Navigation durch die rechtliche Landschaft des Glücksspiels in den Niederlanden im Jahr 2024

Der Zugang zu einem der umsatzstärksten Online-Casino- und Sportwettenmärkte, in dem nach konservativen Schätzungen jeder Zwanzigste online wettet, bietet iGaming-Anbietern erhebliche Chancen.

Das Potenzial des kürzlich liberalisierten niederländischen Glücksspielmarktes ist auch iGaming-Anbietern nicht entgangen, die sich einen frühen Marktzugang sichern wollen. Es wird erwartet, dass die Branche in den kommenden Jahren zunehmend wettbewerbsintensiver wird.

Dieser Artikel bietet einen umfassenden Überblick über die Marktbedingungen und Lizenzierungsanforderungen und führt Sie durch den Prozess des legalen Marktzugangs im Jahr 2024.

Geschichte des Glücksspiels in den Niederlanden

Das Glücksspiel hat in den Niederlanden eine bewegte Geschichte, die bis ins 14. Jahrhundert zurückreicht, als informelle und lokal begrenzte Glücksspiele und Wetten typischerweise bei Festen und anderen gesellschaftlichen Zusammenkünften der niederländischen Bevölkerung gespielt wurden. Wie in vielen anderen europäischen Ländern zu dieser Zeit war das Glücksspiel zunächst ein beliebter Zeitvertreib der Wohlhabenden, die sich an Lotterien und Pferderennen erfreuten. Mit der zunehmenden Verbreitung des Glücksspiels in der breiten Bevölkerung wurden Mitte des 19. Jahrhunderts erste Schritte zur Regulierung unternommen, um Ausbeutung und Sucht zu verhindern.

Das Gesetz über Wetten und Glücksspiele (Wet op de Kansspelen) von 1964 war das erste Gesetz, das den heutigen Rahmen für Glücksspiele beeinflusste. Das Gesetz zielte darauf ab, durch die Vergabe von Lizenzen eine strengere Kontrolle des Glücksspiels einzuführen, um sowohl die Anbieter als auch die Verbraucher zu schützen.  Bezeichnenderweise führte das Gesetz auch ein staatliches Monopol für bestimmte Formen des Glücksspiels ein, insbesondere für Lotterien und Pferderennen. Diese Entwicklung setzte sich 1976 mit der Gründung von Holland Casino (Zandvoort Casino) fort, das die Exklusivrechte für den Betrieb von Casinospielen in den Niederlanden erhielt und das Glücksspiel unter vollständige staatliche Kontrolle brachte.

Im Jahr 2008 erkannte die Regierung die Notwendigkeit einer Modernisierung des Glücksspiels und leitete Diskussionen ein, um veraltete Gesetze und neue Herausforderungen durch das Aufkommen des Online-Glücksspiels anzugehen. Dies führte im Jahr 2012 zur Ausarbeitung des Fernglücksspielgesetzes, das einen wichtigen Schritt zur Schaffung eines stärker regulierten und sichereren Glücksspielumfelds im Einklang mit anderen europäischen Ländern darstellt.  Einige Jahre später, im Jahr 2021, trat das Glücksspielgesetz in Kraft und öffnete den Markt für lizenzierte internationale Online-Anbieter.

Nachfolgend finden Sie eine Zeitleiste mit wichtigen Ereignissen in der niederländischen Glücksspielgeschichte, die die wichtigsten Meilensteine auf dem Weg zur Modernisierung und Regulierung widerspiegelt.

Aktuelle Glücksspiellandschaft in den Niederlanden

Ab 2024 sind Online-Wetten und Online-Glücksspiele in den Niederlanden legal und werden durch das Fernwettengesetz von 2021 vollständig reguliert. Mit diesem Gesetz wird der Sektor, der zuvor einem staatlichen Monopol unterlag, in einen Sektor umgewandelt, der es privaten in- und ausländischen Anbietern erlaubt, Online-Wetten und Casinospiele für niederländische Bürger anzubieten.

Um dies tun zu können, müssen iGaming-Anbieter die erforderlichen Lizenzen von der niederländischen Glücksspielbehörde (Kansspelautoriteit) erhalten. Ebenso ist es für niederländische Spieler illegal, auf nicht lizenzierten Offshore-Plattformen zu spielen, und Anbieter, die Glücksspiele ohne Lizenz anbieten, müssen mit Strafverfolgung und Geldstrafen rechnen.

Die vollständige Umsetzung des Gesetzes im Jahr 2024 wird die Regulierung und das Lizenzierungsverfahren verbessern. Derzeit entsprechen die Rahmenbedingungen für Online-Glücksspiele in den Niederlanden mit einem ausgewogenen Verhältnis zwischen strenger Aufsicht, Lizenzvergabe und Verbraucherschutzmaßnahmen, die durch Sanktionen bei Nichteinhaltung unterstützt werden, den weiter gefassten europäischen Standards.

Operative Einhaltungsanforderungen für iGaming-Plattformen

Der Rechtsrahmen für Online-Glücksspiele in den Niederlanden ist durch eine strenge Regulierung mit betrieblichen Compliance-Anforderungen definiert, die darauf abzielen, ein sicheres, profitables und faires Spielumfeld zu fördern. Die verfügbaren Werbeaktionen umfassen:

Lizenzierung

Seriöse lokale und internationale Anbieter benötigen eine gesetzliche Lizenz der Kansspelautoriteit in den Niederlanden, um Online-Glücksspieldienste für niederländische Verbraucher anbieten zu können. Dazu ist ein detaillierter Antrag erforderlich, der die finanzielle Integrität und Stabilität sowie eine Reihe anderer AML- und technischer Compliance-Standards nachweisen muss.

Richtlinien und Instrumente zum Spielerschutz

iGaming-Anbieter müssen strenge Richtlinien einhalten, die sich auf die Einführung von Einzahlungslimits, Sitzungszeitlimits, Warnmeldungen und ähnliche Funktionen beziehen, um ein verantwortungsvolles Spielverhalten innerhalb einer Online-Plattform zu fördern.

Einhaltung der AML-Richtlinien

Die Anbieter müssen strenge Verfahren zur Bekämpfung der Geldwäsche (AML) einführen, Sorgfaltspflichten gegenüber Kunden erfüllen und verdächtige Transaktionen melden, um Finanzkriminalität zu verhindern.

Einhaltung des Datenschutzes:

Die Einhaltung verschiedener Datenschutzbestimmungen, wie z.B. der Datenschutz-Grundverordnung in der EU, ist obligatorisch. Die Anbieter müssen strenge Cybersicherheitsmaßnahmen zum Schutz der Spielerdaten einführen und sicherstellen, dass ihre Datenverarbeitungsverfahren transparent sind. Darüber hinaus müssen sie den Nutzern einen einfachen Zugang zu ihren Daten ermöglichen und ihre Zustimmung zur Nutzung der Daten einholen.

Nachweis fairer Spielpraktiken

Glücksspielanbieter sind verpflichtet, ihre Spiele und Spielsysteme regelmäßig von unabhängigen Prüfinstituten auf faire Spielpraktiken überprüfen zu lassen. Im Rahmen dieser Überprüfungen werden die Zufallszahlengeneratoren (RNGs) überprüft, um sicherzustellen, dass sie tatsächlich zufällige und unverzerrte Ergebnisse liefern. Diese Maßnahmen umfassen auch die Überprüfung von Spielalgorithmen und Auszahlungsquoten.

Einhaltung der Regeln für Werbung und Marketing

Gemäß den Richtlinien des Post-Remote Gambling Act, der am 1. Juli 2023 in Kraft tritt, dürfen Anbieter keine Werbe- und Marketingmaterialien erstellen, die unethischen Standards entsprechen. Das bedeutet, dass Werbung nicht auf gefährdete Personen, insbesondere Jugendliche, abzielen oder die Gewinnchancen falsch darstellen darf.

Für Online-Anbieter bedeutet die Einhaltung dieser Vorschriften nicht nur die Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen, sondern auch die Stärkung des Vertrauens und die langfristige Bindung von Spielern.

Gebühren und Steuern für Glücksspiele im Jahr 2024

Das Verfahren zur Erlangung und Aufrechterhaltung einer Glücksspiellizenz in den Niederlanden ist mit einer Reihe von Kosten verbunden. Zuerst ist eine Antragsgebühr in Höhe von 48.000 € zu entrichten, die unabhängig vom Erfolg des Antrags nicht zurückerstattet wird. Wird die Lizenz erteilt, muss der Anbieter eine jährliche Verlängerungsgebühr entrichten, die sich nach dem Bruttospielertrag (GGR) des Anbieters richtet. Diese Gebühr beträgt derzeit 1,95 % und deckt die Kosten ab, die der Kansspelautoriteit (KSA) durch die Regulierung des Marktes entstehen.

Darüber hinaus müssen die Anbieter auch die finanziellen Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Einhaltung der Vorschriften berücksichtigen, wie z.B. regelmäßige Audits, die Umsetzung von Maßnahmen für verantwortungsvolles Spielen, Datenschutzprotokolle und AML-Systeme. Darüber hinaus müssen sie aufgrund der laufenden Kosten in Technologie und Personal investieren, um die Einhaltung der regulatorischen Standards zu gewährleisten.

Was die Besteuerung betrifft, so ist die wichtigste Abgabe, die iGaming-Anbieter in den Niederlanden zu entrichten haben, die Glücksspielsteuer, die ab dem 1. Januar 2024 auf 30,5 % von GGR festgesetzt ist. Es gilt eine Bagatellgrenze von 449 €, d.h. kleine Gewinne aus Glücksspielen unterliegen nicht der Glücksspielsteuer, wenn sie unter 449 € liegen.

Die mit der Einhaltung der Vorschriften, der Besteuerung und den damit verbundenen betrieblichen Investitionen verbundenen Kosten müssen in das Geschäftsmodell einbezogen werden, um die Durchführbarkeit und die potenzielle Rentabilität des Eintritts in den wettbewerbsorientierten niederländischen Glücksspielmarkt zu bewerten. Anbieter, die ohne entsprechende Lizenz in den Markt eintreten, werden von der KSA mit Bußgeldern belegt, die bis zu 4 % des Jahresumsatzes oder 600.000 € für Anbieter mit einem Umsatz von weniger als 15 Mio. € betragen können.

Regulierungsbehörden für Glücksspiele

In den Niederlanden reguliert die KSA (Kansspelautoriteit) alle Glücksspielaktivitäten, um ein sicheres und faires Spielumfeld zu gewährleisten. Neben der KSA unterstützen weitere Institutionen die KSA bei der Festlegung der Glücksspielpolitik und der Verwaltung der Steuereinnahmen.

Justiz- und Sicherheitsministerium

Das Justizministerium ist in erster Linie für die Gestaltung der nationalen Glücksspielpolitik und des Rechtsrahmens in den Niederlanden zuständig. Es überwacht die Entwicklung und Durchsetzung der Glücksspielgesetze und arbeitet eng mit der Glücksspielaufsichtsbehörde (Kansspelautoriteit, KSA) zusammen, um die Umsetzung dieser Gesetze zu überwachen. Das Hauptaugenmerk liegt auf der Aufrechterhaltung der Integrität des Glücksspiels im Land durch die Verhinderung illegaler Aktivitäten und den Schutz der Verbraucher. Durch diese Zusammenarbeit wird sichergestellt, dass die Glücksspielpraktiken im Einklang mit den nationalen Interessen und dem öffentlichen Wohl stehen.

Kansspelautoriteit (KSA)

Die wichtigste Regulierungsbehörde für Glücksspiele in den Niederlanden ist die Kansspelautoriteit (KSA), manchmal auch als Niederländische Glücksspielbehörde (NGA) bezeichnet. Die KSA wurde 2012 gegründet und ist eine unabhängige Verwaltungsbehörde, die für die Überwachung und Durchsetzung der Glücksspielgesetze zuständig ist. Zu den Hauptaufgaben der KSA gehören die Erteilung von Lizenzen, die Überwachung der Einhaltung der Gesetze, die Verhinderung von illegalem Glücksspiel und Spielsucht sowie die Gewährleistung eines sicheren und fairen Glücksspielangebots. Darüber hinaus bekämpft die KSA Finanzbetrug und andere kriminelle Aktivitäten im Zusammenhang mit Glücksspielen.

Niederländisches Finanzamt (Belastingdienst)

Die niederländische Steuerbehörde (Belastingdienst) spielt eine zentrale Rolle bei der finanziellen Regulierung der Glücksspielindustrie in den Niederlanden. Sie ist für die Erhebung der Glücksspielsteuer sowohl von den Anbietern als auch von den Spielern zuständig. Dazu gehört auch die Überwachung der Einhaltung der Steuerpflichten in Bezug auf Spieleinnahmen und Gewinne. Die Behörde sorgt dafür, dass alle Steuervorschriften eingehalten werden und stellt somit eine wichtige Einnahmequelle für die öffentliche Hand dar. Darüber hinaus ist der Belastingdienst für die Verwaltung der Steuererklärungen und die Durchsetzung der Steuerkonformität zuständig und trägt so zur Wahrung der Integrität des Sektors bei.

Herausforderungen und Möglichkeiten im Jahr 2024

Mit Blick auf das Jahr 2024 und darüber hinaus wird erwartet, dass der niederländische Glücksspielmarkt in den kommenden Jahren aufgrund der Liberalisierung des Marktes und der zunehmenden Online-Präsenz im Einklang mit den allgemeinen europäischen Markttrends ein erhebliches Wachstum verzeichnen wird. Laut dem 6. Monitoringbericht der KSA erzielten die konzessionierten Anbieter im Jahr 2023 einen erfreulichen Bruttospielertrag (BSE) von 1,39 Milliarden Euro, was einer Steigerung von 28% gegenüber dem Vorjahr entspricht. Zur Untermauerung dieser Ergebnisse wird geschätzt, dass etwa 5 % der Niederländer in diesem Sechsmonatszeitraum online gespielt haben, wobei 85 % der Spieler nun bei legal lizenzierten Anbietern wetten.

Dennoch ist der Zugang zu einem der acht größten Sportwettenmärkte der Welt nicht ohne Herausforderungen. Wie in allen profitablen Glücksspielländern müssen die Anbieter die Hürden der strengen Compliance-Vorschriften, insbesondere in den Bereichen Verbraucherschutz, Geldwäschebekämpfung und Werberichtlinien, überwinden, die erhebliche Anfangs- und laufende Investitionen erfordern. Trotz dieser Hürden sind die Vorteile eines Markteintritts überzeugend. Der legale Zugang zu diesem lukrativen Markt erleichtert den Zugang zu einer wohlhabenden Verbraucherbasis mit hoher Internetdurchdringung, die zunehmend für Online-Glücksspiele empfänglich ist. Ein frühzeitiger Einstieg in diesen neu liberalisierten Glücksspielmarkt bietet den strategischen Vorteil, die Präsenz und Loyalität der Konsumenten zu stärken und das Vertrauen der Spieler in dieses schnell wachsende Land zu fördern.

Beantragung einer Glücksspiellizenz in Holland

Als iGaming-Anbieter, der in den niederländischen Markt eintreten möchte, erfordert der Erhalt und die Aufrechterhaltung einer Glücksspiellizenz eine sorgfältige Vorbereitung und Einhaltung der Vorschriften. Hier finden Sie eine Schritt-für-Schritt-Anleitung für das Verfahren im Jahr 2024:

ERSTER ANTRAG

Schritt 1: Prüfung der Zulässigkeit

Unabhängig davon, ob Sie eine Lizenz erhalten oder nicht, müssen Sie eine beträchtliche Antragsgebühr entrichten. Aus diesem Grund ist es ratsam sicherzustellen, dass Ihr Unternehmen die strengen Anforderungen der niederländischen Glücksspielbehörde erfüllt. Dazu gehören der Nachweis finanzieller Stabilität, Integrität und die Verpflichtung zu verantwortungsvollem Glücksspiel.

Schritt 2: Vorbereitung der Unterlagen

Stellen Sie die erforderlichen Unterlagen zusammen, z. B. Identitätsnachweis, Businessplan, detaillierte Beschreibung der angebotenen Spiele, Software- und Systemtests, Verfahren zur Bekämpfung von Betrug und Geldwäsche sowie Richtlinien für verantwortungsvolles Spielen.

Schritt 3: Antrag einreichen

Füllen Sie das Online-Antragsformular der niederländischen Glücksspielbehörde (KSA) aus. Dies beinhaltet auch die Einreichung aller vorbereiteten Dokumente und die Zahlung der erforderlichen Antragsgebühr.

Schritt 4: Vollständige Überprüfung der Einhaltung der Betriebsvorschriften

Nachdem Ihr Antrag eingereicht wurde, führt die Behörde eine gründliche Prüfung durch, um sicherzustellen, dass Ihr Unternehmen den niederländischen Gesetzen entspricht. Dabei werden unter anderem die Fairness der Spiele, die Sicherheit Ihrer IT-Systeme und das Finanzgebaren Ihres Unternehmens überprüft.

Schritt 5: Genehmigung und Lizenzerteilung

Wenn Ihr Antrag alle Kriterien erfüllt, erteilt Ihnen die KSA eine Glücksspiellizenz, die in der Regel fünf Jahre gültig ist.

LAUFENDE VERPFLICHTUNGEN

Schritt 6: Regelmäßige Überprüfung und Berichterstattung:

Um eine Lizenz aufrechtzuerhalten, müssen iGaming-Anbieter gründliche Audits und Berichte durchführen, um die laufenden Compliance-Standards zu erfüllen. Dazu gehören regelmäßige Finanzberichte, Betriebsprüfungen und die Einhaltung aller Änderungen der Glücksspielgesetze.

Schritt 7: Lizenzverlängerung

Bereiten Sie sich darauf vor, eine Lizenzverlängerung zu beantragen, bevor Ihre aktuelle Lizenz ausläuft, und stellen Sie sicher, dass Sie weiterhin alle aktualisierten Vorschriften und Standards einhalten.

ZUSÄTZLICHE ERWÄGUNGEN

1. Die Integration mit dem Zentralregister der Spielersperren (CRUKS) ist für eine effektive Verwaltung der Selbstsperren von Spielern unerlässlich.

2. Halten Sie sich über Änderungen der Vorschriften auf dem Laufenden, insbesondere in Bezug auf den Verbraucherschutz und die Bekämpfung der Geldwäsche.

Zugang oder Anbieter im Jahr 2024

Altenar, ein preisgekrönter Softwareanbieter, verfügt über umfangreiche Erfahrung in der Unterstützung von iGaming-Anbietern bei der Verwirklichung ihrer Ambitionen auf dem expandierenden europäischen iGaming-Markt.

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