Болгария – развивающийся европейский рынок, демонстрирующий значительный потенциал роста. Согласно оценкам, в ближайшие годы сегменты спортивных игр и онлайн-казино вырастут на 20% и 30% соответственно.
В настоящей статье представлен комплексный обзор состояния рынка, а также доводы «за и против» выхода на рынок в 2024 году.
История болгарского закона об азартных играх
Болгария начала легальный игорный бизнес в 1997 году с создания государственной лотереи. Азартные игры при советской власти, как и в других странах Восточной Европы, считались вне закона. Таким образом, азартные игры, за исключением государственной лотереи, в Болгарии были запрещены вплоть до распада Советского Союза в 1991 году. В 1993 году игорный бизнес в Болгарии был легализован, проложив дорогу первому в стране традиционному казино. Спустя пять лет правительство приняло меры по регулированию деятельности всех форм азартных игр.
Впервые Закон об азартных играх был принят в 1998 году, что послужило основой для формирования официальной нормативно-правовой базы для различных азартных игр, включая прием ставок на спорт, игры в казино и лотереи. Несколько лет спустя нормативно-правовое регулирование было распространено на игровые автоматы и на виды деятельности, связанные с электронными игровыми автоматами (EMG), что стало признанием растущей популярности этой формы развлечений по всей стране.
Движение в сторону легализации набрало обороты в 2008 году, когда была учреждена Государственная комиссия по игорному бизнесу (SCG). На Государственную комиссию по игорному бизнесу была возложена задача контролировать весь игорный бизнес в стране, обеспечивать соблюдение нормативных правил и выдавать лицензии для защиты игроков. В настоящее время эта обязанность передана Национальному агентству по доходам (NRA).
Основные изменения в закон об игорном бизнесе 1998 года были внесены в ответ на растущий спрос на онлайн-казино с принятием Закона об игорном бизнесе (GA) 2012 года. Поправки вводят положение о лицензировании игорного бизнеса и устанавливают нормативно-правовую базу для контроля над онлайн-платформами. В следующем году вступили в силу подробные правила, регламентирующие азартные игры в интернете, включающие проведение проверок на соответствие нормативным требованиям, а также технические стандарты.
Благодаря четкой политике легализации азартных игр онлайн и офлайн, в 2020 году, в целях усиления надзора за нормативно-правовым регулированием, функции нормативно-правового регулирования были переданы из Государственной комиссии по игорному бизнесу в Национальное агентство по доходам (NRA). Первоначально их функция заключалась в регулировании противозаконной игорной деятельности. Это привело к учреждению в 2023 году подразделения по противодействию легализации денег, полученных преступным путём (AML), которое ввело в действие требования по проверке клиентов и оценке финансовых рисков.
Ниже представлена хронология основных исторических этапов развития азартных игр в Болгарии:
1979: Создание Болгарской государственной лотереи.
1993: Официальная легализация азартных игр в казино.
1998: Введение новой нормативно-правовой базы закона об азартных играх.
2000: Расширение нормативных регламентов для включения в них электронных игровых автоматов.
2008: Учреждение Государственной комиссии по азартным играм.
2012: Разработка Закона об игорном бизнесе (GA).
2013: Внедрение нормативных регламентов для регулирования азартных игр онлайн.
2020: Передача процедуры регулирования азартных игр из Государственной комиссии по игорному бизнесу в Национальное агентство по доходам.
2023: Создание подразделения по противодействию легализации денег, полученных преступным путём (AML), для борьбы с отмыванием денег.
Правовой ландшафт азартных игр в Болгарии в 2024 году
В Болгарии легальны все виды азартных игр, включая игры в онлайн-казино, спортивное букмекерство, покер и бинго. Лотереи также проводятся на легальной основе, хотя после внесения поправок в Закон об игорном бизнесе в 2021 году онлайн-лотереи, за исключением мгновенных лотерей, находятся под юрисдикцией правительства и считаются монополией государства.
Нормативно-правовая база и правила организации азартных игр также существенно стабильнее, чем в других европейских странах. Более того, Болгария предлагает одну из самых доступных и неограниченных лицензионных политик в Европейском союзе, рассматривая частных операторов азартных игр из ЕС, ЕАА и Швейцарии наравне с болгарскими партнерами.
Сегодня нормативно-правовая база соответствует международным стандартам и технологическим достижениям. Национальное агентство по доходам проводит тщательный контроль политики лицензирования, которая способствует честности и ответственному отношению к азартным играм, защищая интересы потребителей.
Регламентирующие акты и соблюдение нормативно-правовых требований для операторов азартных игр в интернете.
Игорный бизнес в сети интернет регулируется на территории Болгарии Законом об игорном бизнесе (GA) от 2012 года, в который с тех пор были внесены поправки, дополняющие законодательство в области организации азартных игр онлайн. Нормативно-правовая база высокоразвита и хорошо структурирована, контролируется Национальным агентством по доходам, чтобы все операторы онлайн-казино соответствовали высоким стандартам справедливости, честности и социальной ответственности.
Далее представлен обзор основных регламентирующих актов и нормативно-правовых требований, которым должны соответствовать частные операторы, чтобы они могли бы оказывать услуги по организации азартных игр в сети интернет на территории Болгарии:
Требования к лицензированию
Чтобы предлагать продукты и услуги, связанные с азартными играми онлайн, на территории Болгарии, операторы должны оформить специальную лицензию в Национальном агентстве по доходам. Для этого необходимо подать подробную заявку, в которой нужно продемонстрировать финансовую стабильность, технические возможности и отсутствие криминальных связей или судимостей. Операторы также должны пройти строгий контроль в отношении программного обеспечения для азартных игр, которое должно соответствовать строгим стандартам честной игры.
Налоговые обязательства
Помимо стандартного лицензионного сбора, лицензиаты должны оплачивать налог на игорный бизнес в размере 20% с разницы между сделанными ставками и выплаченными выигрышами. Финансовые обязательства являются строгими и обсуждению не подлежат.
Регламентирующие акты по рекламе и маркетингу
Реклама и маркетинг услуг, связанных с игорным бизнесом в Болгарии, строго регламентированы. Реклама не должна использовать несовершеннолетних в качестве целевой аудитории или ложно утверждать, что она может помочь им решить личные проблемы. Кроме того, в маркетинговых материалах должно содержаться сообщение, акцентирующее внимание на риске возникновения игровой зависимости.
Меры защиты игроков
Операторы игорного бизнеса онлайн должны активно внедрять инструменты защиты игроков, включая, в частности, инструменты самоисключения, ограничения по суммам ставок, а также сообщения и уведомления о рисках, связанных с азартными играми. Кроме того, должны быть предусмотрены системы проверки возраста, позволяющие удостовериться в том, что все игроки являются совершеннолетними, то есть старше 18 лет.
Соблюдение национальных законов
Операторы азартных игр онлайн также должны соблюдать, помимо прочего, национальное законодательство, особенно в части регулирования рекламы, защиты прав потребителей и данных, а также политики в области противодействия легализации денег, полученных преступным путём.
Дополнительные факторы:
Болгарским игрокам не запрещено в соответствии с законодательством играть на международных офшорных сайтах, но интернет-провайдеры блокируют операторов онлайн-казино, у которых отсутствует лицензия на такую деятельность.
Сборы и налоги на игорный бизнес
В последние годы правительство Болгарии стремится создать сбалансированную систему сборов и налогов на игорный бизнес. Законодательство, касающееся игорного бизнеса, призвано снизить барьеры для лицензиатов, внести справедливый вклад в доходы государства и обеспечить дополнительные средства на благие цели, например, на борьбу с игорной зависимостью.
Сбор за подачу заявки на лицензию на право заниматься игорным бизнесом в Болгарии, то есть затраты на получение болгарской игорной лицензии, варьируется в зависимости от нескольких факторов, в том числе от типа игорной деятельности, которую оператор намеревается предложить. Как правило, стоимость лицензий на игорный бизнес онлайн может составлять от €5 000 до €20 000 за лицензию сроком действия 5 лет.
С 1 января 2024 года вступило в силу решение об увеличении единовременного фиксированного компонента государственного лицензионного сбора за сохранение юридической силы лицензии на игорный бизнес в интернете, в результате чего ее стоимость выросла и колеблется в диапазоне 51 000–205 000 евро. Кроме того, операторы онлайн-казино должны оплачивать налог в размере 20% с разницы между сделанными ставками и выплаченными выигрышами. Что касается налогов, то прибыль от игорного бизнеса онлайн (корпоративный налог) также облагается налогом по ставке 10% в Болгарии, что может привести к трансграничным налоговым последствиям.
Болгарские регулирующие органы для контроля игорного бизнеса онлайн
Несмотря на членство в ЕС, Болгария обладает полной автономией касательно своих законов по игорному бизнесу. В совокупности, нормативно-правовую базу, которая регулирует закон об игорном бизнесе, формируют три института. К ним относятся:
Министерство финансов
Министерство финансов оказывает влияние на игорный сектор, сочетая в своей деятельности фискальную политику с мерами нормативно-правового регулирования. Как правило, при разработке законопроектов, затрагивающих экономические аспекты, связанные с игорным бизнесом, такие как налогообложение и соблюдение финансовых нормативных регламентов, Министерство финансов сотрудничает с другими департаментами и регулирующими органами. По своей сути, Министерство обеспечивает, чтобы процедура регулирования игорного бизнеса способствовала бы пополнению национального бюджета, одновременно продвигая ответственную практику проведения азартных игр.
Национальное агентство по доходам (NRA)
После расформирования предыдущей комиссии по азартным играм - Государственной комиссии по игорному бизнесу - за соблюдение всех законов об игорном бизнесе в Болгарии отвечает Национальное агентство по доходам. Данное ведомство занимается вопросами лицензирования, следит за соблюдением операторами правовых норм и обеспечивает сбор налогов с игорного бизнеса. Роль агентства жизненно важна для поддержания безупречной репутации отрасли, защиты интересов потребителей и обеспечения законности и прозрачности деятельности компаний.
Подразделение по противодействию легализации денег, полученных преступным путём
Подразделение по противодействию легализации денег, полученных преступным путём, работает под руководством Национального агентства по доходам. Его создание было вызвано необходимостью привести в соответствие с нормативно-правовой базой ЕС, которая предписывает строгий надзор за финансовыми операциями с целью противодействия легализации денег, полученных преступным путём и финансированию терроризма. Подразделение по противодействию легализации денег, полученных преступным путём, контролирует игорный бизнес, следит за соблюдением операторами требований законодательства и проводит тщательные расследования подозрительной деятельности. Данное подразделение играет ведущую роль в поддержании безупречной репутации и прозрачности болгарского сектора онлайн-казино и защите его от финансовых преступлений.
Преимущества работы в Болгарии
Проактивный и дальновидный подход Болгарии создал процветающий рынок онлайн-казино, который обещает в ближайшие годы значительный рост. Более того, баланс интересов операторов и защиты игроков проложил путь к процветанию местной индустрии игорного бизнеса, предоставив значительные возможности для операторов онлайн-казино.
Как и в любой другой игорной юрисдикции, открытие бизнеса в Болгарии сопряжено как с открывающимися возможностями, так и с проблемами:
Преимущества для операторов
-
Доступ к растущему рынку технологически подкованных потребителей.
-
Признанная лицензия на привлечение и удержание клиентов.
-
Член ЕС. Может облегчить доступ к другим рынкам ЕС.
-
Может быть расположена в любом месте. Местное присутствие не требуется.
-
Низкий налог на прибыль корпораций, установленный в размере 10%, и конкурентоспособные лицензионные сборы.
-
Стабильная лицензионная среда, поддерживающая интересы операторов.
-
Надежная цифровая инфраструктура с квалифицированным недорогим персоналом.
Недостатки для операторов
-
Ограниченная численность населения (около 6,5 млн).
-
Лотереи закрыты для частных операторов.
Как подать заявку на получение лицензии на азартные игры в Болгарии
Чтобы получить законную лицензию на предоставление услуг, связанных с азартными играми онлайн на территории Болгарии, операторы должны направить заявку в Национальное агентство по доходам. Процедура одобрения заявки может длиться от 60 до 90 дней.
Общие требования
Статус: Компания должна быть зарегистрирована в странах ЕЭЗ или Швейцарии.
Репутация: Операторы должны быть на хорошем счету и не нарушать Закон об игорном бизнесе Болгарии.
Представительство: Организации, местом регистрации которых Болгария не является, должны назначить местного представителя.
Капитал: Оплаченный акционерный капитал должен составлять не менее 1,5 млн болгарских левов (эквивалент - около 766,5 млн евро).
Банковское обслуживание: Для депозитов и снятия средств клиентов необходимо использовать банковский счет, открытый в ЕС.
Техническая инфраструктура: Компьютерные системы, сети и программное обеспечение должны соответствовать определенным критериям, причем системы, расположенные на территории ЕС, должны быть одобрены Национальным агентством по доходам.
Возможность подключения: Новое программное обеспечение и обновления должны быть одобрены Национальным агентством по доходам, а системы должны подключаться к серверам Национального агентства по доходам, с разделением идентификационных данных клиентов.
Процесс подачи заявки
Чтобы получить игорную лицензию в Болгарии в 2024 году, операторы онлайн-казино должны выполнить ряд четких шагов, которые очень похожи на те, соблюдение которых требуют другие лицензирующие органы в Европе.
1. Оценка правомочности: Убедиться в том, что компания соответствует юридическим и финансовым критериям, установленным болгарскими властями в сфере игорного бизнеса.
2. Обеспечить присутствие: Зарегистрировать свой бизнес в Болгарии или назначить местного представителя.
3. Подача заявления: Подготовить и направить подробную заявку в Национальное агентство по доходам, включая бизнес-план и детали программного обеспечения.
4. Аудит соответствия требованиям: Пройти тщательный аудит, чтобы продемонстрировать соблюдение нормативных актов и стандартов игорного бизнеса Болгарии.
5. Технический осмотр: Убедиться в том, что все игровое программное обеспечение и все системы прошли техническую проверку на предмет честности и безопасности.
6. Процедуры противодействия легализации денег, полученных преступным путём: Внедрить утвержденные практики и процедуры противодействия легализации денег, полученных
преступным путём в соответствии с нормативными требованиями.
7. Оплата лицензионного сбора: Оплатить все необходимые лицензионные сборы, которые зависят от типа игр и операций.
Обязательства после получения лицензии
Срок действия лицензий, как правило, составляет пять лет, и для сохранения их юридической силы требуется выполнение определенных обязательств.
Инвестиции: После получения болгарской игорной лицензии операторы должны произвести первоначальныеинвестициив размере 1 млн левов (эквивалент около 511 млн евро) в течение первых шести месяцев.
Соблюдение нормативно-правовых требований: Требуется постоянное соблюдение всех национальных законов, в частности, в сфере рекламы и продвижения игорного бизнеса, защиты прав потребителей и защиты данных, противодействия легализации денег, полученных преступным путём и т. д.
Коммерция: Может потребоваться заключение соглашений об уровне обслуживания (SLA).
Доступ или операторы в 2024 году
Известный поставщик программного обеспечения, компания Altenar, имеет значительный опыт оказания помощи операторам онлайн-казино в реализации их амбиций на растущем болгарском рынке, предоставляя решения для букмекерских контор и казино таким ведущим платформам, как Everbet, Magic Bet и 8888.bg и другие.
Свяжитесь с Altenar уже сегодня, чтобы начать свой путь к лидерству на рынке Болгарии.
Отказ от ответственности
Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Не следует полагаться на нее как на замену профессиональной юридической консультации, и Altenar не несет никакой ответственности в связи с ее использованием.
