Em uma decisão histórica, o governo do Brasil definiu o prazo de dezembro de 2024 para que os operadores de jogos garantam suas licenças ou enfrentem penalidades severas a partir de 1º de janeiro de 2025. Esse mandato está descrito na recém-publicada Portaria Normativa 827, publicada no Diário Oficial da União no dia 21 de maio de 2024.
A Portaria Normativa 827 delineia os passos essenciais para obter licenças de apostas esportivas e de jogo no Brasil, marcando o início do "período de ajuste" para os operadores. As empresas de jogos ativas têm até o dia 31 de dezembro de 2024 para se alinharem ao novo quadro regulatório ou enfrentarem as consequências. As candidaturas enviadas dentro de 90 dias após a publicação da portaria terão prioridade.
Esta portaria (SPA/MF Nº. 827/2024) faz parte da estratégia mais ampla do Ministério da Fazenda para finalizar as regulamentações de implementação de apostas de quota física no Brasil através de um estágio de quatro etapas. Coletivamente, eles visam estabelecer uma fundação para atividades de apostas legais no Brasil.
A primeira etapa, como destacada na Portaria 827, define os requisitos técnicos, de segurança e de pagamentos que os operadores devem seguir, estabelecendo as regras para operar atividades de apostas com quota fixa dentro das fronteiras nacionais. As etapas dois, três e quatro, respectivamente planejadas para o fim de maio, junho e julho, visam abordar a prevenção à lavagem de dinheiro e fraude, os procedimentos para monitoramento de anúncios de jogos e os procedimentos de alocações para causas socialmente responsáveis.
As implicações da Portaria SPA/MF Nº. 827/2024
A nova portaria do Brasil agita a indústria de iGaming com requisitos de dados e operacionais. A portaria exige que todos os sistemas de apostas e centros de dados que os operadores usem sejam baseados dentro do país, destacando o comprometimento do Brasil em manter o controle sobre os dados de apostas. Exceções só são permitidas se os centros de dados estiverem em países com um Acordo de Cooperação Internacional civil e criminal com o Brasil e cumprirem suas leis de proteção de dados.
As novas regulamentações esclarecem ainda mais que os operadores também devem conceder acesso total ao sistema aos inspetores da SPA, garantindo seu cumprimento. Essa estipulação força os operadores a estabelecerem infraestrutura local e a obter certificações de terceiros para obter seus sistemas de apostas. A necessidade de usar o domínio “bet.br” destaca ainda mais o foco subjacente na localização.
Licenças em espera? Ameaças de atraso comprometem o início em 2025
Enquanto algumas fontes sugerem que as licenças podem ser emitidas no quarto semestre de 2024, com operações iniciando em janeiro de 2025, outras antecipam possíveis atrasos. As diretrizes iniciais para candidatura, esperadas para abril, enfrentam contratempos. Apesar de um advogado descrever o cronograma como "desafiador", o Ministério da Fazenda continua otimista, encorajado pelo aumento esperado no quadro de funcionários da Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA).
"Espero uma expansão significativa da força de trabalho na autoridade nas próximas semanas para cumprir o prazo", o advogado destacou, observando semelhanças com o aumento de funcionários em outros setores como o financeiro.
Para alimentar ainda mais o debate, alguns comentaristas expressaram preocupação de que as novas regulações possam iniciar gargalos regulatórios. A agência de testes autorizada Gaming Laboratories International, por exemplo, manifestou preocupação de que o alto volume de candidaturas pode desacelerar o processo, citando uma chamada de interesse em janeiro que resultou em 134 respostas de operadores locais e internacionais.
Apesar da volatilidade atual e, às vezes, da falta de clareza, o mercado de apostas online do Brasil tem um enorme potencial. Com o seu tamanho de mercado substancial, uma taxa de crescimento de 15% é prevista anualmente para os próximos anos, podendo aumentar ainda mais com um marco regulatório robusto em vigor. Empresas como Bet365, Betfair e Betsson provavelmente estarão entre as primeiras a capitalizar o mercado regulamentado, fazendo uso de sua experiência internacional e capacidades de conformidade.
Desafios regulatórios para operadores internacionais
A conclusão positiva dos eventos recentes é a confirmação da intenção do Brasil em se manter no rumo da construção de um marco regulatório para as apostas online. A finalização abrirá oportunidades consideráveis para empresas internacionais em 2025 e além. Para participar, operadores estrangeiros devem superar vários desafios. Primeiro, eles devem estabelecer uma subsidiária local com pelo menos 20% de propriedade brasileira, o que pode ser cumprido pela participação de um nacional brasileiro ou por uma empresa com sua sede e administração no país. Quaisquer mudanças posteriores no controle corporativo devem ser reportadas à SPA para revisão.
Os candidatos também devem demonstrar uma reserva financeira sólida de pelo menos 5 milhões de reais, comprovar sua qualificação para operar e oferecer declarações de conformidade certificadas pelo Banco Central do Brasil. Uma vez aprovados, os operadores licenciados garantirão uma licença de cinco anos por uma taxa considerável de 30 milhões de reais (€5.25 milhões), que concede a capacidade de operar sob três domínios.
Ainda tem mais. Os candidatos também devem obter um certificado conjunto da Secretaria Especial da Receita Federal e da Procuradoria Geral da Fazenda, provando que estão registrados para pagar impostos no Brasil. Espera-se que os impostos contínuos sejam de 12% da receita bruta, além de taxas de inspeção mensais. Todos os principais funcionários e beneficiários financeiros devem ter registros criminais limpos, sem histórico de falências, evasão fiscal ou desvio de verba.
Penalidades significativas esperam por aqueles que desrespeitarem as regras de apostas online do Brasil. Os infratores enfrentam advertências, multas colossais de até R$ 2 bilhões (aprox. €350.25m) e possível revogação da sua autorização. Além disso, correm o risco de serem bloqueados de obter nova aprovação por uma década, participar de licitações para serviços públicos por pelo menos cinco anos e servir em cargos relacionados a loterias por até 20 anos.
Passos para conformidade antes do final de 2024
Para operar legalmente no Brasil até o final de 2024, os operadores de iGaming devem seguir os seguintes passos:
1. Compreender os requisitos: familiarizar-se com a Portaria 827 e portarias futuras para antecipar os requisitos regulatórios.
2. Avaliar a prontidão para conformidade: realizar uma revisão compreensiva das operações para identificar áreas de não conformidade e priorizar os esforços de remediação.
3. Construir infraestrutura local: estabelecer centros de dados dentro do Brasil ou garantir conformidade rigorosa em centros estrangeiros para cumprir os padrões brasileiros.
4. Desenvolver políticas de conformidade: implementar políticas e procedimentos de conformidade para garantir a adesão às diretrizes regulatórias.
5. Adquirir certificações essenciais: obter certificações de entidades terceirizadas para sistemas de apostas, demonstrando adesão aos padrões técnicos conforme orientado na portaria.
6. Registro de domínio: operar sob o domínio “bet.br” para alinhar-se aos requisitos de marca e regulações locais.
7. Preparar-se para a fiscalização: estar preparado para conceder acesso total aos inspetores da SPA para verificações de conformidade rigorosas.
8. Enviar relatórios detalhados: fornecer relatórios de avaliação abrangentes sobre conformidade técnica dentro de 90 dias após a autorização da SPA.
9. Seguir as fases de regulamentação: aderir à implementação em fases das portarias seguintes cobrindo práticas de prevenção à lavagem de dinheiro, licenciamento e jogo responsável.
Aja agora antes do prazo final para autorização
A partir do dia 1 de janeiro de 2025, as empresas que operarem no Brasil sem autorização da SPA/MF estarão sujeitas a penalidades aplicáveis, e os provedores de pagamento não vão mais processar transações envolvendo apostas de quota fixa por operadores não autorizados.
Para as empresas de iGaming no Brasil que estavam operando quando a lei 14.790/2023 foi publicada, a autorização deve ser obtida até o dia 31 de dezembro de 2024. Portanto, os operadores devem enviar uma solicitação até, no máximo, dia 20 de agosto para garantir que ela será concedida enquanto atende todos os requisitos da portaria.
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