Бодо, небольшой муниципалитет в штате Риу-Гранди-ду-Норти, неожиданно оказался в центре внимания игровой индустрии Бразилии. В городе, где проживает всего 2 363 человека, было выдано 38 лицензий на проведение азартных игр онлайн. Эти лицензии стали более доступной альтернативой федеральной системе лицензирования. Стоимость лицензии составила 5 000 реалов (около 876 долларов США).
Небольшой город делает крупную ставку на iGaming
Этот шаг был воспринят неоднозначно и привлек внимание Министерства финансов Бразилии, которое утверждает, что подобные муниципальные лицензии позволяют обходить правовые нормы, действующие на уровне страны. Несмотря на федеральные предупреждения, мэрия Бодо настаивает на законности своей системы лицензирования, ссылаясь на муниципальную автономию и необходимость пополнения бюджета. Этот случай заставляет операторов игровой индустрии задуматься о рисках и возможностях выхода на быстрорастущий рынок онлайн-гемблинга в Бразилии.
Юридическая лазейка или превышение правовых полномочий?
После появления этой новости федеральное правительство подтвердило свое исключительное право регулирования ставок с фиксированными коэффициентами, ссылаясь на Закон № 13.756 и Закон № 14.790/2023. Однако мэрия Бодо оправдывает свои действия, ссылаясь на Закон № 14.133/2021, регулирующий государственные контракты и муниципальные лотереи.
В официальном заявлении представители Бодо подчеркнули, что «процедура была проведена с соблюдением действующего законодательства, а также принципов федерализма и государственного управления». Это мнение в корне отличается от позиции Министерства финансов, которое настаивает на том, что только федеральное правительство Бразилии, штаты и федеральный округ имеют право регулировать азартные игры и выдавать на них лицензии.
Министерство заняло жесткую позицию, отправив уведомление о прекращении процесса лицензирования в Бодо. «Как только Министерство финансов получает информацию о том, что муниципалитет выдает лицензии на прием ставок, мы направляем требование о прекращении такой деятельности», — заявил представитель ведомства. Федеральное правительство также намекнуло на возможное судебное разбирательство, что лишь усиливает сомнения в законности этих лицензий.
Недорогие лицензии с высокими рисками
Для операторов схема лицензирования в Бодо выглядит привлекательной благодаря низким затратам для входа на прибыльный рынок Бразилии. Однако это сопряжено с очевидными рисками. Юридический спор с Министерством финансов может привести к аннулированию лицензий, судебным разбирательствам и закрытию бизнеса.
Неопределенность в вопросе регулирования также может усложнить долгосрочный выход на рынок, особенно если федеральные власти ужесточат меры против лицензий, не признанных на национальном уровне.
Юристы предостерегают от использования таких муниципальных лицензий. Специалист по цифровому праву Беатрис Торкуато отмечает: «Хотя муниципалитет утверждает, что разрешение распространяется исключительно на деятельность на его территории, онлайн-ставки технически могут осуществляться из любой точки мира». В связи с этим возникают серьезные вопросы о соответствии деятельности бизнеса требованиям законодательства? что может спровоцировать вмешательство федеральных органов.
Операторы делают ставку на лицензию Бодо
Несмотря на неясный юридический статус, ряд операторов уже получили лицензии у муниципалитета Бодо. Среди них Play na Bet, Betinha, Bet10 и Aposta 7, которые воспользовались недорогой процедурой аккредитации на уровне муниципалитета. Некоторые из этих платформ, например Aposta 7, предлагают не только ставки на спорт, но и онлайн-казино, а также демонстрируют логотип Муниципальной лотереи Бодо, хотя не имеют федерального разрешения. Их дальнейшая работа в таком формате остается под вопросом, особенно на фоне возможных мер со стороны федеральных регуляторов.
Неизведанная территория
Споры вокруг ситуации в Бодо обнажают более глубокие противоречия в меняющемся законодательстве об азартных играх в Бразилии и могут стать прецедентом для будущих юридических разногласий. Хотя федеральное правительство ввело строгие требования к лицензированию, муниципалитеты предлагают альтернативные варианты. Как результат, возникают сомнения в том, кто имеет право устанавливать законы и регулировать эту сферу.
Если Бодо будет разрешено и далее выдавать лицензии, другие муниципалитеты и даже государственные власти могут последовать этому примеру, разрабатывая свои нормы регулирования в сфере азартных игр. Это может нарушить целостность нормативного регулирования, аналогично ситуации в Мексике, где лицензии на азартные игры на уровне штатов часто вступают в конфликт с федеральными законами, что мешает последовательному соблюдению законодательства.
Кроме того, если Министерство финансов решит оспорить лицензии Бодо в суде, это дело может стать юридическим прецедентом относительно полномочий муниципальной власти на регулирование азартных игр. Решение в пользу Министерства усилит федеральный контроль, в то время как победа Бодо может вдохновить другие муниципалитеты начать выдачу лицензий, что приведет к дальнейшей юридической неопределенности.
С точки зрения стратегии, некоторые операторы могут рассматривать лицензии Бодо как краткосрочную возможность закрепиться на рынке Бразилии в ожидании разрешений на федеральном уровне. Однако такой подход сопряжен с рисками. Если Министерство финансов усилит контроль над нелегальными муниципальными лицензиями, операторы могут понести значительные финансовые потери или лишиться возможности получить федеральные лицензии в будущем. Некоторые аналитики отрасли считают, что крупные международные операторы вряд ли пойдут на такой риск, поскольку получение федеральной лицензии является более надежной стратегией в долгосрочной перспективе.
Что дальше?
Ожидается, что Министерство финансов примет дальнейшие меры, возможно, обратившись за судебным решением о приостановке аккредитации азартных игр в Бодо. В случае успеха операторы, имеющие эти лицензии, будут вынуждены приостановить свою деятельность или полностью покинуть рынок.
На текущий момент операторы в сфере iGaming должны тщательно взвесить риски, связанные с получением лицензии, выданной Бодо. Несмотря на привлекательную низкую стоимость, нельзя игнорировать потенциальные проблемы. Пока ситуация развивается, игроки отрасли будут внимательно следить, окажется ли ставка, которую сделал маленький городок, выигрышной или определяющей для правовой практики в секторе iGaming в Бразилии.
