In einer bahnbrechenden Entscheidung hat die brasilianische Regierung eine Frist von Dezember 2024 gesetzt, innerhalb derer die Glücksspielbetreiber ihre Lizenzen erlangen müssen. Andernfalls drohen ab dem 1. Januar 2025 hohe Strafen. Dieses Mandat ist in der neu veröffentlichten Normativen Verordnung 827 festgelegt, die am 21. Mai 2024 im Offiziellen Tagebuch der Union veröffentlicht wird.
Die Normative Verordnung 827 beschreibt die wesentlichen Schritte zur Erlangung von Sportwetten- und Glücksspiellizenzen in Brasilien und markiert den Beginn einer "Anpassungsphase" für Betreiber. Aktive Glücksspielunternehmen haben bis zum 31. Dezember 2024 Zeit, den neuen gesetzlichen Rahmen zu erfüllen oder die Konsequenzen zu tragen. Anträge, die innerhalb von 90 Tagen nach Veröffentlichung der Verordnung eingereicht werden, erhalten Vorrang.
Diese Verordnung (SPA/MF Nr. 827/2024) ist Teil der umfassenderen Strategie des Finanzministeriums, in einem vierstufigen Prozess Vorschriften für die Einführung von Wetten mit festen Gewinnchancen in Brasilien zu erlassen. Gemeinsam wollen sie eine Grundlage für legale Wettaktivitäten in Brasilien schaffen.
Die erste Stufe, die in der Verordnung 827 beschrieben wird, legt die Anforderungen an die Technik, die Sicherheit und die Zahlungen fest, die die Anbieter erfüllen müssen. Damit werden die Regeln für den Betrieb von Wetten mit festen Quoten innerhalb der Landesgrenzen festgelegt. Die Stufen zwei, drei und vier, die für Ende Mai, Juni bzw. Juli geplant sind, betreffen die Bekämpfung von Geldwäsche und Betrug, die Verfahren zur Überwachung von Glücksspielwerbung und die Zuteilungsverfahren für Beiträge für sozial verantwortliche Zwecke.
Auswirkungen der Verordnung SPA/MF Nr. 827/2024
Die neue brasilianische Verordnung erschüttert die iGaming-Industrie mit strengen Anforderungen an Daten und operative Abläufe. Die Verordnung schreibt vor, dass alle Wettsysteme und Datenzentren, die von den Betreibern genutzt werden, im Land angesiedelt sein müssen. Damit unterstreicht Brasilien sein Engagement, die Kontrolle über die Wettdaten zu behalten. Ausnahmen sind nur zulässig, wenn sich die Datenzentren in Ländern befinden, die ein internationales Abkommen über zivil- und strafrechtliche Zusammenarbeit mit Brasilien geschlossen haben, und die Datenschutzgesetze des Landes einhalten.
Darüber hinaus legen die neuen Verordnungen fest, dass die Betreiber den SPA-Inspektoren uneingeschränkten Zugang zum System gewähren müssen, um eine sorgfältige Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Diese Vorschrift zwingt die Betreiber dazu, eine lokale Infrastruktur aufzubauen und Zertifizierungen durch Dritte für ihre Wettsysteme zu erlangen. Die Notwendigkeit, die Domain "bet.br" zu verwenden, rückt den Fokus auf Lokalisierung noch weiter in den Vordergrund.
Lizenzen auf Eis gelegt? Mögliche Verzögerungen bedrohen den Start 2025
Während einige Quellen davon ausgehen, dass die Lizenzen bis zum 4. Quartal 2024 erteilt werden und der Betrieb im Januar 2025 aufgenommen werden könnte, rechnen andere mit möglichen Verzögerungen. Die ersten Anwendungsrichtlinien, die für April erwartet wurden, mussten Rückschläge hinnehmen. Obwohl ein Anwalt den Zeitplan als "beängstigend" bezeichnete, bleibt das Finanzministerium optimistisch, ermutigt durch eine voraussichtliche Aufstockung des Personals im Sekretariat für Preise und Wetten (Secretariat of Prizes and Bets, SPA).
Ich erwarte, dass die Behörde ihr Personal in den kommenden Wochen erheblich aufstocken wird, um die Frist einzuhalten
Bemerkte der Anwalt und verwies auf Parallelen zu Personalaufstockungen in anderen Sektoren wie dem Finanzwesen.
Einige Kommentatoren haben die Debatte weiter angeheizt und ihre Sorge zum Ausdruck gebracht, dass die neuen Vorschriften zu regulatorischen Engpässen führen könnten. Die zugelassene Prüfstelle Gaming Laboratories International hat beispielsweise Bedenken geäußert, dass die große Zahl von Bewerbern den Prozess verlangsamen könnte. Sie beruft sich auf einen Aufruf zur Interessenbekundung im Januar, auf den 134 Antworten von lokalen und internationalen Betreibern eingingen.
Trotz der derzeitigen Volatilität und manchmal auch Unklarheit birgt der brasilianische Online-Wettmarkt enormes Potenzial. Aufgrund der beträchtlichen Marktgröße wird für die kommenden Jahre ein jährliches Wachstum von 15 % prognostiziert, das mit einem soliden regulatorischen Rahmen noch weiter ansteigen kann. Unternehmen wie Bet365, Betfair und Betsson werden wahrscheinlich zu den ersten gehören, die vom regulierten Markt profitieren und ihre internationale Erfahrung und Compliance-Fähigkeiten nutzen.
Regulatorische Herausforderungen für internationale Marktteilnehmer
Die positive Erkenntnis aus den jüngsten Ereignissen ist eine weitere Bestätigung der Absicht Brasiliens, den Kurs zum Aufbau eines regulierten Rahmens für Online-Glücksspiele beizubehalten. Der Abschluss wird internationalen Unternehmen im Jahr 2025 und darüber hinaus beträchtliche Möglichkeiten eröffnen. Um sich zu beteiligen, müssen ausländische Unternehmen einige Herausforderungen meistern. Zunächst müssen sie eine lokale Tochtergesellschaft mit mindestens 20 % brasilianischer Beteiligung gründen. Dies kann entweder durch die Beteiligung eines brasilianischen Staatsbürgers oder durch ein Unternehmen mit Sitz und Verwaltung im Land geschehen. Alle nachfolgenden Änderungen der Unternehmenskontrolle müssen der SPA zur Überprüfung gemeldet werden.
Zudem müssen die Antragsteller eine solide finanzielle Reserve von mindestens 5 Millionen BRL nachweisen, ihre Befähigung zur Geschäftstätigkeit belegen und von der brasilianischen Zentralbank beglaubigte Konformitätserklärungen vorlegen. Nach der Genehmigung erhalten die lizenzierten Betreiber eine fünfjährige Lizenz, für die sie eine beträchtliche Gebühr von 30 Mio. BRL (5.25 Mio. €) entrichten müssen und die es ihnen erlaubt, unter drei Domains zu operieren.
Aber das ist noch nicht alles. Die Antragsteller müssen außerdem eine gemeinsame Bescheinigung des Sondersekretariats der Bundessteuerbehörde und der Generalstaatsanwaltschaft des Finanzministeriums vorlegen, aus der hervorgeht, dass sie zur Zahlung von Steuern in Brasilien registriert sind. Es wird erwartet, dass die laufenden Steuern 12 % der Bruttoeinnahmen betragen, zusammen mit den monatlichen Inspektionsgebühren. Alle Mitarbeiter in Schlüsselpositionen und die finanziellen Begünstigten müssen ein sauberes Strafregister haben und dürfen nicht wegen Konkursen, Steuerhinterziehung oder Veruntreuung vorbestraft sein.
Bei Verstößen gegen die brasilianischen Online-Glücksspielregeln drohen empfindliche Strafen. Den Tätern drohen Verwarnungen, gewaltige Geldstrafen von bis zu 2 Milliarden BR$ (ca. 350.25 Mio. €) und der mögliche Entzug ihrer Zulassung. Darüber hinaus riskieren sie, für ein Jahrzehnt von der Erlangung einer neuen Zulassung, für mindestens fünf Jahre von der Teilnahme an Ausschreibungen für öffentliche Dienstleistungen und für bis zu 20 Jahre von der Ausübung von Funktionen im Zusammenhang mit Lotterien ausgeschlossen zu werden.
Schritte zur Einhaltung vor Ende 2024
Um bis Ende 2024 legal in Brasilien zu operieren, müssen iGaming-Anbieter die folgenden Schritte unternehmen:
1. Die Anforderungen verstehen: Machen Sie sich mit der Verordnung 827 und zukünftigen Verordnungen vertraut, um die regulatorischen Anforderungen zu antizipieren.
2. Bereitschaft zur Konformität bewerten: Führen Sie eine umfassende Überprüfung der Abläufe durch, um Bereiche zu identifizieren, in denen die Vorschriften nicht eingehalten werden, und setzen Sie Prioritäten für Maßnahmen zur Behebung.
3. Lokale Infrastruktur aufbauen: Errichten Sie Datenzentren in Brasilien oder sorgen Sie dafür, dass ausländische Zentren die brasilianischen Standards einhalten.
4. Richtlinien zur Einhaltung von Vorschriften entwickeln: Führen Sie Richtlinien und Verfahren zur Einhaltung von Vorschriften ein, um die Erfüllung der regulatorischen Richtlinien zu gewährleisten.
5. Wesentliche Zertifizierungen erwerben: Sichern Sie sich Zertifizierungen von zugelassenen Drittanbietern für Wettsysteme, um die Einhaltung der in der Verordnung festgelegten technischen Standards zu belegen.
6. Domain-Registrierung: Betreiben Sie das Portal unter der Domain "bet.br", um den lokalen Anforderungen an Markenbildung und Regulierung gerecht zu werden.
7. Auf Prüfungen vorbereiten: Bereiten Sie sich darauf vor, den SPA-Inspektoren vollen Zugriff auf das System zu gewähren, um die Einhaltung der Vorschriften streng zu überprüfen.
8. Detaillierte Berichte einreichen: Legen Sie innerhalb von 90 Tagen nach der SPA-Genehmigung umfassende Bewertungsberichte über die technische Konformität vor.
9. Befolgung der vorgeschriebenen abgestuften Regelungen: Befolgen Sie die schrittweise Umsetzung zusätzlicher Verordnungen zur Bekämpfung der Geldwäsche, zur Lizenzierung und zu verantwortungsvollen Spielpraktiken.
Handeln Sie jetzt vor Ablauf der Frist für die Zulassung
Ab dem 1. Januar 2025 werden Unternehmen, die in Brasilien ohne Genehmigung der SPA/MF tätig sind, mit entsprechenden Strafen belegt, und Zahlungsanbieter werden keine Transaktionen mehr abwickeln, die Festwetten von nicht zugelassenen Anbietern beinhalten.
Für iGaming-Unternehmen, die zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Gesetzes Nr. 14.790/2023 in Brasilien tätig waren, muss die Genehmigung bis zum 31. Dezember 2024 erteilt werden. Daher sollten Betreiber ihren Antrag bis spätestens 20. August einreichen, um sicherzustellen, dass er bewilligt wird und alle Anforderungen der Verordnung erfüllt werden.
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