговые поступления в бюджет штата превысили $2 млрд в финансовом году, окончившемся в июне 2024 года, что на 4,8% больше по сравнению с прошлым годом. Это согласуется со сложившимся положением штата в качестве ключевого игрока в секторе азартных игр США, предлагающего широкие возможности для операторов онлайн-спортбуков и казино, которые планируют выйти на рынок.

Штат Иллинойс с населением более 12,8 млн человек представляет собой обширный и привлекательный рынок для интернет-гейминга. В частности, заметно возросло число игроков, делающих ставки на спорт, что объясняется широкой доступностью розничных и онлайн-платформ. Кроме того, налоговая система предоставляет операторам стабильную и предсказуемую структуру для ведения своей деятельности.

Совет по азартным играм штата Иллинойс принимает строгие меры по соблюдению законодательства с целью обеспечения честной игры и защиты потребителей. Хотя эти требования на начальном этапе могут вызывать трудности у операторов, выходящих на рынок, как и всегда, они обеспечивают надёжную и прозрачную среду, способствующую укреплению доверия между игроками и заинтересованными лицами.

Забегая вперед, отметим, что в Иллинойсе нарастает ожидание возможной легализации онлайн-казино. Губернатор Джей Прицкер отметил, что это предложение может быть вынесено на рассмотрение в предстоящем бюджетном цикле, учитывая потенциальную прибыль от этой сферы. По предварительной оценке, в течение первого года после возможного одобрения это направление может принести до $450 млн налоговых поступлений, что свидетельствует о его экономической привлекательности.

Несмотря на его потенциал, операторам приходится сталкиваться с определёнными сложностями, в том числе связанными с растущей конкуренцией на рынке и возможным повышением налоговых ставок с учётом тенденций, наблюдаемых в других штатах. В 2024 году Прицкер предложил увеличить ставку налога на ставки на спорт с 15% до прогрессивной шкалы в диапазоне от 20% до 40% с целью получить дополнительный доход в размере $200 млн. Он обосновал это решение, сравнив ставки в Иллинойсе с другими рынками, и заявил:

Преимущества и Недостатки Выхода на Рынок

Иллинойс предлагает операторам азартных игр обширные возможности, которые сочетаются с проблемами регулирования и ограниченными возможностями для интернет-гейминга, что говорит о важности стратегического планирования для достижения успеха в игорном секторе штата.

Преимущества Рынка

• Растущая база игроков: значительная часть населения (12,8 млн человек) благосклонно относится к азартным онлайн-играм.

• Устойчивая нормативная база: Совет по азартным играм штата Иллинойс обеспечивает прозрачность и стабильность рынка.

• Потенциал роста доходов: устойчивый рост налоговых поступлений от азартных игр, превышающий $2 млрд в год.

• Широкий выбор азартных игр: узаконенные ставки на спорт, лотереи и традиционные казино привлекают самую разную аудиторию.

• Возможности города: экономический центр Чикаго формирует спрос на игры премиум-класса.

• Технологичная инфраструктура: высокий уровень проникновения интернета благоприятствует распространению азартных онлайн-игр.

Недостатки Рынка

• Регуляторные препятствия: жёсткие стандарты соответствия правилам требуют значительной подготовки и ресурсов.

• Ограниченные возможности для интернет-гейминга: онлайн-казино и покер остаются незаконными, что ограничивает потенциальные предложения.

Лицензионные Требования к Операторам

Выход на рынок ставок на спорт Иллинойса требует от операторов соблюдения строгих критериев, утверждённых советом IGB. Основная задача заключается в том, чтобы ориентироваться в обширной нормативной базе для обеспечения полного соответствия требованиям.

Соблюдение следующих требований крайне важно для операторов, стремящихся добиться успешного присутствия на регулируемом рынке ставок на спорт Иллинойса. Ключевые требования включают следующее:

Лицензирование и Подача Заявки

Операторы должны получить Основную лицензию для ставок на спорт, которая предусматривает представление подробных заявок, включающих раскрытие информации о бизнесе и данные о ключевых сотрудниках. Процесс рассмотрения заявок очень тщательный, что позволяет убедиться в том, что будут одобрены только компетентные компании.

Физическое Присутствие

Физическое присутствие в штате Иллинойс является обязательным. Поскольку количество операторов, работающих исключительно онлайн, ограничено, для этого необходимо установить партнёрские отношения с существующими казино или ипподромами. Такие партнёрские отношения требуют значительных вложений в местную инфраструктуру.

Расположение Серверов

Все серверы, обеспечивающие работу азартных онлайн-игр, должны располагаться на территории штата Иллинойс. Это обеспечивает соблюдение требований юрисдикции и облегчает контроль со стороны регулирующих органов.

Технические Стандарты

Большое значение имеет соблюдение технических стандартов IGB. Это включает в себя обеспечение целостности системы, протоколов безопасности и соответствия всех платформ для ставок жёстким требованиям к тестированию для поддержания операционной надёжности.

Меры по Поддержанию Ответственной Игры

Операторы обязаны внедрять жёсткие меры по поддержанию ответственной игры, включая программы самоограничения инструменты по предотвращению проблем с азартными играми, что соответствует руководящим принципам штата.

Финансовая Стабильность

Ещё одним фундаментальным требованием является демонстрация финансовой стабильности. Операторы должны предоставить доказательства наличия достаточного капитала и финансового благополучия, необходимых для поддержания деятельности и преодоления рыночных колебаний.

Лицензирование Сотрудников

Ключевые сотрудники, включая руководителей и операционный персонал, должны получить индивидуальные лицензии от IGB.

Рекламные Ограничения

Операторы должны соблюдать строгие требования к рекламе, установленные советом IGB, и избегать использования вводящих в заблуждение акций или рекламы, ориентированной на несовершеннолетних.

Налоговая Отчётность и Платежи

Операторы в Иллинойсе должны ежемесячно предоставлять отчётность и перечислять налоги, связанные с игорной деятельностью, в Налоговый департамент Иллинойса (IDOR). Подробные отчёты о доходах должны содержать информацию о валовых поступлениях, налогооблагаемых суммах и вычетах для обеспечения прозрачности и соответствия законам штата. Платежи и отчёты подаются в электронном виде через онлайн-портал IDOR.

Отчётность, как правило, должна быть предоставлена до 20-го числа каждого месяца и должна включать информацию о доходах за предыдущий календарный месяц. Операторам необходимо вести точную финансовую отчётность для подтверждения внесённых данных и подготовки к возможным аудиторским проверкам со стороны IGB или IDOR. Несвоевременное предоставление отчётности или занижение заявленных сумм могут привести к штрафам и начислению пени. Поэтому своевременная и достоверная отчётность является важнейшим элементом обеспечения соответствия требованиям.

Соблюдение Требований AML и KYC

В соответствии с законами государства и штата для подтверждения личности игроков и предотвращения незаконной деятельности должны быть внедрены протоколы по борьбе с отмыванием денег (AML) и механизмы KYC («Знай своего клиента»).

Как Подать Заявку на Получение Лицензии

Получение игорной лицензии в Иллинойсе требует глубокого понимания организованного процесса подачи заявки в совет IGB. Потенциальные операторы должны тщательно подготовиться к выполнению строгих нормативных требований штата, убедившись, что все необходимые условия выполнены до подачи заявки.

Основные Этапы Подачи Заявки на Получение Игорной Лицензии в Иллинойсе

1. Определите тип лицензии: уточните, какая именно игорная лицензия вам потребуется — казино, видеоигры или ставки на спорт.

2. Ознакомьтесь с критериями отбора: обеспечьте соответствие квалификационным требованиям IGB, включая финансовую стабильность и добросовестность.

3. Заполните формы заявок: внимательно заполните соответствующие формы заявок, относящиеся к выбранной вами игорной деятельности — ставкам на спорт, видеоиграм или играм казино.

4. Подайте необходимые документы: предоставьте все необходимые подтверждающие документы, такие как финансовая отчётность, информация об организационной структуре и личные данные.

5. Оплатите регистрационный сбор: перечислите невозвратный регистрационный сбор для выбранного типа лицензии.

6. Пройдите проверку данных: для проведения всесторонней предварительной проверки совету IGB потребуется ваше согласие.

7. Ждите проверки и решения IGB: IGB рассмотрит вашу заявку и уведомит вас о своём решении.

Для получения подробной информации и доступа к формам заявок посетите официальный сайт совета IGB: https://igb.illinois.gov/

Игорный Бизнес Иллинойса на Пути Развития

Зачем ограничиваться простым соблюдением требований, если можно их превзойти? Игорный рынок Иллинойса развивается, и ваши технологии не должны отставать от него. Запланируйте демонстрацию инновационного ПО для спортбука и игрового терминала самообслуживания Altenar уже сегодня.

Примечание

Эта информация не является юридическим советом и взята исключительно из открытых источников. Не следует полагаться на неё в качестве замены профессиональной юридической консультации. Altenar не несёт никакой ответственности за её использование.