26/03/2025 15 leitura minuciosa

Um Guia sobre as Leis de Jogo e Conformidade em Delaware

Por: Ian Macintyre Sobre o autor

Aviso legal

Este conteúdo não constitui aconselhamento jurídico e é meramente extraído de fontes públicas. Não deve ser utilizado como um substituto para consultoria jurídica profissional, e a Altenar não assume nenhuma responsabilidade em relação ao seu uso.

Como um dos primeiros estados dos EUA a legalizar os jogos online, Delaware continua a oferecer estabilidade, clareza regulatória e oportunidades para além das fronteiras para operadores ambiciosos. Com base nisso, a participação do estado em acordos de liquidez de poker entre estados e sua proximidade com mercados maiores como Pensilvânia e Nova Jersey posicionam ainda mais a jurisdição como um mercado em avanço, pronto para premiar operadores visionários.

No entanto, todo mercado tem suas desvantagens, e Delaware não é exceção. Este guia oferece informações essenciais, dados sobre apostas esportivas e orientações práticas para navegar pelos desafios regulatórios e maximizar as oportunidades para operadores de jogos que buscam opções para crescer.

A reputação de Delaware como pioneiro na regulamentação de jogos é bem diferente dos seus primeiros dias, quando as primeiras corridas de cavalo no território apenas davam uma ideia do potencial das apostas organizadas. O envolvimento do estado com jogos remonta ao século XVIII, quando as corridas de cavalos começaram a se popularizar. A primeira pista de corrida foi estabelecida em 1760, marcando o início das atividades de apostas organizadas. A partir daí, Delaware deu um grande passo ao legalizar as apostas pari-mutuel em corridas de cavalo, posicionando-se como pioneiro no jogo regulamentado. Essa medida não apenas formalizou as práticas de apostas no estado, mas também preparou o terreno para futuras legislações de jogo.

A criação da Loteria de Delaware em 1974 expandiu ainda mais o portfólio de jogos da região, com a introdução de jogos de loteria administrados pelo estado. Essa iniciativa gerou uma nova fonte de receita e refletiu uma crescente aceitação do jogo como forma de entretenimento. A década de 1990 marcou outra era crucial com a introdução das máquinas de slot nas pistas de corrida, transformando-as em "racinos". Esse desenvolvimento impulsionou significativamente a indústria de jogos do estado, atraindo um público mais amplo e aumentando a arrecadação de lucros.

Em 2009, Delaware continuou sua aceitação crescente dos jogos ao entrar nas apostas esportivas, embora com limitações. O estado ofereceu apostas em parlays nos jogos da NFL, aproveitando sua posição única sob o Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA). Um avanço histórico ocorreu em 2012, quando Delaware legalizou os jogos online, incluindo jogos de cassino e poker. Essa medida progressiva posicionou Delaware como um dos primeiros estados a abraçar o jogo pela internet, refletindo uma abordagem inovadora diante da evolução da cena do jogo.

A revogação do PASPA em 2018 abriu novas oportunidades para as apostas esportivas. Delaware rapidamente expandiu suas ofertas para incluir apostas em jogos únicos em diversos esportes, consolidando ainda mais seu status como líder em inovação no setor de jogos. Ao longo desses desenvolvimentos, as atitudes públicas em Delaware evoluíram de uma aceitação cautelosa para uma ampla aprovação dos jogos regulamentados. A estrutura legislativa do estado tem se adaptado continuamente, equilibrando interesses econômicos com considerações sociais, garantindo que o jogo continue sendo um aspecto bem regulamentado e integral da cultura e economia de Delaware.

Linha do Tempo Histórica

Aqui está uma linha do tempo dos marcos importantes na história dos jogos em Delaware, mostrando sua progressão de iniciativas iniciais para inovações modernas:

1760: Primeira pista de corrida estabelecida para corridas de cavalo
1933: Apostas pari-mutuel em corridas de cavalo legalizadas
1945: Primeira noite de cassino com arrecadação permitida
1974: Loteria de Delaware introduz loteria administrada pelo estado
1984: Introdução das Video Lottery Terminals (VLTs)
1992: PASPA concede isenção para apostas esportivas em Delaware
1995: Máquinas slots adicionadas às pistas de corrida
2009: Apostas esportivas no estilo parlay legalizadas
2012: Jogos online legalizados em Delaware
2013: Delaware entra no Pacto de Poker Online
2018: Apostas esportivas em grande escala lançadas em todo o estado
2024: Tentativas de expandir as apostas esportivas com o Projeto de Lei da Câmara 365 falham.

Delaware, conhecido por sua abordagem progressiva ao jogo, oferece uma variedade de oportunidades de jogos regulamentados em 2025. Os três cassinos em pistas de corrida do estado, Delaware Park, Dover Downs e Harrington Raceway, são fundamentais para a cena de jogos local. Esses "racinos" combinam corridas de cavalos com máquinas slots e jogos de mesa, operando sob licença e contribuindo significativamente para a economia local.

Os residentes agora podem participar de jogos de cassino online e poker por meio de plataformas regulamentadas pelo estado. As apostas esportivas também se tornaram populares, com as apostas em grande escala lançadas em 2018, após a revogação do PASPA. Os apostadores podem realizar apostas nos cassinos das pistas de corrida e em locais de varejo selecionados, sendo a Loteria de Delaware responsável por supervisionar todas as atividades.

Embora Delaware continue a ser um líder em jogos regulamentados, seu mercado de apostas esportivas móveis enfrenta restrições. Um projeto de lei que permitiria que cassinos tivessem várias parcerias com casas de apostas esportivas e uma taxa de imposto de 18% falhou na comissão, e a sessão legislativa terminou sem sucesso em junho de 2024. Atualmente, a BetRivers é a única casa de apostas online do estado, com um contrato exclusivo com a Loteria de Delaware.

A indústria de jogos de Delaware conquistou uma posição única nos EUA, criando uma estrutura legal que combina tradição com inovação nos setores de jogos presenciais, online e apostas esportivas. Abaixo, exploramos as regulamentações que moldam o ambiente de jogos de Delaware e os sistemas que garantem a integridade de todas as atividades de jogo.

Regulamentações de Jogos Presenciais

Os jogos de cassino presenciais e as apostas esportivas em Delaware são exclusivamente permitidos nos três cassinos em pistas de corrida do estado: Delaware Park, Dover Downs e Harrington Raceway. Esses cassinos, frequentemente chamados de "racinos", são uma parte essencial da indústria de jogos presenciais do estado, operando sob licenças altamente regulamentadas pela Loteria de Delaware.

Esses estabelecimentos de jogo são essencialmente híbridos, combinando pistas de corrida de cavalos com jogos de cassino. Eles oferecem uma mistura de máquinas slots, poker e jogos clássicos de mesa, como roleta e blackjack. O licenciamento envolve um processo de avaliação detalhado que examina a viabilidade financeira e as estratégias operacionais para manter altos padrões.

Para os operadores, a conformidade não é um esforço pontual, mas um compromisso contínuo. Auditorias detalhadas, relatórios obrigatórios e a adesão às regulamentações de jogos são fundamentais para manter as operações. A Divisão de Fiscalização de Jogos (DGE) desempenha um papel significativo nesse processo, investigando violações, monitorando atividades e protegendo a integridade do setor.

Regulamentações de Jogos Online

Delaware se estabeleceu como pioneiro no jogo online ao se tornar o primeiro estado dos EUA a implementar uma estrutura totalmente regulamentada em 2012, permitindo que jogadores com idade legal (21 anos ou mais) presentes fisicamente no estado realizassem apostas. A lei, promulgada em 2013, abrange uma variedade de jogos de cassino online, incluindo máquinas de slots, jogos de mesa e poker, oferecidos por meio de parcerias entre a Loteria de Delaware e os três cassinos em pistas de corrida do estado. Essa abordagem colaborativa permite que os "racinos" operem serviços de jogos online sob uma supervisão rigorosa, garantindo conformidade com as leis estaduais e oferecendo opções confiáveis para os jogadores.

Essas parcerias utilizam tecnologia de geolocalização para validar a presença física dos jogadores em Delaware. Protocolos de verificação de idade também garantem a conformidade com a idade mínima para o jogo, criando um ambiente de jogo seguro e legal. Embora os jogos de cassino online estejam em expansão, as apostas esportivas online continuam limitadas pela lei estadual. As apostas são permitidas apenas nos cassinos presenciais e, mais recentemente, na BetRivers.

Regulamentações de Apostas Esportivas

As regulamentações de apostas esportivas de Delaware evoluíram significativamente ao longo do tempo. O estado foi um dos poucos a ser isento do PASPA de 1992, o que permitiu atividades de apostas esportivas limitadas. Após a revogação do PASPA pela Suprema Corte dos EUA em maio de 2018, Delaware rapidamente expandiu suas ofertas para incluir apostas em jogos únicos, lançando apostas esportivas em grande escala em seus três cassinos em pistas de corrida.

Inicialmente, as apostas esportivas estavam restritas a esses locais físicos. No entanto, em dezembro de 2023, a Rush Street Interactive (RSI) lançou seu BetRivers Sportsbook após obter um contrato sob as leis de aquisição estaduais, tornando-se o parceiro exclusivo de apostas móveis e cassino online da Loteria de Delaware. Esse desenvolvimento marcou um avanço significativo no ambiente de jogos, proporcionando maior acessibilidade e permitindo que os apostadores realizassem apostas remotamente dentro das fronteiras do estado. No entanto, é importante observar que, apesar desse progresso, as apostas esportivas online ainda estão limitadas à plataforma BetRivers, sem provisões atuais para a inclusão de outros operadores.

Licenciamento de Operadores

Ao contrário de outras jurisdições, os cassinos em pistas de corrida do estado não são obrigados a obter uma licença separada para oferecer apostas esportivas, eliminando a necessidade de taxas de licenciamento adicionais ou renovações para esses locais. Em vez disso, esses estabelecimentos operam apostas esportivas sob suas licenças de jogos existentes, conforme autorizado pela legislação estadual. No entanto, os operadores devem cumprir todos os requisitos regulamentares, incluindo a conformidade com protocolos financeiros, de segurança e de jogo responsável.

Imposto sobre a Receita Bruta de Jogos (GGR)

Delaware impõe taxas de imposto distintas sobre várias atividades de jogos. Para as Video Lottery Terminals (VLTs), o estado coleta e distribui a receita da seguinte forma: aproximadamente 43% para os racinos como comissões, 39% para o Fundo Geral do Estado, 10% para prêmios das corridas de cavalos e 8% para taxas de fornecedores.

Os jogos de mesa em Delaware são taxados em 15,5% sobre os licenciados, com 4,5% adicionais destinados a um suplemento de prêmios para as corridas de cavalos, conforme delineado na Seção 4815(d), Título 29, Del. C. As receitas das apostas esportivas são distribuídas da seguinte forma: 50% para o Fundo Geral do Estado, 40% para os racinos operacionais e 10% para os prêmios das corridas.

Em comparação, as taxas de Delaware estão entre os impostos mais altos de iGaming nos Estados Unidos, embora os operadores devam avaliar essas taxas no contexto das condições do mercado e do ambiente regulatório de Delaware.

NOTA: Essas informações são fornecidas apenas para fins informativos gerais e não devem ser consideradas aconselhamento jurídico ou financeiro. As taxas de impostos e os requisitos regulatórios estão sujeitos a alterações. Para obter os detalhes mais atualizados sobre a tributação de jogos de azar em Delaware, consulte as fontes oficiais de regulamentação.

Diversas autoridades especializadas governam a indústria de jogos de Delaware. Juntas, elas supervisionam a integridade do setor, a implementação de proteções aos jogadores e o cumprimento das regulamentações estaduais e federais.

A Loteria de Delaware

Como o principal regulador de jogos em Delaware, a Loteria de Delaware supervisiona todas as atividades de jogos legais no estado. Isso inclui loterias estaduais, racinos, Video Lottery Terminals (VLTs), jogos online e apostas esportivas. Estabelecida sob o Título 29 do Código de Delaware, ela tem o mandato de emitir licenças, monitorar a conformidade e garantir a confiabilidade das operações por meio de auditorias regulares. A Loteria de Delaware colabora com outras agências estaduais, como a Divisão de Fiscalização de Jogos de Delaware, para fazer cumprir as regulamentações e tratar de questões legais relacionadas às atividades de jogos. Também trabalha em parceria com operadores privados para fornecer serviços de jogos online.

Divisão de Fiscalização de Jogos (DGE)

Operando sob o Departamento de Segurança e Defesa Interna, a Divisão de Fiscalização de Jogos (Division of Gaming Enforcement) tem jurisdição exclusiva sobre os crimes relacionados a jogos dentro das instalações de Video Lottery licenciadas e nas operações da Loteria de Delaware. Suas responsabilidades incluem a realização de investigações detalhadas sobre os candidatos a licenciamento e garantir que apenas indivíduos e entidades qualificados participem do setor de jogos. A DGE também colabora com a Loteria de Delaware para desenvolver e fazer cumprir regulamentações que mantenham a confiança pública nas atividades de jogos. Além disso, a divisão trabalha com outras agências de segurança para compartilhar informações e coordenar esforços.

Comissão de Corridas de Delaware (DTRC)

A Comissão de Corridas regula as atividades de corridas de cavalos em Delaware, incluindo o licenciamento de pistas de corridas e a aplicação de regras para as apostas pari-mutuel. A Comissão supervisiona as corridas de cavalos puro-sangue e árabes dentro do estado, com os principais objetivos de garantir a saúde e o bem-estar dos cavalos, proteger a segurança dos jóqueis e eliminar práticas ilegais. Ela trabalha em estreita colaboração com os racinos para regular as corridas ao vivo e garantir o cumprimento dos padrões da indústria. A DTRC também é responsável por licenciar os participantes, aplicar regras de corridas e auditar as atividades de apostas para garantir a distribuição justa das receitas para o estado e os apostadores. Operando sob o Departamento de Agricultura de Delaware, a Comissão colabora com outros órgãos reguladores para manter a honestidade nas corridas de cavalos em Delaware.

Agência do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos (Financial Crimes Enforcement Network - FinCEN)

O Financial Crimes Enforcement Network é uma agência federal operando sob o Departamento do Tesouro dos EUA. Assim como em outros estados de jogos dos EUA, o FinCEN desempenha um papel significativo na supervisão da conformidade com a lavagem de dinheiro (AML) no setor de jogos de Delaware. O FinCEN exige que cassinos e estabelecimentos de jogos implementem programas abrangentes de AML, incluindo a devida diligência do cliente e o relato de atividades suspeitas. Esses requisitos estão delineados em seu código de regulamentações (eCFR). Ao fazer cumprir esses protocolos, o Financial Crimes Enforcement Network visa prevenir atividades financeiras ilícitas dentro da indústria de jogos. A agência colabora com os reguladores estaduais, como a Divisão de Fiscalização de Jogos de Delaware, para garantir que os operadores de jogos cumpram as obrigações de AML tanto federais quanto estaduais.

Delaware oferece aos operadores de iGaming uma entrada interessante em um mercado de jogos bem regulamentado e orientado para o crescimento, estabelecendo o padrão para um ambiente de jogos controlado, mas inovador, desde que legalizou o jogo online em 2012. O setor de iGaming do estado viu apostas de quase US$ 170,7 milhões em setembro de 2024, gerando US$ 5,8 milhões em receita líquida de jogos. Isso é mais um sinal consistente do enorme potencial da indústria no estado, particularmente em uma população conhecida por seu entusiasmo por jogos.

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O mercado de jogos de Delaware é ancorado pelos três racinos do estado, que não apenas atraem jogadores para atividades presenciais, mas também alimentam as plataformas online de Delaware, criando uma integração coesa entre o jogo offline e digital. "O modelo único de Delaware mostra como os locais de jogos tradicionais podem impulsionar a inovação digital, preparando o cenário para o crescimento futuro no mercado dos EUA", diz Jason Lloyd, Consultor Regulatório de iGaming, destacando a abordagem visionária do estado.

Embora a estrutura tributária de Delaware possa parecer significativa para os operadores, sua estrutura regulatória transparente e centralizada ajuda a atenuar esse desafio. A Loteria de Delaware e a Divisão de Fiscalização de Jogos garantem um processo de conformidade direto, oferecendo aos operadores um roteiro claro.

Apesar de contratempos recentes com o fracasso do Projeto de Lei da Câmara 365, Delaware demonstrou um compromisso com o aprimoramento de seu mercado de jogos. Além do lançamento do sportsbook Rush Street Interactive BetRivers, que se tornou o parceiro exclusivo de apostas esportivas móveis e cassino online da Loteria de Delaware, movimentos recentes em jogos de poker online parecem promissores. O estado tem participado do Acordo Multi-Estado de Jogos Online (MSIGA), que permite compartilhamento de liquidez de poker online com estados como Nevada e Nova Jersey. Esses desenvolvimentos indicam a intenção de Delaware de expandir suas ofertas de jogos e apresentam possíveis caminhos para operadores que buscam ingressar em um mercado em crescimento.

Vantagens e Desvantagens do Mercado de Jogos de Delaware

Vantagens do Mercado

Clareza Regulatória: Uma estrutura regulatória simplificada reduz a complexidade de conformidade para novos entrantes.
Concorrência Comparativamente Baixa: Com um número limitado de operadores licenciados, há menos pressão competitiva em comparação com mercados maiores.
Localização Estratégica: A proximidade com mercados maiores, como Pensilvânia e Nova Jersey, oferece oportunidades de spillover para operações interestaduais.
Engajamento dos Jogadores: Base de jogadores entusiástica, com participação consistente em jogos online e presenciais.

Desvantagens do Mercado

População Pequena: Tamanho limitado do mercado em comparação com estados maiores reduz a base de jogadores.
Mercado Restrito de Apostas Esportivas Móveis: Tentativas recentes de expandir as apostas móveis fracassaram, impedindo novos operadores de ingressar no espaço.
Licenciamento Exclusivo para Sportsbooks: Sportsbooks independentes não podem solicitar licenças diretamente.

Os jogos de cassino on-line só podem ser oferecidos pelos três cassinos de pista de corrida do estado usando uma plataforma controlada pela Loteria de Delaware. De acordo com as leis de aquisição do estado, a Rush Street Interactive (RSI) lançou a plataforma de apostas esportivas e cassino on-line BetRivers em dezembro de 2023 como fornecedora exclusiva da Loteria de Delaware. Como resultado, não há um processo de licenciamento separado para as operadoras de iGaming que desejam entrar no mercado de forma independente.

Desde jogos de cassino regulamentados pelo estado até soluções para sportsbooks, a Altenar oferece aos operadores a tecnologia necessária para competir e se manter à frente das mudanças regulatórias nos mercados dos EUA.

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