Возможно, Чехия не очень громко высказывается о будущем азартных игр в Европе, но именно поэтому на нее стоит обратить внимание. Страна так спокойно реагирует на этот вопрос, так как имеет одну из самых четких систем регулирования в регионе.
Однако четкость не означает простоту. Это рынок, где все складывается из мелочей. Местоположение серверов, требования к капиталу и даже техподдержка на чешском языке могут иметь значение при получении лицензии. Да, налоги здесь выше, чем в некоторых странах, но и плюсы очевидны: стабильные правила лицензирования, строгое соблюдение законодательства и население, которое постоянно и активно пользуется услугами букмекеров и казино.
В этой статье мы собрали основную информацию из официальных источников о законах, финансах и организации работы в Чехии. Здесь мы расскажем о самых важных для операторов вопросах: рисках, выгодах и условиях выхода на рынок.
ПРИМЕЧАНИЕ
Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.
Кратко об истории азартных игр в Чехии
С одной стороны, азартные игры всегда присутствовали в жизни страны, а с другой — они были сферой, которая нуждается в регулировании. Другими словами, азартные игры были популярны еще задолго до появления современных правил. Первые официальные лотереи появились в 1956 году, когда была создана Sazka — государственный оператор, которому до сих пор принадлежит ведущая роль в игорном секторе страны. В годы коммунизма официально азартные игры не поощрялись, но нельзя сказать, что их совсем не было. Игровые автоматы работали, якобы собирая средства для спортивных клубов, и люди приходили на покер к друзьям — этот вид досуга был не на виду, но довольно популярен.
Все изменилось после Бархатной революции 1989 года, которая принесла масштабные экономические реформы. Азартные игры одними из первых ощутили их положительный эффект. Когда контроль государства ослаб, стало появляться все больше залов с игровыми автоматами, и к началу 2000-х в Чехии их было больше, чем в большинстве стран Европы. Так как теперь выдачей лицензий занимались муниципальные власти, правила различалось от города к городу. Одни активно пользовались доходом от индустрии, другие пытались — часто безуспешно — ограничить ее рост.
Такая децентрализованная система исчерпала себя к середине 2010-х. Общество все сильнее беспокоилось по поводу игровой зависимости, уклонения от уплаты налогов и криминала, и государству пришлось вмешаться. В результате был принят действующий ныне Закон об азартных играх (Закон № 186/2016), который утвердил правила лицензирования как для наземных заведений, так и для онлайн-игр. В том же году было пересмотрено налогообложение (Закон № 187/2016), и фиксированные сборы были заменены на многоуровневые ставки на основе валового игрового дохода. Позднее регулирование игорного сектора было дополнено рядом подзаконных актов, включая Постановление № 466/2023, которое ужесточило соблюдение норм и порядок отчетности о деятельности компании.
Хронология основных событий
Игорный сектор Чехии не сформировался в одночасье. Его нынешняя структура — результат десятилетий общественных изменений, политических реформ и переломных моментов в регулировании отрасли. Ниже перечислены основные этапы на этом пути.
1956
Создана компания Sazka, проводившая национальные лотереи по всей Чехословакии.
1989
Падение коммунистического режима. В стране процветают залы с игровыми автоматами.
1990
Муниципалитеты начинают выдавать разрешения с минимальными ограничениями.
2005
В некоторых чешских городах количество игровых автоматов превышает число почтовых отделений.
2008
Государство ужесточает правила, касающиеся борьбы с отмыванием денег (AML) и проверки личности игроков.
2014
Все сильнее звучат призывы к созданию регулируемого рынка азартных игр.
2016
Новый закон об азартных играх вводит процедуру лицензирования для офлайн- и онлайн-операторов.
2016
Фиксированные сборы отменены, теперь налог уплачивается с прибыли от азартных игр.
2017
Вводятся новые правила, касающиеся игрового программного обеспечения и безопасности автоматов.
2019
Обновлены правила обработки данных, контроля за действиями игроков и мониторинга.
2023
Для операторов ужесточаются требования к отчетности и соблюдению законодательства.
2024
Налоговые ставки повышаются после введения новых финансовых порогов.
2025
Появляются новые предложения по усилению контроля за AML и защите игроков.
Текущая ситуация
На сегодняшний день азартные игры в Чехии легальны, но строго регулируются. Отношение общества остается неоднозначным — терпимым, хотя и настороженным. Тем не менее страна постепенно превратилась в крупный рынок с четкими правилами. Он сформировался не благодаря какому-то одному событию, а в результате долгого и продуманного пути от разрозненных местных лицензий к централизованной системе, основанной на прозрачности, налогах и контроле.
В основе современной модели лежит процесс лицензирования, состоящий из двух этапов. Чтобы начать работать в Чехии, необходимо получить как первоначальное разрешение, так и базовую лицензию, при этом для каждого сегмента азартных игр предусмотрен свой порядок. Законодательство страны разрешает онлайн-ставки на спорт, виртуальные игры, казино с живым дилером, покер, бинго, а также игровые автоматы и терминалы при условии, что оператор зарегистрирован в ЕС или ЕЭЗ и выполняет требования в области финансов, деятельности компании и безопасности.
Букмекеры могут принимать ставки с коэффициентами и live-ставки. В этой сфере работает множество лицензированных брендов, например, Sazka, Fortuna, Tipsport и Chance. Хотя киберспорт не выделен отдельно, он относится к категории «событий, представляющих общественный интерес», и его популярность растет. Помимо этого, онлайн-казино могут предлагать игровые автоматы, карточные игры, рулетку, варианты с игральными костями, а также вести прямые трансляции из казино, если студия размещена в лицензированном заведении.
Граждане страны имеют неограниченный доступ к лицензированным букмекерским платформам и онлайн-казино, если они регистрируются с использованием подтвержденного метода оплаты и подтвердили свою личность. После регистрации они могут делать ставки на местные и международные спортивные события, а также играть в онлайн-казино.
Органы, регулирующие азартные игры, и их функции
Чтобы вести игорный бизнес в Чехии легально, одной лицензии мало. За каждой лицензированной букмекерской платформой или онлайн-казино страны наблюдает целая сеть инстанций и аудиторов. Совместно эти организации устанавливают правила и определяют, как операторы должны работать, отчитываться, рекламировать свои продукты и обрабатывать данные игроков.
Министерство финансов Чехии
Министерство финансов отвечает за лицензирование и надзор за всеми легально работающими операторами Чехии, включая онлайн-ставки и казино. Этот орган выдает первичные разрешения и базовые лицензии, устанавливает требования к отчетности и защите игроков, а также ведет национальный реестр самоисключенных игроков.
Операторы взаимодействуют с министерством через надежный портал, где подают техническую документацию, финансовые отчеты, данные об игроках и декларации о противодействии отмыванию денег. Министерство также утверждает аккредитованные тестовые лаборатории и контролирует соблюдение правил, касающихся рекламы, размещения серверов и честности игр. Любой оператор, который хочет начать или продолжать работать в Чехии, использует именно этот канал.
Таможенное управление Чехии
Хотя основной задачей организации является охрана границ, Таможенное управление Чехии играет важную роль в контроле за азартными играми. Оно проверяет компании на соответствие требованиям, инспектирует лицензированные объекты и обеспечивает соблюдение Закона об азартных играх.
В сфере iGaming управление проверяет честность используемых технологий, анализирует отчеты о деятельности компании и помогает при расследованиях нарушений в сфере AML или работе без лицензии. Управление также сотрудничает с Министерством финансов для выявления нелегальных игровых автоматов и контроля онлайн-платформ. Может показаться, что его влияние на повседневную деятельность невелико, однако при проведении аудитов или расследований именно Таможенное управление может принять решительные меры.
Финансовое аналитическое управление (FAU)
FAU занимается расследованиями в сфере финансов и является главным органом страны по обеспечению соблюдения требований AML в сфере азартных игр. Лицензированные операторы обязаны зарегистрировать в FAU контактное лицо, сообщать о подозрительных операциях и неукоснительно проверять клиентов, начиная с определенной суммы, иногда даже с двух тысяч евро.
FAU также публикует подробные рекомендации по работе с политически значимыми лицами, странами с высоким уровнем риска и процедурам электронной верификации. Операторы обязаны сохранять все записи об оценке рисков и хранить данные об идентификации клиентов и их операциях сроком до 10 лет. Несоблюдение требований чешского и европейского законодательства в сфере AML может повлечь штрафы, расследования или уголовные дела.
Управление по защите персональных данных (ÚOOÚ)
ÚOOÚ следит за выполнением соответствующих требований в рамках законодательства Чехии и Общего регламента ЕС по защите персональных данных (GDPR). Для операторов азартных онлайн-игр это означает необходимость получить согласие игрока на обработку его данных, их хранение, а также уведомления о нарушениях и передаче информации за границу. Операторы должны гарантировать, что все персональные и финансовые данные обрабатываются в рамках закона, хранятся безопасно и не дольше необходимого срока.
Управление регулярно проводит проверки, и несоблюдение правил может привести к штрафам или приостановке деятельности. ÚOOÚ публикует общие рекомендации, однако ожидает, что при разработке всех систем операторы будут руководствоваться принципами защиты данных. Это относится к игровым платформам, системам верификации, а также маркетинговым базам данных, особенно когда речь идет о профилировании пользователей или поведенческом таргетинге.
Совет по телерадиовещанию Чехии (RRTV)
RRTV контролирует рекламу азартных игр на телевидении, радио и в аудиовизуальных медиа Чехии. Совет устанавливает базовые правила для компаний по продвижению бренда или промоакций через аффилиатов: запрещено обращаться к несовершеннолетним, давать ложные обещания легкого заработка, а также обязательно следует предупреждать о рисках азартных игр. В роликах не должны появляться несовершеннолетние актеры, нельзя представлять ставки как нечто модное и престижное. Кроме этого, реклама азартных игр не может выходить во время детских программ. Хотя RRTV не занимается лицензированием операторов, Совет может накладывать штрафы или приостанавливать маркетинговые кампании, нарушающие эти требования. Контроль за рекламой постепенно усиливается, особенно в онлайне, и операторам становится важно соблюдать стандарты RRTV, чтобы обеспечить доверие общества и выполнение законодательства.
Правила и требования для выхода на рынок
Рынок азартных онлайн-игр Чехии открывает перед операторами множество возможностей, но только если они остаются в строгих нормативных рамках. Сложнее всего выполнять жесткие технические и операционные требования, для чего операторам нужны серьезная подготовка и инвестиции.
Основные требования к операторам iGaming в Чехии перечислены ниже.
1 Юридическое лицо в пределах ЕС/ЕЭЗ
Оператор должен быть зарегистрирован как юридическое лицо в Чехии или другой стране ЕС/ЕЭЗ. Это обеспечивает соответствие европейским стандартам и облегчает надзор регуляторов.
2 Сложный процесс лицензирования
Чтобы получить лицензию, оператор должен представить обширный пакет документов, включая план запуска платформы, технические спецификации и подтверждение финансовой устойчивости. Эти вопросы контролирует Министерство финансов.
3 Обязательный обеспечительный взнос
Операторы обязаны предоставить финансовое обеспечение, размер которого зависит от вида игорной деятельности. Этот взнос покрывает потенциальные обязательства компании, включая невыплаченные выигрыши и налоги.
4 Локализация дата-центров
Все серверы, обрабатывающие азартные игры, должны находиться на территории Чехии. Это обеспечивает целостность данных и облегчает доступ надзорных органов.
5 Веб-сайты на чешском языке
Платформа должна быть доступна на чешском языке и предоставлять четкую информацию о компании, правилах игр и мерах ответственной игры.
6 Регистрация и верификация игроков
Операторы должны внедрять инструменты для проверки личности и возраста игроков, обеспечивая соблюдение возрастных ограничений согласно закону.
7 Меры ответственной игры
В рамках мер ответственной игры пользователям должны быть доступны такие функции, как самоисключение, лимиты на внесение средств и тайм-ауты.
8 Сертификация технического оборудования
Все игровое ПО и оборудование должны проходить сертификацию в уполномоченных лабораториях для обеспечения честности игр и соответствия техническим стандартам.
9 Обязательства по предоставлению данных
Операторы должны регулярно предоставлять отчеты о деятельности платформы регулирующим органам, включая финансовые операции и результаты игр.
10 Соблюдение правил в сфере рекламы
Деятельность компании в сфере маркетинга и рекламы должна соответствовать строгим требованиям, не допуская вовлечения несовершеннолетних и продвигая принципы ответственной игры.
Примечание:
требования выше актуальны на 1 января 2024 года. Для получения более детальной информации операторам следует обратиться к полному тексту Закона № 186/2016 и связанным с ним подзаконным актам.
Стоимость лицензии и налоги
Чтобы легально вести игорный бизнес в Чехии, важно подумать не только о стоимости лицензии, но и учесть расходы на запуск платформы, налоги и постоянные траты на соблюдение требований на нескольких уровнях законодательства страны.
Общая лицензия
В основе современной системы регулирования игорного бизнеса Чехии лежит двухуровневая модель лицензирования. Это означает, что операторам необходимо получить два отдельных разрешения, а именно:
1) базовую лицензию от Министерства финансов для соответствующего вида игорной деятельности;
2) лицензию на размещение игорного заведения от соответствующего муниципального органа, если речь идет о наземных площадках.
Такая структура обеспечивает контроль на национальном и местном уровнях.
Хотя Закон об азартных играх напрямую не устанавливает стоимость получения лицензии, дополнительные юридические источники дают общую картину. При подаче заявки оператору следует готовиться к расходам, перечисленным ниже.
| Тип лицензии | Назначение | Примерная стоимость (CZK) | Примечания |
|---|---|---|---|
| Начальная лицензия | Подтверждает, что заявитель соответствует общим требованиям | Не указана | Требуется до получения лицензии на конкретный вид деятельности |
| Базовая лицензия (на каждый тип игры) | Позволяет проводить определенный вид азартных игр | 5000 | Действительна в течение шести лет |
| Лицензия на размещение игорного заведения | Требуется для наземных заведений | В зависимости от муниципалитета | Предварительно необходимо получить соответствующую базовую лицензию |
| Обеспечительный взнос (залог) | Финансовое обеспечение в зависимости от категории налогообложения | От 20 до 300 млн | Сумма зависит от категории налогообложения, к которой относится оператор |
| Требования к капиталу | Подтверждает финансовую стабильность | 5 млн | Минимальный собственный капитал и стоимость активов |
| Ежегодный взнос за надзор | Оплата постоянного контроля со стороны регулятора | Варьируется | Рассчитывается исходя из масштаба/типа деятельности |
Примечание:
чтобы получить точную и актуальную информацию о лицензионных сборах, рекомендуем обратиться в Министерство финансов или в муниципальный орган, на чьей территории вы планируете работать. Именно эти организации могут предоставить наиболее точные сведения о видах сборов и административных расходах.
Система налогообложения
В Чехии игорный бизнес облагается несколькими налогами, каждый из которых регулируется отдельным законом.
Налог на азартные онлайн-игры
Этот налог взимается с валового игрового дохода (GGR), который рассчитывается как общая сумма ставок за вычетом выигрышей, выплаченных игрокам.
Применяются следующие налоговые ставки:
-
35% для лотерей, а также игровых автоматов и терминалов;
-
30% для игр с живым дилером, ставок на исходы, тотализатор, розыгрышей, бинго и небольших турниров.
Налог на наземные заведения
Также при использовании игровых автоматов и терминалов в наземных заведениях операторы обязаны вносить минимальный налог в размере 9200 чешских крон за игровой автомат раз в квартал, независимо от фактического GGR.
Налоговые декларации подаются и платежи вносятся ежеквартально, не позднее 25-го дня после окончания каждого календарного квартала.
Корпоративный подоходный налог
Компании, работающие в Чехии, облагаются корпоративным налогом в размере 21% от чистой прибыли.
Налог на добавленную стоимость (VAT)
Хотя игорный бизнес, как правило, освобожден от НДС, операторы, предоставляющие дополнительные услуги (например, питание и напитки), обязаны уплачивать НДС по стандартной ставке в 21%.
Постоянные расходы на соблюдение законодательства
После того как лицензия получена, операторы iGaming в Чехии сталкиваются с рядом других постоянных расходов, цель которых — обеспечить выполнение требований регулятора. Сюда входят ежеквартальная финансовая и налоговая отчетность о размере GGR, внешний аудит технических систем и передача данных в Министерство финансов в режиме реального времени. Платформы также обязаны соблюдать строгие стандарты кибербезопасности и защиты игроков, часто в соответствии с требованиями ЕС, что требует регулярного обновления и мониторинга системы.
Кроме этого, может взиматься ежегодный сбор за надзор со стороны регулятора, а любые существенные изменения в работе, например запуск новых видов игр или смена владельца, потребует подачи дополнительных документов и получения одобрений. Также компания должна заниматься обучением персонала, разработкой протоколов по борьбе с отмыванием денег и сертификацией программного обеспечения, чтобы избежать штрафов или приостановки деятельности.
Расходы зависят от масштаба, но соблюдение требований является обязательным условием для работы в Чехии.
Возможности и ограничения рынка
Говоря об азартных играх в Европе, Чехию вспоминают далеко не в первую очередь, и, возможно, зря. В стране проживает более 10,5 млн человек, многие из которых горячо любят игры и спорт, то есть Чехию не стоит упускать из вида. В 2023 году лицензированные операторы получили более 50 млрд чешских крон (около 2 млрд евро) валового игрового дохода, причем половина от этой суммы пришлась на онлайн-платформы, согласно данным Vixio GamblingCompliance.
Чехия разрешила онлайн-казино и ставки на спорт в 2017 году, однако серьезные изменения произошли в 2023 и 2024 годах, после принятия нескольких законов. Они показали, что цель государства — совершенствование игорной отрасли, а не ее ограничение. Более гибкая система лицензирования, обновленные технические требования и четкие правила в сфере предоставления данных помогают создать прозрачную среду с четкой структурой, привлекательную для серьезных операторов.
При выходе на рынок есть некоторые барьеры, например, строгая процедура сертификации и необходимость предоставить финансовые гарантии. Тем не менее в Европе их все чаще воспринимают не как препятствия, а как фильтр от недобросовестных участников. Рынок динамично развивается благодаря развитию цифровой инфраструктуры, включая удаленную регистрацию и новые методы оплаты. Недавние реформы ужесточили требования к рекламе и повысили налоги. В этих условиях операторы, которые выстроили системы соблюдения законодательства и глубоко понимают местную специфику, способны преодолеть все препятствия и показать отличный результат. Чехия — не новый рынок, но для кого-то он может стать весьма прибыльным.
Плюсы и минусы рынка
Почему стоит присмотреться к Чехии? Ниже перечислены основные преимущества и факторы, которые стоит учесть букмекерам и онлайн-казино при выходе на этот рынок или расширении своего присутствия в стране.
Преимущества рынка
Расширение онлайн-сегмента
Объем доходов от азартных онлайн-игр продолжает расти, особенно в сегментах ставок на спорт и казино.
Сильный спрос со стороны игроков
Население хорошо разбирается в технологиях и лояльно к азартным онлайн-играм, что обеспечивает устойчивое развитие этого сегмента.
Четкая правовая база
Прозрачные законы о лицензировании и централизованный надзор снижают неопределенность в сфере регулирования.
Игроки, постоянно находящиеся онлайн
Большинство населения имеет доступ в интернет и активно пользуется смартфонами, поэтому бизнес может ориентироваться на цифровой формат работы.
Открытость для операторов из ЕС/ЕЭЗ
Участие местных собственников не обязательно. Компании из ЕС могут сами подавать заявку.
Гибкая структура лицензирования
Количество лицензий не ограничено, они действуют несколько лет и могут продлеваться.
Недостатки рынка
Высокие расходы на входе
Большой обеспечительный взнос и строгие требования к капиталу могут отпугнуть небольшие компании.
Более строгие ограничения в сфере рекламы
Недавние изменения законодательства ужесточают правила продвижения и привлечения игроков.
Как получить игорную лицензию Чехии
Ниже приведены основные шаги, касающиеся юридических, финансовых и технических вопросов, для международных iGaming-брендов, которые хотят получить чешскую лицензию.
1. Проверьте свой статус юридического лица
Ваша компания должна быть зарегистрирована в Чехии, другой стране ЕС или ЕЭЗ, иметь прозрачную структуру собственности и не привлекаться к уголовной ответственности.
2. Подготовьте необходимые документы
Соберите все нужные бумаги: подтверждение юридического статуса, описание структуры компании, финансовую отчетность, а также доказательства наличия достаточного капитала и активов.
3. Подайте заявку на получение начальной лицензии
Обратитесь в Министерство финансов за начальной лицензией, которая подтверждает выполнение общих условий для ведения игорной деятельности.
4. Оформите базовую лицензию для каждого вида игр
Для каждого направления (например, ставки с коэффициентами, игровые автоматы) в Министерство финансов подается отдельная заявка на базовую лицензию.
5. Предоставьте финансовое обеспечение
Разместите требуемую сумму в Министерстве финансов — в форме банковской гарантии или средств на специальном счете. Размер зависит от категории налогообложения оператора.
6. Выполните технические и операционные требования
Соблюдайте технические стандарты, включая передачу данных в режиме реального времени в Министерство финансов, и внедрите необходимые меры по борьбе с отмыванием денег и защите игроков.
7. Пройдите тестирование и сертификацию систем
Ваши игровые системы и программное обеспечение должны пройти проверку и сертификацию в аккредитованной лаборатории для подтверждения соответствия требованиям.
8. Разработайте процедуры регистрации и верификации игроков
Проверяйте личность и возраст игроков при регистрации, а также используйте инструменты самоограничения.
9. Начинайте деятельность после получения лицензии
Получив все необходимые лицензии и пройдя проверку на соблюдение требований, можно начинать работу в соответствии с утвержденными планами и юридическими нормами.
Официальные разъяснения по процедуре лицензирования
Для получения игорной лицензии Чехии операторам рекомендуется обращаться напрямую в главный надзорный орган страны за официальной информацией о процедуре лицензирования, требованиях к документам и актуальных юридических нормах.
Все заявки и запросы следует направлять по адресу:
Ministry of Finance of the Czech Republic
Department 73 – Procedural Agendas and Gambling Regulation
Letenská 15, 118 10 Praha 1
Email: [email protected]
Телефон: +420 257 041 111
Официальный сайт: www.mfcr.cz
Подробно ознакомиться с правовой базой можно, изучив текст Закона № 186/2016 Coll. об азартных играх и Закон № 187/2016 Coll. о налоге на азартные игры, которые доступны на официальном сайте Министерства.
Хотите выйти на рынок Чехии уверенно? Прежде чем подать заявку на лицензию, оцените iGaming-платформу, которая уже выполняет все требования чешского законодательства.
Забронируйте персональную демонстрацию и узнайте, как Altenar может помочь вам на каждом этапе.
ПРИМЕЧАНИЕ
Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и Altenar не несет ответственности за ее использование.
