29/05/2024 11 min. lesen

Glücksspielgesetzgebung in Bulgarien: Regulierung und Legalität für Anbieter im Jahr 2024

Autor: Ian Macintyre Über den Autor

Bulgarien ist ein aufstrebender europäischer Markt mit großem Wachstumspotenzial. Für die Segmente Sport und Online-Casino wird in den nächsten Jahren ein Wachstum von 20% bzw. 30% erwartet.

Dieser Artikel gibt einen umfassenden Überblick über die Marktbedingungen und die Vor- und Nachteile eines Markteintritts im Jahr 2024.

Bulgariens Einstieg in das legale Glücksspiel begann 1997 mit der Gründung einer staatlichen Lotterie. Wie in anderen osteuropäischen Ländern war das Glücksspiel während der Sowjetzeit illegal. Mit Ausnahme der staatlichen Lotterie war das Glücksspiel in Bulgarien daher bis zum Zusammenbruch der Sowjetunion 1991 verboten. Erst 1993 wurde es legalisiert und ebnete den Weg für das erste echte Casino des Landes. Fünf Jahre später ergriff die Regierung Maßnahmen, um alle Formen des Glücksspiels zu regulieren.

Ein umfassendes Glücksspielgesetz wurde erstmals 1998 eingeführt und schuf einen offiziellen Rechtsrahmen für verschiedene Glücksspiele, darunter Sportwetten, Casinospiele und Lotterien. Einige Jahre später wurde die Regulierung auf Geldspielautomaten und elektronische Spielautomaten ausgeweitet, um der wachsenden Beliebtheit dieser Unterhaltungsform im ganzen Land Rechnung zu tragen.

Mit der Gründung der Staatlichen Glücksspielkommission (SCG) im Jahr 2008 gewann der Legalisierungsprozess an Dynamik. Die SCG hatte die Aufgabe, alle Glücksspielaktivitäten im Land zu überwachen, die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen und Lizenzen zum Schutz der Spieler zu erteilen. Diese Zuständigkeit ist nun auf die Nationale Steuerbehörde (NRA) übergegangen.

Wichtige Änderungen des Glücksspielgesetzes von 1998 wurden mit der Schaffung des Gambling Act (GA) 2012 als Reaktion auf die wachsende Nachfrage nach Online-Glücksspielen vorgenommen. Die Änderungen führten eine Bestimmung für Glücksspiellizenzen ein und schufen einen Rahmen für die Kontrolle von Online-Plattformen. Im darauffolgenden Jahr traten detaillierte Vorschriften für iGaming in Kraft, die auch die Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften und technische Standards umfassen.

Mit einer klaren Politik für legales Online- und Offline-Glücksspiel wurde die Regulierung 2020 von der SCG auf die National Revenue Agency (NRA) übertragen, um die regulatorische Aufsicht zu verbessern. Die NRA konzentrierte sich zunächst auf die Regulierung illegaler Glücksspielaktivitäten. Dies führte 2023 zur Gründung der Anti-Geldwäsche-Einheit (AML), die Anforderungen an die Kundenüberprüfung und finanzielle Risikobewertungen einführte.

Hier ein Überblick über die wichtigsten Meilensteine in der Geschichte des bulgarischen Glücksspiels:

1979: Gründung der staatlichen bulgarischen Lotterie.

1993: Offizielle Legalisierung von Casinospielen.

1998: Einführung eines neuen rechtlichen Rahmens für Glücksspiele.

2000: Ausweitung der Regulierung auf EMGs.

2008: Gründung der Staatlichen Kommission für Glücksspiele.

2012: Schaffung des Glücksspielgesetzes (GA).

2013: Einführung einer Regelung für Online-Glücksspiele.

2020: Übertragung der Glücksspielregulierung von der SCG auf die NRA.

2023: Einrichtung der AML-Einheit zur Bekämpfung der Geldwäsche.

Alle Formen des Glücksspiels sind in Bulgarien legal, einschließlich Online-Casinospiele, Sportwetten, Poker und Bingo. Lotterien sind ebenfalls legal, obwohl aufgrund von Änderungen des Glücksspielgesetzes im Jahr 2021 Online-Lotterien, mit Ausnahme von Sofortlotterien, in die Zuständigkeit der Regierung fallen und als staatliches Monopol betrachtet werden.

Der rechtliche Rahmen und die Regulierung des Glücksspiels sind zudem wesentlich stabiler als in anderen europäischen Ländern. Darüber hinaus bietet Bulgarien eine der zugänglichsten und uneingeschränktesten Lizenzierungspolitiken in der Europäischen Union und behandelt private Glücksspielanbieter aus der EU, dem EWR und der Schweiz gleich wie bulgarische Anbieter.

Heute entspricht der Regulierungsrahmen internationalen Standards und technologischen Fortschritten. Die NRA überwacht eine sorgfältige Lizenzierungspolitik, die Integrität und verantwortungsvolles Glücksspiel fördert, um die Interessen der Verbraucher zu schützen.

Das Online-Glücksspiel in Bulgarien wird durch das bulgarische Glücksspielgesetz (GA) von 2012 geregelt, das seitdem überarbeitet wurde, um die Gesetzgebung im Bereich des Online-Glücksspiels zu ergänzen. Der Rechtsrahmen ist hoch entwickelt und gut strukturiert und wird von der NRA überwacht, um sicherzustellen, dass alle iGaming-Anbieter hohe Standards in Bezug auf Fairness, Integrität und soziale Verantwortung einhalten.

Nachfolgend finden Sie einen Überblick über die wichtigsten Vorschriften und Compliance-Anforderungen, die private Anbieter erfüllen müssen, um Online-Glücksspieldienste in Bulgarien anbieten zu können:

Voraussetzungen für die Lizenzerteilung

Um Online-Glücksspiele in Bulgarien anbieten zu können, benötigen die Anbieter eine spezielle Lizenz der NRA. Dies erfordert ein detailliertes Antragsverfahren, in dem finanzielle Stabilität, technische Fähigkeiten und das Fehlen krimineller Verbindungen oder Verurteilungen nachgewiesen werden müssen. Darüber hinaus müssen sich die Anbieter einer strengen Überprüfung der Glücksspielsoftware unterziehen, um die hohen Standards des Fair Play zu erfüllen.

Steuerliche Verpflichtungen

Neben der normalen Konzessionsabgabe müssen die Konzessionsinhaber eine Glücksspielabgabe in Höhe von 20 % der Differenz zwischen den platzierten Wetten und den ausbezahlten Gewinnen entrichten. Die finanziellen Verpflichtungen sind streng und nicht verhandelbar.

Regeln für Werbung und Marketing

Werbung und Marketing für Glücksspiele sind in Bulgarien streng reglementiert. Werbung darf sich nicht an Minderjährige richten oder fälschlicherweise vorgeben, persönliche Probleme lösen zu können. Außerdem muss das Marketingmaterial einen Hinweis auf die Gefahren der Spielsucht enthalten.

Maßnahmen zum Spielerschutz

Online-Anbieter müssen proaktiv Instrumente zum Spielerschutz integrieren, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Instrumente zum Selbstausschluss, Wettlimits, Warnungen vor den Risiken des Glücksspiels und Benachrichtigungen. Darüber hinaus müssen Altersverifikationssysteme vorhanden sein, um sicherzustellen, dass alle Spieler über 18 Jahre alt sind.

Einhaltung der nationalen Gesetze

Anbieter von Online-Glücksspielen müssen auch die nationalen Gesetze einhalten, insbesondere in Bezug auf die Regulierung von Werbung, Verbraucher- und Datenschutz sowie AML-Richtlinien, um nur einige zu nennen.

Weitere Überlegungen:

Es gibt keine Gesetze, die es bulgarischen Spielern verbieten, auf internationalen Offshore-Websites zu spielen, aber Internet Service Provider werden zu nicht lizenzierten iGaming-Anbietern.

Die bulgarische Regierung hat sich in den letzten Jahren bemüht, ein ausgewogenes Gebühren- und Steuersystem für Glücksspiele zu schaffen. Die Glücksspielgesetzgebung zielt darauf ab, die Hürden für Lizenznehmer zu senken, einen fairen Beitrag zu den Staatseinnahmen zu leisten und zusätzliche Mittel für gute Zwecke wie die Bekämpfung der Spielsucht bereitzustellen.

Die Gebühren für Glücksspiellizenzen in Bulgarien, d.h. die Kosten für den Erwerb einer bulgarischen Glücksspiellizenz, hängen von mehreren Faktoren ab, u.a. von der Art des Glücksspiels, das der Anbieter anbieten möchte. Für Online-Glücksspiele liegen die Kosten für eine 5-Jahres-Lizenz in der Regel zwischen 5.000 und 20.000 Euro.

Zum 1. Januar 2024 wurde eine Erhöhung der einmaligen festen Komponente der staatlichen Lizenzgebühr für die Aufrechterhaltung einer Online-Glücksspiellizenz eingeführt, wodurch sich die Kosten auf 51.000 bis 205.000 Euro erhöhen. Darüber hinaus müssen iGaming-Anbieter eine Steuer in Höhe von 20 % auf die Differenz zwischen platzierten Wetten und ausgezahlten Gewinnen entrichten. Was die Besteuerung betrifft, so werden Gewinne aus Online-Glücksspielen (Körperschaftssteuer) auch in Bulgarien mit einem Satz von 10 % besteuert, was zu grenzüberschreitenden Steuereffekten führen kann.

Trotz EU-Mitgliedschaft verfügt Bulgarien über volle Autonomie in der Glücksspielgesetzgebung. Insgesamt drei Institutionen bilden den rechtlichen Rahmen, der das Glücksspielrecht regelt. Diese sind:

Finanzministerium

Das Finanzministerium beeinflusst den Glücksspielsektor, indem es die Steuerpolitik mit Regulierungsmaßnahmen verknüpft. Es arbeitet in der Regel mit anderen Ministerien und Regulierungsbehörden zusammen, um Gesetze zu entwerfen, die sich auf die wirtschaftlichen Aspekte des Glücksspiels auswirken, wie z. B. die Besteuerung und die Einhaltung von Finanzvorschriften. Im Wesentlichen stellt das Ministerium sicher, dass die Glücksspielregulierung einen Beitrag zum Staatshaushalt leistet und gleichzeitig verantwortungsvolle Spielpraktiken fördert.

Nationale Steuerbehörde (NRA)

Nach der Auflösung der früheren Glücksspielkommission, der SCG, ist die Nationale Steuerbehörde für die Durchsetzung aller Glücksspielgesetze in Bulgarien zuständig. Sie wickelt das Lizenzierungsverfahren ab, überwacht die Einhaltung der gesetzlichen Standards durch die Anbieter und sorgt für die Erhebung der Glücksspielsteuern. Die Agentur spielt eine wichtige Rolle bei der Aufrechterhaltung der Integrität der Branche, dem Schutz der Verbraucherinteressen und der Gewährleistung legaler und transparenter Geschäftsabläufe.

AML-Einheit

Die AML-Einheit ist der NRB unterstellt. Sie wurde eingerichtet, um dem EU-Rechtsrahmen zu entsprechen, der eine strenge Überwachung von Finanztransaktionen zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung vorschreibt. Die AML-Einheit überwacht den Spielbetrieb, stellt sicher, dass die Anbieter die gesetzlichen Bestimmungen einhalten und führt bei verdächtigen Aktivitäten gründliche Untersuchungen durch. Diese Einheit spielt eine führende Rolle bei der Aufrechterhaltung der Integrität und Transparenz des bulgarischen iGaming-Sektors und beim Schutz vor Finanzkriminalität.

Bulgariens proaktiver und vorausschauender Ansatz hat einen florierenden iGaming-Markt geschaffen, der in den kommenden Jahren ein erhebliches Wachstum verspricht. Darüber hinaus hat das Gleichgewicht zwischen den Interessen der Anbieter und dem Schutz der Spieler den Weg für das Gedeihen der lokalen Glücksspielindustrie geebnet, was den iGaming-Betreibern beträchtliche Möglichkeiten bietet.

Wie in jedem anderen Glücksspielland bringt die Öffnung in Bulgarien sowohl Chancen als auch Herausforderungen mit sich:

Vorteile für Anbieter

Zugang zu einem wachsenden Markt technisch versierter Verbraucher.
Anerkannte Lizenz zur Kundengewinnung und -bindung.
EU-Mitgliedschaft. Es kann einen leichteren Zugang zu anderen EU-Märkten bieten.
Kann überall lokalisiert werden. Keine lokale Präsenz erforderlich.
Niedrige Körperschaftssteuer von 10 % bei wettbewerbsfähigen Lizenzgebühren.
Stabiles Genehmigungsumfeld, das die Interessen der Anbieter unterstützt.
Robuste digitale Infrastruktur mit qualifiziertem und kostengünstigem Personal.

Nachteile für Anbieter

Begrenzte Bevölkerungszahl (ca. 6,5 Mio.).
Lotterien sind für private Anbieter geschlossen.

Beantragung einer Glücksspiellizenz in Bulgarien

Um eine legale Lizenz für das Anbieten von Online-Glücksspielen in Bulgarien zu erhalten, müssen Betreiber einen Antrag bei der NRA stellen. Die Bearbeitung des Antrags kann zwischen 60 und 90 Tagen dauern.

Allgemeine Anforderungen

Stand: Es muss sich um ein im EEA oder in der Schweiz registriertes Unternehmen handeln.

Reputation: Die Anbieter müssen einen guten Ruf haben und dürfen keine Verstöße gegen das bulgarische Glücksspielgesetz begangen haben.

Vertretung: Nichtbulgarische Unternehmen müssen einen lokalen Vertreter benennen.

Kapital: Ein eingezahltes Stammkapital von mindestens 1,5 Mio. BGN (ca. 766,5 Mio.€) ist erforderlich

Bankwesen: Für Kundeneinlagen und -abhebungen ist ein EU-Bankkonto erforderlich.

Technische Anforderungen: Computersysteme, Netzwerke und Software müssen bestimmte Kriterien erfüllen; in der EU ansässige Systeme müssen von der NRA genehmigt werden.

Konnektivität: Neue Software und Updates müssen von der NRA genehmigt werden, und die Systeme müssen mit den Servern der NRA verbunden sein, die die Kundenidentität gemeinsam nutzen.

Anwendungsprozess

Um eine Glücksspiellizenz in Bulgarien im Jahr 2024 zu erhalten, müssen iGaming-Anbieter eine Reihe von genauen Schritten befolgen, die denen anderer Lizenzbehörden in Europa sehr ähnlich sind.

1. Eignungsprüfung: Überprüfung, ob das Unternehmen die rechtlichen und finanziellen Kriterien der bulgarischen Glücksspielbehörde erfüllt.

2. Präsenz zeigen: Gründung der Gesellschaft in Bulgarien oder Ernennung eines lokalen Vertreters.

3. Antragstellung: Sie bereiten einen detaillierten Antrag vor und reichen ihn bei der NRA ein.

4. Konformitätsprüfung: Unterziehen Sie sich einer gründlichen Prüfung, um die Einhaltung der bulgarischen Glücksspielgesetze und -standards nachzuweisen.

5. Technische Inspektion: Sicherstellung, dass alle Spielsoftware und -systeme die technischen Inspektionen für Fairness und Sicherheit bestehen.

6. AML-Verfahren: Implementierung genehmigter Anti-Geldwäsche-Praktiken und -Verfahren in Übereinstimmung mit den regulatorischen Anforderungen.

7. Zahlung von Lizenzgebühren: Zahlung der erforderlichen Lizenzgebühren, die je nach Art des Spiels und des Betriebs variieren.

Verpflichtungen nach Erteilung der Lizenz

Lizenzen haben in der Regel eine Laufzeit von fünf Jahren und erfordern bestimmte laufende Verpflichtungen zu ihrer Aufrechterhaltung.

Investitionen: Nach Erhalt einer bulgarischen Glücksspiellizenz müssen die Anbieter innerhalb der ersten sechs Monate eine Anfangsinvestition von 1 Mio. BGN (ca. 511 Mio. €) tätigen.

Einhaltung der Vorschriften: Die ständige Einhaltung aller nationalen Gesetze ist erforderlich, insbesondere in den Bereichen Werbung und Verkaufsförderung für Glücksspiele, Verbraucher- und Datenschutz, Geldwäschebekämpfung usw.

Werbung: Möglicherweise sind Dienstleistungsvereinbarungen (SLAs) erforderlich.

Der renommierte Softwareanbieter Altenar verfügt über umfangreiche Erfahrungen bei der Unterstützung von iGaming-Anbietern bei der Verwirklichung ihrer Ambitionen auf dem expandierenden bulgarischen Markt. Er bietet Sportwetten- und Casinolösungen für führende Plattformen wie Everbet, Magic Bet und 8888.bg, um nur einige zu nennen.

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