Toegang tot een van de meest winstgevende jurisdicties voor online casino's en sportweddenschappen, waar een voorzichtige schatting van een op de twintig mensen nu online weddenschappen afsluit, biedt aanzienlijke kansen voor iGaming-aanbieders.
Het potentieel van de onlangs geliberaliseerde Nederlandse gokmarkt is echter niet onopgemerkt gebleven voor iGaming-aanbieders die op zoek zijn naar een voorsprong op de markt. Er wordt dan ook verwacht dat de sector de komende jaren steeds concurrerender zal worden.
Dit artikel geeft een uitgebreid overzicht van de marktomstandigheden, de licentievereisten en begeleidt je door het proces om legaal toegang te krijgen in 2024.
De geschiedenis van gokken in Nederland
Gokken heeft een kleurrijke geschiedenis in Nederland, die teruggaat tot de 14e eeuw toen informele en lokale kansspelen en weddenschappen werden gespeeld op festivals en andere sociale bijeenkomsten van de Nederlandse bevolking. Net als in veel andere Europese landen in die tijd was gokken aanvankelijk een populair tijdverdrijf voor de welgestelden, die graag inzetten op loterijen en paardenrennen. Toen gokken steeds populairder werd onder de bevolking, ontstonden halverwege de negentiende eeuw de eerste stappen in de richting van regulering om uitbuiting en verslaving te voorkomen.
De Wet op de Kansspelen uit 1964 was het eerste stuk wetgeving dat werd aangenomen en dat het hedendaagse gokbeleid beïnvloedde. De wet had als doel een strengere controle op kansspelen in te stellen door middel van vergunningen om zowel exploitanten als consumenten te beschermen. Belangrijk is dat de wet ook de staatsmonopolie instelde over bepaalde vormen van gokken, met name loterijen en paardenrennen. In 1976 werd dit gevolgd door de oprichting van het Holland Casino (Zandvoort Casino) dat de exclusieve rechten kreeg om casinospellen in Nederland te exploiteren en het gokken onder volledige controle van de staat te brengen.
In 2008 begon de regering de noodzaak in te zien om gokactiviteiten te moderniseren en startte besprekingen om verouderde wetten en nieuwe uitdagingen met de opkomst van online gokken aan te pakken. Dit resulteerde in het opstellen van de Wet Kansspelen op Afstand in 2012, die een belangrijke verschuiving betekende in de richting van een meer gereguleerde en veiligere gokomgeving in lijn met andere Europese landen. Enkele jaren later werd de Wet Kansspelen op Afstand in 2021 van kracht, waarmee de markt werd opengesteld voor internationale online-exploitanten met een vergunning.
Hier is een tijdlijn van belangrijke gebeurtenissen in de Nederlandse gokgeschiedenis, met de belangrijkste mijlpalen op weg naar modernisering en regulering.
| JAAR | GEBEURTENIS |
|---|---|
| 1964 | Wet op de kansspelen |
| 1976 | Eerste Holland casino opent in Zandvoort |
| 1986 | Nationale Postcodeloterij |
| 1991 | Voorstel privatisering casino |
| 2008 | Discussies en voorstellen over modernisering |
| 2012 | Eerste ontwerp van de Wet gokken op afstand |
| 2021 | Invoering van de wet gokken op afstandInvoering van de wet gokken op afstand |
| 2024 | Volledige implementatie van de Wet gokken op afstand |
Huidig landschap voor gokken in Nederland
Vanaf 2024 zijn online weddenschappen en gokken in Nederland legaal en volledig gereguleerd onder de Wet Kansspelen op Afstand van 2021. Deze wet heeft de sector, die voorheen opereerde onder een staatsmonopolie, getransformeerd in een sector die particuliere lokale en buitenlandse aanbieders toestaat om online weddenschappen en casinospellen aan te bieden aan Nederlanders.
Om dit te kunnen doen, moeten iGaming-aanbieders de benodigde vergunningen verkrijgen van de Kansspelautoriteit. Het is ook illegaal voor Nederlandse spelers om te gokken op offshore platforms zonder vergunning. Exploitanten die betrapt worden op het aanbieden van gokdiensten zonder vergunning riskeren vervolging en boetes.
De volledige implementatie van de wet in 2024 verbetert de regelgeving en het vergunningsproces. In deze moderne tijd sluit het kader voor online gokken in Nederland goed aan bij de bredere Europese normen. Er is een balans tussen streng toezicht, vergunningen en een beleid voor consumentenbescherming, ondersteund door sancties bij niet-naleving.
Operationele nalevingseisen voor iGaming platforms
Het regelgevingskader voor online gokken in Nederland wordt bepaald door strenge regelgeving met operationele nalevingseisen die gericht zijn op het bevorderen van een veilige, winstgevende en eerlijke spelomgeving. De belangrijkste regelgevingen zijn:
Licentie
Gerenommeerde lokale en internationale exploitanten moeten een wettelijke vergunning krijgen van de Kansspelautoriteit in Nederland om online gokdiensten aan te bieden aan Nederlandse consumenten. Hiervoor moet een gedetailleerde aanvraag worden ingediend die de financiële integriteit en stabiliteit aantoont, naast een reeks andere AML en technische nalevingsnormen.
Beleid en tools voor spelersveiligheid
iGaming-exploitanten moeten zich houden aan strikte richtlijnen. Het gaat hierbij om de implementatie van stortingslimieten, sessielimieten, waarschuwingen en andere functies om verantwoorde gokgewoonten binnen een onlineplatform te bevorderen.
Naleving van AML-beleid
Operators zijn verplicht om strikte anti-witwasprocedures (AML) te implementeren, grondig onderzoek uit te voeren en verdachte transacties te melden om financiële criminaliteit te voorkomen.
Naleving van de gegevensbescherming
Naleving van verschillende regels voor gegevensbescherming, zoals de GDPR in de EU, is verplicht. Exploitanten moeten krachtige cyberbeveiligingsmaatregelen nemen om spelersgegevens te beschermen en ervoor zorgen dat hun procedures voor gegevensverwerking transparant zijn. Verder moeten ze gebruikers gemakkelijk toegang geven tot hun gegevens en toestemming vragen voor het gebruik van gegevens.
Eerlijke spelpraktijken aantonen
Gokexploitanten zijn verplicht om hun spellen en spelsystemen regelmatig te laten controleren door onafhankelijke testbureaus om eerlijke spelpraktijken aan te tonen. Deze audits omvatten het controleren van willekeurige getallengeneratoren (RNG's) om ervoor te zorgen dat ze echt willekeurige en onbevooroordeelde uitkomsten produceren. Dergelijke maatregelen omvatten ook het onderzoeken van spelalgoritmes en uitbetalingspercentages.
Naleving van reclame- en marketingvoorschriften
In overeenstemming met het nieuwe beleid van de Wet gokken die op 1 juli 2023 van kracht werd, mogen exploitanten geen reclame- en marketingmateriaal produceren dat voldoet aan onethische normen. Dit betekent dat reclame zich niet mag richten op kwetsbare mensen, vooral jongeren, of een verkeerde voorstelling mag geven van de winkansen.
Voor online-exploitanten is het naleven van deze regels niet alleen in overeenstemming met wettelijke mandaten, maar bevordert het ook het vertrouwen en de langdurige betrokkenheid bij spelers.
Heffingen en belastingen op gokken in 2024
Het proces voor het verkrijgen en behouden van een gokvergunning in Nederland brengt een aantal kosten met zich mee. Ten eerste zijn er de aanvraagkosten van € 48.000, die niet worden terugbetaald, ongeacht of de aanvraag succesvol is. Als de vergunning wordt verleend, moeten vergunninghouders een jaarlijkse verlengingsvergoeding betalen die gebaseerd is op de bruto-opbrengst van kansspelen (BOK) van de exploitant. Deze heffing is momenteel vastgesteld op 1,95% en omvat de kosten die de Kansspelautoriteit (Ksa) maakt voor het reguleren van de markt.
Daarnaast moeten operators ook rekening houden met financiële verplichtingen in verband met naleving, zoals regelmatige audits, het implementeren van verantwoorde spelmaatregelen, protocollen voor gegevensbescherming en AML-systemen. Bovendien maken de lopende kosten het noodzakelijk om te investeren in technologie en personeel om de naleving van de reguleringsnormen te garanderen.
In termen van belasting is de primaire heffing die wordt opgelegd aan iGaming-exploitanten in Nederland de kansspelbelasting, die is vastgesteld op 30,5% van de BOK, met ingang van 1 januari 2024. Er geldt een de vrijstelling van € 449, wat betekent dat kleine prijzen die worden uitgereikt bij kansspelen niet onder de kansspelbelasting vallen als ze minder dan € 449 bedragen.
De kosten in verband met naleving, belasting en gerelateerde operationele investeringen moeten in het bedrijfsmodel opgenomen worden om de levensvatbaarheid en potentiële winstgevendheid van toetreding tot de concurrerende Nederlandse gokmarkt te beoordelen. Exploitanten die zich op de markt begeven zonder de juiste vergunning, kunnen boetes krijgen van de Ksa die kunnen oplopen tot 4% van de jaaromzet of € 600.000 voor exploitanten met een omzet van minder dan € 15 miljoen.
Regelgevende instanties voor gokken
In Nederland reguleert de Ksa (Kansspelautoriteit) alle gokactiviteiten om een veilige en eerlijke gokomgeving te garanderen. Naast de Ksa ondersteunen andere instellingen de inspanningen van de Ksa door een kansspelbeleid op te stellen en belastinginkomsten te beheren.
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Het Ministerie van Justitie is de belangrijkste instantie die verantwoordelijk is voor het vormgeven van het nationale beleid en het wettelijke kader voor kansspelen in Nederland. Het houdt uiteindelijk toezicht op de ontwikkeling en handhaving van de kansspelwetgeving en werkt nauw samen met de Kansspelautoriteit (Ksa) om toe te zien op de uitvoering van deze wetten. De Ksa houdt zich vooral bezig met het handhaven van de integriteit van kansspelen in het land door illegale activiteiten te voorkomen en consumenten te beschermen. Deze samenwerking zorgt ervoor dat gokpraktijken in overeenstemming zijn met de nationale belangen en het algemeen welzijn.
Kansspelautoriteit (Ksa)
De belangrijkste regelgevende instantie voor gokken in Nederland is de Kansspelautoriteit (Ksa), ook wel de Nederlandse Kansspelautoriteit genoemd. De Ksa is opgericht in 2012 en is een onafhankelijke administratieve autoriteit die verantwoordelijk is voor het toezicht op en de handhaving van de gokwetten. Tot de belangrijkste verantwoordelijkheden van de Ksa behoren het uitgeven van vergunningen, het toezicht houden op de naleving, het voorkomen van illegaal gokken en verslaving, en ervoor zorgen dat kansspelen veilig en eerlijk worden aangeboden. Bovendien bestrijdt de Ksa financiële fraude en andere criminele activiteiten die verband houden met gokken.
Belastingdienst
De Belastingdienst speelt een centrale rol in de financiële regulering van de gokindustrie in Nederland. De Belastingdienst is verantwoordelijk voor het innen van kansspelbelasting van zowel exploitanten als spelers. Dit omvat ook het toezicht op de naleving van belastingverplichtingen met betrekking tot kansspel inkomsten en prijswinsten. De autoriteit zorgt ervoor dat alle fiscale regels worden nageleefd, waardoor een belangrijke inkomstenstroom voor overheidsdiensten ontstaat. Verder houdt de Belastingdienst zich bezig met de administratie van belastingaangiften en de handhaving van de belastingwetgeving om de integriteit van de sector te handhaven.
Uitdagingen en kansen in 2024
Als we kijken naar 2024 en verder, ziet het ernaar uit dat de Nederlandse gokmarkt de komende jaren een aanzienlijke groei zal doormaken. Deze groei wordt gestimuleerd door de liberalisering van de markt en een groeiende online aanwezigheid, in lijn met bredere Europese markttrends. Volgens het 6e Ksa monitoringsrapport registreerden vergunninghoudende exploitanten in 2023 een veelbelovende bruto-opbrengst uit kansspelen van € 1,39 miljard, een stijging van 28% ten opzichte van het voorgaande jaar. Ter ondersteuning van deze bevindingen wordt in cijfers geschat dat ongeveer 5% van de Nederlanders in dezelfde periode van zes maanden online gokte en dat 85% van de spelers nu weddenschappen afsluit bij exploitanten met een legale vergunning.
Toch is de toegang tot een van 's werelds top 8 sportweddenschappen markten niet zonder uitdagingen. Net als alle winstgevende gokjurisdicties moeten aanbieders de hindernissen overwinnen. Ze moeten zich houden aan strikte nalevingsvoorschriften, met name op het gebied van consumentenbescherming, AML-beleid en reclamerichtlijnen, die een aanzienlijke initiële en doorlopende investering vereisen. Ondanks deze hindernissen zijn de voordelen van toetreding tot de markt onweerstaanbaar. Legale toegang tot deze lucratieve markt vergemakkelijkt de toegang tot een welvarende consumentenbasis met een hoge internetpenetratie, die steeds ontvankelijker wordt voor online gokken. Vroege toetreding tot deze onlangs geliberaliseerde gokmarkt biedt het strategische voordeel van het opbouwen van aanwezigheid en loyaliteit bij de consument, wat helpt bij de ontwikkeling van het vertrouwen van spelers in deze snelgroeiende jurisdictie.
Een gokvergunning aanvragen in Nederland
Als iGaming operator die de Nederlandse markt wil betreden, vereist het verkrijgen en behouden van een gokvergunning een zorgvuldige voorbereiding en naleving. Hier is een gestroomlijnde stapsgewijze gids voor het proces in 2024:
INITIAL APPLICATION
Stap 1: Vaststellen of je in aanmerking komt
Er worden aanzienlijke aanvraagkosten in rekening gebracht, ongeacht of je een vergunning krijgt of niet. Daarom is het verstandig om ervoor te zorgen dat je bedrijf voldoet aan de strenge eisen van de Nederlandse Kansspelautoriteit. Dit omvat het aantonen van financiële stabiliteit, integriteit en toewijding aan verantwoord gokken.
Stap 2: Documenten voorbereiden
Verzamel de nodige documenten zoals een identiteitsbewijs, bedrijfsplannen. Een gedetailleerde beschrijving van de aangeboden games, software- en systeemcontroles, antifraude en anti-witwasprocedures en beleidsregels voor verantwoord gokken.
Stap 3: De aanvraag indienen
Vul het online aanvraagformulier in dat door de Nederlandse Kansspelautoriteit (Ksa) wordt verstrekt. Dit omvat het indienen van alle voorbereide documentatie en het betalen van de vereiste aanvraagkosten.
Stap 4: De operationele nalevingsaudit voltooien
Zodra je aanvraag is ingediend, zal de autoriteit een grondige controle en audit uitvoeren om ervoor te zorgen dat je bedrijf voldoet aan de Nederlandse wetgeving. Hierbij worden onder andere de eerlijkheid van de spellen, de veiligheid van je IT-systemen en de financiële praktijken van je bedrijf gecontroleerd.
Stap 5: Goedkeuring en afgifte van licentie
Als je aanvraag aan alle criteria voldoet, zal de Ksa je goklicentie uitgeven. Deze is meestal vijf jaar geldig.
LOPENDE VERPLICHTINGEN
Stap 6: Regelmatige audits en rapportage:
Om hun licentie te behouden, moeten iGaming-aanbieders grondige audits en rapportering uitvoeren om te voldoen aan de normen voor voortdurende naleving. Dit omvat regelmatige financiële rapportering, operationele audits en zich houden aan alle wijzigingen in de gokwetgeving.
Stap 7: Licentie vernieuwen
Wees erop voorbereid om een verlenging van je licentie aan te vragen voordat je huidige licentie verloopt, zodat je blijft voldoen aan alle bijgewerkte regels en normen.
AANVULLENDE OVERWEGINGEN
1. Integratie met het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) is verplicht om zelfuitsluitingen van spelers effectief te beheren.
2. Op de hoogte blijven van wijzigingen in de regelgeving, met name op het gebied van consumentenbescherming en witwasbestrijding.
Toegang voor exploitanten in 2024
Altenar, een bekroonde softwareleverancier, heeft ruime ervaring in het helpen van iGaming-exploitanten bij het realiseren van hun ambities in de groeiende Europese iGamingmarkt.
Neem contact op met onze experts voor meer informatie over de voorwaarden voor online gokken in Nederland en begin vandaag nog met uw reis naar marktleiderschap in het land.
Vrijwaringsverklaring
Deze informatie is niet bedoeld als juridisch advies en is uitsluitend ontleend aan open bronnen. De informatie mag niet worden gebruikt ter vervanging van professioneel juridisch advies en Altenar aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid met betrekking tot het gebruik ervan.
