Los juegos de azar en línea están bien integrados en la sociedad danesa y atraen a altos índices de participación de todos los grupos demográficos. Además, el crecimiento constante del juego de azar en línea está impulsado por el abandono de las apuestas tradicionales, combinado con un entorno normativo que ofrece condiciones favorables para los nuevos operadores que se planteen entrar en uno de los 10 principales mercados de apuestas en línea de Europa en 2024.
Este artículo explora las leyes y normativas del juego de azar en Dinamarca, proporcionando una orientación completa sobre las condiciones del mercado, la entrada en el mismo y las ventajas y desventajas para los operadores de iGaming.
Historia de los juegos de azar en Dinamarca
Las raíces del juego de azar organizado en Dinamarca se remontan a la Edad Media, cuando aparecieron los juegos de cartas y las loterías. Estos tipos de juegos eran populares tanto entre la nobleza como entre el pueblo llano, que veía en ellos una actividad social y un medio de entretenimiento.
En el siglo XIX, actividades de juego de azar como las loterías se organizaron para financiar proyectos públicos. Las carreras de caballos también ganaron popularidad en esta época, atrayendo a grandes multitudes que apostaban cantidades sustanciales. A medida que el juego de azar avanzaba hacia el siglo XXI, su carácter no regulado suscitó preocupación por el fraude y el bienestar financiero de los ciudadanos daneses, y la necesidad de regulación se convirtió en tema de debate.
En respuesta, el gobierno danés empezó a instituir controles para supervisar las actividades de juego de azar. El avance legislativo más significativo se produjo en 1948 con la promulgación de la primera ley general del juego de azar. Esta ley estableció un monopolio estatal sobre la mayoría de las formas de juego de azar, con el objetivo de frenar las apuestas ilegales y garantizar que los ingresos se destinaran al bienestar público. Esto coincidió con la creación de Danske Spil, una empresa estatal que tenía el monopolio de la mayoría de las apuestas y loterías.
Así permaneció el statu quo en los años siguientes hasta la creación de la Autoridad Danesa del Juego de Azar, conocida como Spillemyndigheden, en el año 2000. El establecimiento de la DGA supuso un paso importante hacia la creación de un entorno de juego más estructurado y controlado, al que pronto siguió la aplicación de la Ley Danesa del Juego de Azar en 2012.
La Ley del Juego de Azar de 2012 condujo finalmente a una mayor liberalización del mercado danés del juego de azar, permitiendo a los operadores privados solicitar licencias bajo estrictas condiciones regulatorias. Esta transición reflejó un cambio en la actitud pública hacia un entorno de juego regulado pero próspero, al tiempo que se mantenía el monopolio de Danske Spil sobre las loterías y determinadas actividades de apuestas. Desde entonces, los tribunales daneses han reforzado la regulación de los sitios de juego de azar en línea sin licencia.
Aquí hay una cronología de los principales hitos de la historia del juego de azar en Dinamarca:
Década de 1920: Primeras actividades de juego de azar organizadas en loterías y apuestas
1948: Creación de Danske Spil, un monopolio estatal
2000: Creación de la Autoridad Danesa del Juego de Azar (DGA)
2010: Introducción de nueva legislación para liberalizar el sector del juego de azar
2012: Implementación de la Ley danesa sobre el juego de azar
2017: Normativa más estricta contra los sitios de juego de azar sin licencia
2024: Modificaciones en curso para combatir el fraude y el blanqueo
Panorama actual en 2024
En la actualidad, el marco jurídico del juego de azar en Dinamarca se ajusta en gran medida a las normas de la UE. Cuenta con un mercado bien regulado que incluye casinos en línea, apuestas deportivas y loterías. Además, el enfoque danés estimula la competencia y se cita a menudo como modelo de equilibrio entre la libertad de mercado y una sólida protección del jugador, todo ello regulado por la Autoridad Danesa del Juego de Azar (Spillemyndigheden).
Los operadores deben obtener una licencia y cumplir una estricta normativa para garantizar la protección de los jugadores y el juego limpio. Por el contrario, las operaciones de juego de azar sin licencia, incluidos los sitios de juego de azar en línea no autorizados y las actividades de apuestas clandestinas, son ilegales. La DGA emplea medidas estrictas, como el bloqueo de sitios web y transacciones financieras sin licencia, para hacer cumplir la normativa y mantener la integridad del mercado legal del juego de azar. Además, las operaciones sin licencia están sujetas a graves sanciones por actuar al margen de la ley.
El carácter exhaustivo del marco legal del juego de azar en Dinamarca ha dado lugar a un alto nivel de confianza de los consumidores en los organismos reguladores entre la población danesa, lo que se ha manifestado en una mayor aceptación de las actividades de juego de azar reguladas. Todas las formas de juego de azar son legales en el país, excepto las diseñadas o comercializadas específicamente para menores.
Reglamentación y cumplimiento normativo
El juego de azar en Dinamarca está definido por una serie de normas conformadas por la Ley Danesa del Juego de Azar. Esta legislación ha liberalizado efectivamente el mercado, permitiendo a los operadores privados solicitar licencias a la Autoridad Danesa del Juego de Azar (Spillemyndigheden). Para obtener una licencia de juego de azar en Dinamarca, los operadores deben cumplir varias leyes y normativas fundamentales.
Medidas de juego de azar responsable
El cumplimiento de las medidas de juego responsable es una prioridad absoluta en Dinamarca. Esto incluye ofrecer opciones de autoexclusión, límites de depósito y pausas obligatorias, tal y como se recoge en el Código de Juego Responsable. Además, existen iniciativas claves ampliamente accesibles para ayudar a los consumidores con problemas relacionados con el juego de azar. Entre ellas figuran ROFUS, el registro nacional de autoexclusión que permite a los jugadores excluirse voluntariamente de toda actividad de juego de azar, y StopSpillet, una línea de ayuda que ofrece asesoramiento y apoyo. Además, los operadores están obligados a proporcionar estrategias periódicas de seguimiento e intervención para identificar y ayudar a los jugadores de riesgo.
Normativa sobre publicidad
Los operadores de iGaming deben cumplir una estricta normativa publicitaria en Dinamarca para reflejar prácticas de marketing responsables. Para los startups, la publicidad no debe dirigirse a menores o personas vulnerables, y debe mostrar claramente información sobre el juego de azar responsable y servicios de apoyo como StopSpillet. Además, las promociones engañosas, como sugerir que el juego puede resolver problemas financieros, están estrictamente prohibidas. Además, toda la publicidad debe incluir el número de licencia del operador para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.
Órdenes ejecutivas sobre casinos y apuestas en línea
Los operadores deben cumplir las Órdenes Ejecutivas sobre Casinos y Apuestas en Línea, que detallan normas operativas y técnicas específicas. Estas órdenes establecen normas estrictas para los operadores de iGaming. Incluyen requisitos sobre sistemas de juego seguros y justos, auditorías periódicas y protocolos de protección de datos. Los operadores deben garantizar la existencia de procesos de identificación de jugadores para evitar el juego de menores y cumplir la normativa de prevención del lavado de dinero. Los operadores también deben ofrecer herramientas e información sobre juego responsable en sus plataformas.
Cumplimiento y aplicación continuos
Para mantener una licencia de juego de azar en Dinamarca, los operadores deben cumplir una serie de requisitos continuos, como auditorías periódicas y sólidas medidas de prevención del lavado de dinero (PLD). El incumplimiento puede dar lugar a severas medidas coercitivas, como multas sustanciales y revocación de la licencia.
Prácticas de prevención del lavado de dinero (PLD):
Todos los operadores deben aplicar sólidas medidas de prevención del lavado de dinero (PLD) según la Ley contra el Blanqueo de Dinero para prevenir los delitos financieros. Estas medidas incluyen la realización de una exhaustiva diligencia debida con respecto al cliente (DDC) para verificar la identidad de los jugadores, el control de las transacciones para detectar actividades sospechosas y la notificación de dichas actividades a las autoridades pertinentes. Los operadores también deben mantener registros detallados de las transacciones y ofrecer formación continua al personal sobre el cumplimiento de las normas de lucha contra el blanqueo de capitales.
Auditorías e informes periódicos
También es necesario que los operadores de juego se sometan a auditorías periódicas y cumplan los requisitos de información exigidos por la Autoridad Danesa del Juego de Azar. Estas auditorías garantizan el cumplimiento de las normas operativas y técnicas, la integridad financiera y las prácticas de juego responsable. Los operadores deben presentar informes detallados sobre sus actividades, incluidas las transacciones financieras, las medidas de protección de los jugadores y la prevención del lavado de dinero. En última instancia, esto garantiza la transparencia y mantiene la integridad del mercado del juego de azar, fomentando la confianza entre las partes interesadas y los consumidores por igual.
Tasas, impuestos y obligaciones financieras
Las tasas e impuestos que Dinamarca cobra a los operadores de iGaming por las licencias de juego son notablemente competitivas en comparación con otras jurisdicciones europeas, que suelen tener regímenes fiscales más elevados y complejos. Esto, entre otras razones, hace de Dinamarca una opción atractiva para los operadores.
Tasas de solicitud de licencia
Una licencia de la DGA para apuestas cubre tanto la venta de productos de apuestas en línea como en tierra y tiene una validez máxima de cinco años. La tasa de solicitud es de 315.300 coronas danesas (unos 42.270 euros) y debe abonarse en el momento de presentar la solicitud, a más tardar. Si solicita una licencia combinada para ofrecer tanto apuestas como entretenimiento de casino en línea, los operadores deberán abonar una tasa de solicitud total de 441.400 coronas danesas (unos 59.177 euros).
Renovación de licencias
La renovación de la licencia conlleva el pago de una tasa de solicitud de 126.100 coronas danesas (unos 16.905 euros), que debe abonarse en el momento de presentar la solicitud, a más tardar. Los operadores que soliciten la renovación del permiso para ofrecer tanto apuestas como juegos de casino en línea deberán abonar una tasa total de 157.700 coronas danesas (unos 21.141 euros).
Además de la tasa de solicitud, se abonará una tasa anual calculada sobre la base de los ingresos brutos de juego (IBJ) del operador de juego de azar.
Licencias con ingresos restringidos
Los operadores más pequeños también pueden solicitar a la DGA una licencia con ingresos restringidos para ofrecer servicios de casino o apuestas en línea, válida por un máximo de un año cada vez. Para cumplir los requisitos, los ingresos brutos del juego (la cantidad apostada menos las ganancias devueltas a los jugadores) no deben superar 1 millón de coronas danesas (unos 134.000 euros).
Al solicitar este tipo de licencia, tenga en cuenta que sólo se rige por la Ley Danesa del Juego de Azar y no por los órdenes ejecutivos sobre casinos y apuestas en línea. Por lo tanto, los requisitos técnicos para una licencia con ingresos restringidos son limitados, y los requisitos de documentación no son tan extensos como para las licencias de cinco años.
Obligaciones financieras corrientes
Además de las tasas e impuestos de licencia, los operadores de iGaming en Dinamarca se enfrentan a obligaciones financieras continuas, incluidos los costes de auditorías periódicas y el cumplimiento de la normativa de prevención del lavado de dinero (PLD). Será necesario invertir en medidas seguras de juego responsable y herramientas de protección de los jugadores, como la autoexclusión, por ejemplo. Además, los operadores deben contar con incurrir en costes relacionados con el cumplimiento de la protección de datos y las contribuciones continuas a las iniciativas de juego responsable.
La información más reciente sobre licencias y tasas para apuestas y juegos de casino en línea está disponible en el sitio web de Spillemyndigheden.
Impuestos
En Dinamarca, el impuesto sobre los ingresos brutos del juego está diseñado para ser sencillo, fomentando la transparencia y la facilidad de cumplimiento. Los operadores de iGaming están obligados a pagar un impuesto del 28% sobre sus ingresos brutos del juego. Este impuesto se aplica a un tipo fijo a todos los tipos de actividades de juego de azar en línea, lo que garantiza la igualdad de condiciones en el mercado.
Independientemente del tipo de licencia adquirida, los operadores de juegos de azar deben registrarse en la Autoridad Empresarial Danesa utilizando el formulario de registro No. 29,063, disponible en el sitio web de la Agencia Tributaria Danesa. A continuación, se exige la declaración periódica de los ingresos brutos del juego a la Autoridad Tributaria Danesa (SKAT).
La mayoría de las plataformas de juego de azar en línea no deducen impuestos antes de pagar los premios o las ganancias en efectivo. Por lo tanto, los jugadores deben declarar todas las ganancias y pagar los impuestos correspondientes.
Autoridades reguladoras del juego de azar en Dinamarca
Dinamarca tiene una cultura bien establecida de confianza y transparencia entre reguladores y operadores. Este entorno de cooperación fomenta el cumplimiento y la innovación, lo que permite a los operadores colaborar estrechamente con la Autoridad Danesa del Juego de Azar para hacer frente a los retos y mejorar la protección de los jugadores.
Aquí hay los principales organismos que regulan el mercado del juego de azar en Dinamarca:
La Autoridad Danesa del Juego de Azar (Spillemyndigheden)
La Autoridad Danesa del Juego de Azar (Spillemyndigheden) es el principal organismo regulador de las actividades de juego de azar en Dinamarca. Su deber primordial es conceder licencias y supervisar a los operadores de juego de azar para garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos nacionales. La Autoridad aplica normas estrictas de protección de los jugadores, juego responsable y medidas de prevención del lavado de dinero. Además, actúa como regulador de la publicidad, realiza auditorías e inspecciones periódicas, orienta a los operadores y tramita las reclamaciones de los consumidores. Al mantener una supervisión rigurosa, Spillemyndigheden garantiza un entorno de juego transparente, justo y seguro, fomentando la confianza entre las partes interesadas y protegiendo los intereses de los jugadores daneses.
NSK (National enhed for Særlig Kriminalitet) - Regulador de la lucha contra el blanqueo de capitales
La National Enhed for Særlig Kriminalitet (NSK) es una unidad especializada dentro de la Fiscalía de Delincuencia Económica Especial e Internacional (Statsadvokaten for Særlig Kriminalitet (SSK)). Desempeña un papel decisivo en la regulación de la prevención del lavado de dinero en el sector del juego de azar. NSK supervisa la aplicación y el cumplimiento de las políticas de lucha contra el blanqueo de capitales de los operadores de iGaming, garantizando que cumplen las estrictas normas danesas e internacionales. Entre sus responsabilidades se incluye la realización de investigaciones exhaustivas sobre actividades sospechosas, garantizando que los operadores dispongan de sólidas medidas de lucha contra el blanqueo de capitales, como la diligencia debida con los clientes, la supervisión de las transacciones y las obligaciones de informar. Su supervisión ayuda a prevenir los delitos financieros, salvaguardando a la industria de las actividades ilícitas.
Datatilsynet - Autoridad de Protección de Datos
Datatilsynet, también conocida como Autoridad de Protección de Datos, desempeña un papel clave en la supervisión y protección de los datos personales en el sector del juego de azar. En 2024, sus responsabilidades incluyen garantizar que los operadores de iGaming se adhieran a las estrictas regulaciones de protección de datos, en particular el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD). El papel de Datatilsynet se extiende a salvaguardar la información personal de los apostantes deportivos, exigiendo a los operadores que apliquen estrictas medidas de seguridad de los datos, obtengan un consentimiento claro para su tratamiento y garanticen el derecho de acceso y supresión de los datos. Datatilsynet audita periódicamente a los operadores y vela por su cumplimiento mediante multas y sanciones. Este nivel de supervisión fomenta un entorno seguro para los apostantes y refuerza la confianza en la industria regulada del juego de azar en Dinamarca.
Autoridad de Supervisión Financiera (ASF)
La principal obligación de la ASF en relación con el juego de azar en línea en Dinamarca es hacer cumplir la normativa de prevención del lavado de dinero. Esto exige que los operadores lleven a cabo una exhaustiva diligencia debida con los clientes, controlen las transacciones e informen de las actividades sospechosas. Su severa supervisión ayuda a prevenir los delitos financieros en el sector del juego de azar para mantener la confianza y la integridad de la industria. Los operadores de iGaming también deben colaborar con la autoridad fiscal (SKAT) para garantizar la correcta declaración y pago de los impuestos relacionados con el juego de azar. Esto implica mantener registros financieros detallados, presentar declaraciones fiscales periódicas y cumplir la normativa fiscal específica.
Ombudsman del Consumidor
El Ombudsman del Consumidor desempeña un papel influyente en la regulación de la publicidad y las prácticas de marketing en la industria danesa del juego de azar. Su principal responsabilidad es garantizar que todas las actividades promocionales de los operadores de iGaming sean justas, transparentes y no induzcan a error a los consumidores. Esto incluye examinar la publicidad para evitar afirmaciones falsas y engañosas y garantizar el cumplimiento de las directrices de juego responsable. El Ombudsman proporciona directrices para la industria y tiene autoridad para llevar a cabo investigaciones e imponer sanciones en caso de incumplimiento. Su supervisión mantiene elevadas normas éticas en la protección de los consumidores, lo que refuerza la confianza del público.
Oportunidades para los operadores de iGaming
El mercado danés de iGaming presenta importantes oportunidades y potencial de crecimiento para los operadores. Su favorabilidad se basa en un marco regulador transparente, un tipo impositivo competitivo y unos costes de entrada sencillos en comparación con otras jurisdicciones europeas.
Al igual que otros países escandinavos, la población danesa ha mostrado una fuerte aceptación del juego de azar en línea, apoyada por la avanzada infraestructura del país y sus altos niveles de alfabetización digital. Esto crea una base de clientes considerable y comprometida que los operadores pueden aprovechar con un crecimiento constante impulsado por la preferencia del juego de azar en línea frente a las formas tradicionales de juego de azar.
Sin embargo, los operadores deben tener en cuenta que Dinamarca es un mercado bien establecido, con operadores clave como Danske Spil, Bet365 y Unibet, que mantienen una cuota de mercado significativa. El enfoque regulador de Spillemyndigheden promueve la igualdad de condiciones para animar a los nuevos operadores y estimular la competencia.
En general, el mercado danés de iGaming ofrece oportunidades lucrativas a los operadores, en comparación con muchos otros mercados de la UE.
Ventajas del mercado danés
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Un marco regulador transparente y claro garantiza el juego limpio.
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Un público amplio y comprometido con el juego de azar en línea.
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Tipo impositivo fijo competitivo del 28% sobre los ingresos brutos del juego.
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Costes de licencia bajos y claros en comparación con otros mercados de la UE.
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Mercado en línea bien establecido con tendencias de crecimiento constantes.
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Técnicamente avanzado, con gran confianza y aceptación en el mercado.
Desventajas del mercado danés
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La intensa competencia dificulta la entrada de nuevos participantes.
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Las restricciones publicitarias de las empresas limitan las estrategias de marketing.
Cómo solicitar una licencia de juego de azar en Dinamarca
Al igual que en todas las principales jurisdicciones de juego de azar, la solicitud de una licencia de juego danesa implica un proceso estructurado. En Dinamarca, este proceso se rige por la Autoridad Danesa del Juego de Azar (Spillemyndigheden), donde los operadores de iGaming pueden solicitar varios tipos de licencias, como las de casino en línea, apuestas deportivas y casinos en tierra.
Aquí hay las condiciones y restricciones para los operadores que deseen obtener una licencia de juego legal en 2024.
Normas financieras
Los operadores deben poseer y mantener recursos financieros adecuados para garantizar la estabilidad y equidad de sus operaciones.
Normas técnicas
La implantación de sistemas técnicos sólidos es necesaria para garantizar la equidad del juego, evitar el fraude y proteger los datos de los jugadores.
Auditorías periódicas
Los operadores licenciados están sujetos a auditorías periódicas y deben presentar informes detallados a la Autoridad Danesa del Juego de Azar.
Medidas de juego de azar responsable
Los operadores deben ofrecer opciones de autoexclusión, límites de depósito e información sobre recursos de juego responsable.
Restricciones publicitarias
Las prácticas de marketing deben cumplir la normativa danesa, garantizando que no sean engañosas y no se dirijan a poblaciones vulnerables.
Proceso de solicitud
El proceso de solicitud de una licencia de juego de azar en Dinamarca consta de varios pasos clave. Aquí hay un resumen de los pasos que hay que dar:
Paso 1: Prepare la documentación
Identifique el tipo de licencia necesaria y prepare la documentación requerida. Por lo general, esto incluye un plan de negocio completo con estados financieros que demuestren la estabilidad financiera. También se necesitará documentación sobre la estructura de propiedad de la empresa y datos sobre el personal clave, junto con información detallada sobre los sistemas técnicos y el software utilizados.
Paso 2: Regístrese y cree una cuenta en el sitio web de la Autoridad Danesa del Juego de Azar.
Paso 3: Presente la solicitud
Descargue y rellene el formulario de solicitud, cargue todos los documentos requeridos, incluidos planes de negocio, estados financieros y especificaciones técnicas.
Paso 4: Pague la tasa de solicitud
Pague la tasa de solicitud no reembolsable, que varía en función del tipo de licencia solicitada.
Paso 5: Documentación de cumplimiento normativo
Demuestre que cumple la normativa danesa, incluidas las medidas de juego responsable, los protocolos de prevención del lavado de dinero y las normas de protección de datos.
Paso 6: Revisión y evaluación
La DGA revisará la solicitud, comprobará los antecedentes y evaluará la capacidad del operador para cumplir los requisitos reglamentarios.
Paso 7: Responda a las solicitudes de información adicional
Esté preparado para proporcionar información adicional o aclaraciones si así lo solicita la Autoridad Danesa del Juego de Azar (DGA) durante el proceso de revisión.
Paso 8: Espere la decisión sobre la licencia
La DGA notificará su decisión al solicitante. Si se aprueba, el operador recibirá su licencia y podrá empezar a operar.
Requisitos y notas posteriores a la solicitud
La DGA suele necesitar entre tres y seis meses para tramitar y aprobar una solicitud de licencia de juego. Este plazo puede variar en función de la completitud y complejidad del modelo de negocio del operador. Para agilizar el proceso, es importante que los solicitantes se aseguren de que toda la documentación requerida sea precisa y esté completa en el momento de la presentación.
Para mantener una licencia, los operadores deben:
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Presentar periódicamente informes financieros y operativos a la Autoridad Danesa del Juego de Azar.
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Someterse a auditorías periódicas para garantizar el cumplimiento continuado de todos los requisitos normativos.
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Aplicar y mantener medidas de juego responsable, como programas de autoexclusión y límites de depósito.
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