Законы и регулирование азартных игр в ЮАР

Говоря об индустрии азартных игр в Южно-Африканской Республике, часто упоминают строгие законы. Вместе с тем мало где полномочия федерального центра и провинций так четко разделены. Казино, букмекерские конторы, игровые автоматы и онлайн-ставки в ЮАР работают в рамках довольно консервативной правовой базы: ограничения на одни виды деятельности постепенно снимаются, но другие до сих пор строго запрещены. Такой подход открывает возможности для операторов. Однако важно понимать, кто именно контролирует эту сферу и как система функционирует на практике.

Эта статья расскажет о том, как развивалось игорное законодательство ЮАР и какие органы регулируют эту сферу сегодня. Кроме того, мы рассмотрим, как выйти на рынок, соблюдать законы и развивать игорный бизнес в девяти провинциях страны. 

ПРИМЕЧАНИЕ

Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.

Кратко о развитии игорного законодательства в ЮАР

Южно-Африканская Республика всегда относилась к азартным играм с осторожностью, стремясь не только извлечь прибыль, но и защитить своих граждан. Задолго до введения формального контроля азартные игры проводились неофициально: законы применялись непоследовательно, а заведения работали вне рамок правового поля. Большую часть XX века государство скорее стремилось запрещать, а не регулировать азартные игры. За этим решением стояли моральные соображения и нежелание признать азартные игры легальным видом экономической деятельности.

В начале 1990-х годов придерживаться такой позиции стало все сложнее. В период политических изменений буйным цветом расцвели нелегальные казино, и властям провинций все труднее было обеспечить соблюдение законов. Стало ясно, что полный запрет невозможен, да и невыгоден. Население страны продолжало играть, не обращая внимания на запреты. Постепенно вопрос «Стоит ли регулировать эту сферу?» превратился в «Как нужно ее регулировать?».

Первым важным шагом стала легализация наземных казино в середине 1990-х годов. Затем была разработана национальная политика, которая должна была навести порядок, не допуская бесконтрольного роста. В рамках этой стратегии в 2004 году был создан Национальный совет по азартным играм и принят Национальный закон об азартных играх. Этот закон определил порядок регулирования игорного сектора, который действует до сих пор. Федеральный закон задает рамки, а провинции отвечают за выдачу лицензий и постоянный контроль за деятельностью операторов.

Стоит отметить, что правовая база изначально подразумевала постепенное развитие. Казино, ставки, бинго, а также игровые автоматы с ограниченными выплатами (с небольшими ставками и выигрышами, обычно расположенные вне казино — limited payout machines или LPM) получали разрешение только при строгом соблюдении правил. Азартные онлайн-игры остались под запретом. Законодатели четко выразили свою обеспокоенность тем, что государство не имеет технических и правовых инструментов для полного контроля над онлайн-играми. Чтобы избежать рисков неконтролируемого роста, онлайн-казино были полностью запрещены.

Это решение определило развитие отрасли на последующие двадцать лет. По мере того как интернет становился доступнее и все больше игроков переходило в онлайн-формат, власти провинций адаптировались, используя имеющиеся полномочия, особенно в сфере ставок на спорт. Онлайн-ставки развивались легально, в рамках лицензий, выданных букмекерам, без изменений в федеральном законодательстве. Власти в основном боролись с операторами, не имеющими лицензии. Итогом стала пусть и не идеальная, но рабочая система.

Очень важно знать историю. Если сегодня ЮАР сложно регулировать игорный сектор, то это не результат ошибок или нерешительности. Это отражение системы, которая была сознательно выстроена, чтобы тщательно контролировать отрасль, дать независимость провинциям и защитить население страны. В итоге, как отмечают некоторые эксперты, сегодня законы не поспевают за развитием игорного рынка ЮАР.

Хронология основных событий

Игорное законодательство ЮАР формировалось постепенно. Власти снимали запрет с того или иного вида деятельности, но с осторожностью относилось к онлайн-сегменту. Среди основных этапов развития можно выделить следующие:

1994: Демократические реформы сопровождаются пересмотром отношения к азартным играм и ослаблению запретов.

1996: Государство разрешает наземные казино как способ борьбы с многочисленными нелегальными заведениями.

1997: Принят Национальный закон о лотереях, который установил монополию государства на этот вид деятельности.

1999: Полномочия по выдаче лицензий и контролю за операторами переданы советам по азартным играм провинций.

2004: Принят Национальный закон об азартных играх, разделяющий полномочия между регуляторами на уровне страны и провинций.

2004: Азартные онлайн-игры в формате казино прямо запрещены федеральным законом.

Середина 2000-х: Игровые автоматы с ограниченными выплатами разрешены на местном уровне для ставок на небольшие суммы.

2010–2015: Провинции разрешают ставки на спорт онлайн и офлайн.

2016: Политика в отношении азартных игр остается прежней, власти заявляют о сложностях с правоприменением в онлайн-сегменте.

Конец 2010-х: Онлайн-ставки становятся основным драйвером роста, несмотря на прежние ограничения на федеральном уровне.

2024: Внесен законопроект об азартных онлайн-играх для создания соответствующей правовой базы.

2025: Верховный суд своим решением ограничил перечень игр в формате live-казино, которые могут предлагать букмекеры.

2025: Правительство предлагает ввести налог в размере 20% от GGR для онлайн-операторов.

Как игорный бизнес регулируется сегодня

Для операторов и их клиентов индустрию азартных игр ЮАР можно описать как активный рынок с четкой структурой и строгими правилами. Действующая система отражает давний компромисс между осторожным подходом государства и контролем на уровне провинций. Легальные виды деятельности ясно определены, как и границы, которые не следует переступать.

На федеральном уровне Национальный совет по азартным играм следит за исполнением соответствующего Национального закона, который определяет правовую базу индустрии. В рамках этой системы разрешены наземные казино, ставки на спорт и скачки, бинго, игровые автоматы с ограниченными выплатами (LPM), а также национальная лотерея. При этом азартные онлайн-игры до сих пор четко запрещены, за одним важным исключением.

Запрет не распространяется на букмекеров. Ставки на спорт и скачки регулируются и лицензируются на уровне провинций, при этом компании могут предлагать эти продукты как в наземных точках, так и онлайн — но только если у них есть действующая лицензия, выданная в этой провинции. Благодаря этой особенности онлайн-ставки быстро развивались, несмотря на то что законодательство страны по-прежнему запрещает азартные онлайн-игры в формате казино, включая слоты и классические настольные игры, работающие на основе генератора случайных чисел.

Как результат, игорная отрасль, с одной стороны, имеет большой коммерческий потенциал, а с другой — строго регулируется. Органы, выдающие лицензии на уровне провинций, контролируют выход на рынок, работу операторов и налогообложение для большинства видов азартных игр. Другими словами, в ЮАР не существует единой национальной лицензии, которая бы покрывала всю ее территорию. Вместо этого операторам нужно получать разрешения каждой провинции отдельно, учитывать местные правила и законы, а также оплачивать сборы.

Для жителей страны, на первый взгляд, все достаточно просто. Ставки у лицензированного букмекера — как в офлайн-точках, так и онлайн — разрешены законом. Игры в формате казино могут проводиться только в лицензированных наземных заведениях. Принять участие в национальной лотерее можно офлайн или онлайн через оператора-монополиста. Играть в зарубежных онлайн-казино или на нелицензированных платформах незаконно, хотя на практике игроков далеко не всегда привлекают к ответственности.

В итоге, игорный сектор ЮАР работает, приносит существенные доходы провинциям, все больше ориентирован на онлайн-сегмент — что отражает запрос потребителей — но при этом ограничен федеральным законодательством. Если компания планирует начать работать в ЮАР, то ей критически важно знать эти особенности. Добиться успеха здесь можно, только действуя в рамках сложившейся системы: осторожно, постепенно расширяясь от одной провинции к другой, соблюдая строгие правила.

Федеральные законы и контроль на уровне провинций

Часто операторы имеют неверное представление о регулировании азартных игр на федеральном уровне. В отличие от стран, где отрасль контролирует единый орган, федеральные власти задают общую структуру, но не контролируют деятельность операторов. Выдача лицензий, разрешений на тот или иной продукт или наблюдение за исполнением повседневных требований не входит в обязанности государства. Вместо этого оно определяет правовые рамки, в пределах которых игорный рынок должен работать.

Ведущая роль здесь принадлежит Национальному совету по азартным играм. Он руководствуется законодательством страны, прежде всего Национальным законом об азартных играх. На этой основе определяется, какие виды азартных игр разрешены, какие запрещены и на каком уровне регулируется эта деятельность. Важно помнить, что согласно закону, именно провинции выдают лицензии и следят за работой операторов.

На практике федеральные власти устанавливают правила и координируют процессы. Они формируют политику, устанавливают минимальные стандарты и контролируют работу провинций, но не принимают решений об открытии или закрытии рынка. Для операторов и поставщиков букмекерского софта это означает, что национальное законодательство определяет границы допустимого, а все, что находится за его пределами, регулируется на уровне провинций.

Национальный совет по азартным играм

Главным федеральным органом по регулированию игорной индустрии ЮАР является Национальный совет по азартным играм (NGB). При этом NGB не выдает лицензии на коммерческой основе. Его функция — надзор и координация, чтобы обеспечить единые стандарты в децентрализованной системе.

В своей работе Совет опирается на государственную политику и законодательство в сфере азартных игр. Он консультирует правительство, разрабатывает национальные нормы и стандарты, а также оценивает, как регуляторы провинций выдают лицензии и следят за соблюдением закона. Кроме того, NGB играет ведущую роль в сборе данных и анализе рынка, публикуя статистику по азартным играм в стране. Эта информация используется при формировании политики и в общественных дискуссиях. Хотя участие Совета в деятельности компаний ограничено, он занимается защитой потребителей, в том числе с помощью реестра самоисключенных лиц, обеспечивая реализацию принципов ответственной игры.

Вместе с тем стоит упомянуть и то, чем Совет не занимается. NGB не выдает лицензии на казино, букмекерскую или онлайн-деятельность. Совет не утверждает отдельные продукты и, как правило, не вмешивается в решения провинций по вопросам соблюдения требований. Его полномочия по правоприменению ограничены, а весь текущий контроль является ответственностью лицензирующих органов провинций. Влияние NGB выражается через надзор, отчетность и координацию, а не через прямое управление.

Федеральный закон как фильтр для выхода на рынок

На практике доступ к рынку азартных игр получают компании, прошедшие «фильтр» федерального законодательства. Так, Национальный закон об азартных играх содержит четкий перечень легальных видов азартной деятельности и ясно определяет, что остается за его пределами. Для операторов это имеет прямые коммерческие последствия. Если этот вид продуктов не разрешен на национальном уровне, ни одна провинция страны не выдаст на него лицензию — независимо от позиции местных регуляторов, спроса со стороны игроков или технической готовности рынка.

Федеральное законодательство также задает скорость изменений. Поскольку любое существенное расширение рынка, особенно в сфере онлайн-гемблинга, требует внесения поправок на парламентском уровне, реформы зависят от законодателей и проводятся постепенно. Именно поэтому обсуждения политики, судебные решения и документы, подготовленные по итогам консультаций, часто оказываются в центре внимания, но не приводят к выдаче новых лицензий немедленно. 

С точки зрения операторов, федеральный закон отвечает на самый важный вопрос: разрешена ли та или иная деятельность в принципе на территории ЮАР. Все последующие этапы — лицензирование, соблюдение требований, налогообложение и правоприменение — определяются уже на уровне провинций.

ПРИМЕЧАНИЕ

Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.

Регулирование на уровне провинций

ЮАР разделена на девять провинций, каждая из которых имеет собственный орган. Он выдает лицензии и отвечает за регулирование азартных игр на своей территории. Федеральный закон устанавливает общие рамки, а лицензирование, надзор, правоприменение и налогообложение осуществляются исключительно на уровне провинций — исключений не существует. Каждая лицензия для казино, букмекеров, залов бинго, площадок LPM, а также поставщиков технологий выдается на местном уровне.

Это означает, что игорный рынок ЮАР похож на модели США и Германии. Здесь стратегия работы в конкретной провинции так же важна, как и учет федеральных законов.

Гаутенг

Провинция Гаутенг — один из центров игорной индустрии Южной Африки. Здесь проживает больше всего городского населения и расположены главные деловые центры. Эти факторы объясняют активность и разнообразие рынка: здесь представлены казино, ставки на спорт, бинго, LPM и лицензированные ипподромы. Казино-курорты и арены для проведения скачек являются важной частью индустрии. Тем не менее сейчас в ЮАР быстро растет объем офлайн- и онлайн-ставок на спорт. В Гаутенге операторы найдут обширный рынок, высокую ликвидность и стабильный спрос в течение всего года. Другими словами, эта провинция очень привлекательна с коммерческой точки зрения.

Однако эти преимущества идут в комплекте с некоторыми минусами. Гаутенг — зрелый, высококонкурентный рынок, где закрепились известные бренды, и регулятор известен своим строгим надзором. Лицензионные сборы, регулярные платежи и расходы на соблюдение требований одни из самых высоких по стране, а выход на рынок может занять больше времени, так как заявки тщательно проверяются, а число лицензий в некоторых сегментах ограничено.

Основные преимущества: большая и платежеспособная аудитория, разнообразные виды азартных игр и большой объем ставок как следствие высокого спроса.

Основные недостатки: высокие затраты на запуск и ведение бизнеса, сильная конкуренция и ограниченная гибкость при разработке продуктовой линейки.

Лицензирующий орган: Совет Гаутенга по азартным играм

Совет Гаутенга по азартным играм полностью отвечает за лицензирование азартных игр и контроль за ними на территории провинции. Операторы подают заявки напрямую в Совет, указывая конкретный тип лицензии. 

Западно-Капская провинция

Западно-Капская провинция может похвастаться развитым туристическим сектором, высоким уровнем дохода населения и сложившимся рынком азартных игр. Ведущая роль здесь принадлежит крупным казино-курортам, ипподромам и обширной сети букмекерских пунктов. Другими словами, азартные игры сбалансированно представлены в офлайн- и онлайн-сегментах. Ставки на спорт, особенно онлайн, быстро набирают популярность. Причины этого — активность населения в интернете и стабильный спрос в течение всего года. По сравнению с другими регионами Западно-Капская провинция выигрывает за счет равномерного спроса без сезонных колебаний. Такая особенность привлекает операторов, которые ценят предсказуемость.

Однако это преимущество уравновешивается недостатками. Западно-Капская провинция — зрелый рынок со строгим регулированием. Размер лицензионных сборов, регулярных платежей и нормативные требования соответствуют масштабу и активности этого региона. В сегменте ставок и LPM высокая конкуренция, количество лицензий на казино ограничено, и часто получить их можно только через приобретение другой компании или участие в тендере. Для букмекеров выход на рынок открыт.

Основные преимущества: стабильный объем ставок, платежеспособная аудитория, которая активно использует онлайн-сервисы, высокий спрос за счет туризма.

Основные недостатки: большие расходы на соблюдение законодательства, насыщенность букмекерского рынка и ограниченное количество лицензий на игровые автоматы и казино.

Лицензирующий орган: Совет по азартным играм и скачкам Западно-Капской провинции

Совет по азартным играм и скачкам Западно-Капской провинции отвечает за выдачу лицензий и контроль за деятельностью операторов на территории региона. Компании подают заявки напрямую в Совет, чтобы получить лицензию на ставки, казино, игровые автоматы или поставку технологий. Совет проверяет, соответствуют ли заявки требованиям, оценивает общественные риски и, согласно закону, ограничивает количество лицензий для некоторых видов деятельности.

Мпумаланга

Провинция Мпумаланга занимает особое место в игорной индустрии ЮАР. Хотя численность населения здесь ниже, чем в Гаутенге или Западно-Капской провинции, доходы от азартных игр стабильно одни из самых высоких по стране. Такие цифры обеспечивают казино-курорты, трансграничный туризм, а также постоянные объемы ставок на спорт и скачки. Наибольший доход по-прежнему приносят крупные комплексы казино, а также развитая сеть букмекерских пунктов и LPM. Мпумаланга сулит операторам большие обороты и выручку.

Если говорить о запуске бизнеса, то условия здесь более благоприятны, чем в других крупных провинциях. Лицензионные сборы и регулярные отчисления, как правило, ниже, чем в Гаутенге, и регулятор готов рассматривать заявки на несколько видов азартных игр. При этом количество лицензий на казино остается ограниченным, и несколько сильных брендов занимают основную долю рынка. Онлайн-ставки на спорт разрешены в рамках лицензий, которые провинции выдают букмекерам. Вместе с тем нормативные требования здесь достаточно жесткие, особенно в части систем мониторинга и отчетности.

Основные преимущества: казино получают хорошую прибыль, более легкий выход на рынок по сравнению с крупнейшими провинциями, стабильный приток туристов.

Основные недостатки: ограниченное количество лицензий в ключевых сегментах, относительно небольшая местная аудитория, сильная зависимость от туризма и казино-курортов.

Лицензирующий орган: Регулятор экономики Мпумаланги

Регулятор экономики Мпумаланги (MER) отвечает за лицензирование и надзор за всей игорной деятельностью в провинции. Операторы подают заявки напрямую в MER на ставки, казино, игровые автоматы и поставку технологий. Для отдельных категорий действуют установленные законом лимиты на количество лицензий и процедуры отбора через тендер.

Квазулу-Натал

Квазулу-Натал — один из самых известных игорных рынков ЮАР. Здесь сочетаются пляжный туризм, крупные городские центры и давно работающие ипподромы и казино. Провинция извлекает выгоду из активного внутреннего туризма, большого населения и стабильного интереса к ставкам на спорт онлайн и офлайн. Ипподромы и казино-курорты до сих пор занимают значительную долю рынка, в то время как спрос на ставки, особенно на футбол и скачки, остается высоким в течение всего года. Квазулу-Натал интересен операторам не столько масштабом, сколько широтой возможностей. Здесь можно зарабатывать на разных видах азартных игр.

Основные преимущества: высокий спрос за счет туризма, устоявшиеся традиции ставок на спорт и скачки, сбалансированная правовая среда.

Основные недостатки: ограниченное количество лицензий на казино, высокая конкуренция среди букмекеров, средняя налоговая и юридическая нагрузка.

Лицензирующий орган: Совет по азартным играм и ставкам провинции Квазулу-Натал.

Совет по азартным играм и ставкам Квазулу-Натал отвечает за лицензирование и надзор по всем направлениям игорной деятельности в провинции. Операторы подают заявки напрямую в Совет, чтобы получить лицензию на ставки, казино или игровые автоматы. При этом для ряда категорий количество лицензий ограничено законом.

Восточно-Капская провинция

Восточно-Капская провинция является не очень ярким, но все же заметным элементом игорного рынка ЮАР. Здесь давно работают несколько казино-курортов, ипподромов и местных сетей для приема ставок на спорт. Спрос среди местной аудитории стабильный, а также есть более активные зоны, связанные с туризмом. Хотя объемы уступают крупнейшим рынкам страны, азартные игры можно назвать важной частью местной индустрии досуга и гостеприимства. Для операторов Восточно-Капская провинция — это прежде всего стабильный доход, привязанный к определенным объектам.

Запустить бизнес здесь дешевле, чем в крупных мегаполисах. В целом лицензионные сборы и регулярные отчисления ниже, а конкуренция — менее напряженная, особенно за пределами основных городов. При этом размер аудитории довольно небольшой, а количество лицензий для казино устанавливается властями провинции. Эти факторы сдерживают развитие данного сегмента. То есть для новичков наиболее реалистичным вариантом остаются букмекерские лицензии.

Основные преимущества: более низкие затраты на запуск и ведение бизнеса, менее насыщенный букмекерский рынок, сформировавшаяся сеть ипподромов и казино.

Основные недостатки: небольшая клиентская база, ограниченное количество лицензий в отдельных сегментах и в целом меньше возможностей для больших оборотов.

Лицензирующий орган: Совет по азартным играм Восточно-Капской провинции.

Совет по азартным играм Восточно-Капской провинции отвечает за лицензирование и надзор за всеми видами игорной деятельности в регионе. Операторы подают заявки напрямую в Совет на соответствующий тип лицензии. При их рассмотрении учитывается соответствие нормативным требованиям и ограничения на число лицензий, установленные провинцией.

Северо-Западная провинция

Игорный рынок в Северо-Западной провинции имеет давнюю историю. Большая его доля приходится на казино-курорты, ипподромы и туристический поток из соседних регионов. Основная активность сосредоточена вокруг курортных комплексов. Ставки на спорт и LPM приносят регулярный доход, но не настолько значимый, как в больших городах.

С коммерческой точки зрения Северо-Западная провинция больше подходит для уже известных брендов. Количество лицензий на казино ограничено, и на практике их практически невозможно получить. Вместе с тем конкуренция в сегменте ставок на спорт и LPM не так высока, а нормативные требования вполне приемлемы. Здесь реально запустить игорный бизнес, однако рост, скорее всего, будет постепенным и без больших объемов.

Основные преимущества: казино-курорты выступают точками притяжения, стабильный спрос на букмекерские продукты, невысокие операционные затраты.

Основные недостатки: ограниченное число лицензий на казино, мало крупных городов, медленный рост в долгосрочной перспективе.

Лицензирующий орган: Совет по азартным играм Северо-Западной провинции.

Совет по азартным играм Северо-Западной провинции выдает лицензии и регулирует всю игорную деятельность в регионе. Операторы подают заявки напрямую в Совет, чтобы получить местную лицензию. Совет выдает ограниченное количество лицензий на казино и игровые автоматы согласно закону и проверяет компании на соответствие установленным требованиям.

Фри-Стейт

Фри-Стейт — это провинция с небольшим рынком азартных игр. Основная активность здесь сосредоточена вокруг нескольких казино-курортов, ипподромов и местных букмекерских пунктов. Спрос в основном внутренний, азартные игры тесно связаны с гостиничным и туристическим сектором, а города обеспечивают лишь небольшой оборот.

Вести игорный бизнес здесь сравнительно недорого. Лицензионные сборы и требования к соблюдению норм невысоки по сравнению с крупными провинциями, но из-за малого количества игроков доходы небольшие. Количество лицензий на казино ограничено, поэтому наиболее перспективным вариантом для новичков остается букмекерская деятельность.

Основные преимущества: невысокая стоимость лицензии и ведения бизнеса, умеренная конкуренция, стабильный локальный спрос.

Основные недостатки: ограниченный масштаб рынка, небольшое количество лицензий для казино, низкая прибыль букмекеров.

Лицензирующий орган: Совет по азартным играм и спиртным напиткам провинции Фри-Стейт.

Совет по азартным играм и спиртным напиткам провинции Фри-Стейт выдает лицензии и регулирует азартные игры в регионе. Операторы подают заявки напрямую в Совет, чтобы получить местную лицензию. При этом для казино и определенных видов игровых автоматов действуют установленные законом ограничения.

Лимпопо

Лимпопо — сравнительно небольшой, но сложившийся игорный рынок. В его центре находятся казино-курорты, ипподромы и сеть местных букмекерских пунктов. Основная активность приходится на внутренний туризм и гостей из других провинций, причем азартные игры являются частью индустрии развлечений и гостиничного бизнеса.

Запустить бизнес в провинции Лимпопо легче, чем на крупнейших рынках ЮАР. Лицензионные сборы и требования к соблюдению норм относительно невысоки, а конкуренция гораздо слабее. Однако небольшая местная аудитория затрудняет развитие бизнеса, а количество лицензий на казино ограничено.

Основные преимущества: низкие затраты на вход и ведение бизнеса, умеренная конкуренция, спрос за счет туристов и посетителей казино-курортов.

Основные недостатки: небольшой размер рынка, ограниченное количество лицензий для казино, медленный рост в долгосрочной перспективе.

Лицензирующий орган: Совет по азартным играм Лимпопо.

Совет по азартным играм Лимпопо выдает лицензии и следит за соблюдением требований для всех видов азартных игр в провинции. Чтобы получить местную лицензию, операторы подают заявки напрямую в Совет. Заявки проверяются на соответствие требованиям закона. Количество лицензий ограничено.

Северо-Капская провинция

Северо-Капская провинция — это самый маленький по количеству населения игорный рынок ЮАР. Вся активность сосредоточена вокруг нескольких казино, ипподромов и местных букмекерских пунктов. Спрос на азартные игры невысокий и преимущественно локальный. Он тесно связан с индустрией развлечений и гостиничным бизнесом, и объем ставок здесь довольно скромный.

С точки зрения операторов, здесь довольно легко начать бизнес, но расширяться будет сложно. Затраты на лицензию и соблюдение законодательства одни из самых низких по стране, конкуренция небольшая, а требования регулятора относительно просты. Вместе с тем маленькая клиентская база и установленные лимиты на лицензии для казино сильно замедляют развитие игорного бизнеса.

Основные преимущества: низкая стоимость лицензии и ведения бизнеса, слабая конкуренция, простое взаимодействие с регулятором.

Основные недостатки: маленький рынок, небольшая прибыль от ставок, ограниченные возможности для роста в будущем.

Лицензирующий орган: Совет по азартным играм Северо-Капской провинции.

Совет по азартным играм Северо-Капской провинции выдает лицензии и регулирует игорный бизнес в регионе. Операторы подают заявки напрямую в Совет, чтобы получить местную лицензию. Заявки проверяются на соответствие требованиям закона. Ограниченное количество лицензий на игровые автоматы и казино.

Возможности и перспективы

Сейчас в игорной индустрии страны происходят серьезные перемены. Спрос остается высоким во всех основных направлениях легальной деятельности. При этом ставки на спорт в ЮАР опережают наземные форматы, так как пользователи все чаще играют онлайн или с мобильных устройств. В букмекерских пунктах до сих пор совершается много ставок, особенно за пределами крупных городов. Тем не менее рост компаний в основном зависит от привлечения онлайн-аудитории, удобных сервисов и ставок на спортивные события в реальном времени.

Правовая база в целом остается стабильной. Национальный закон об азартных играх по-прежнему запрещает онлайн-казино. Эта позиция выдержала регулярное давление со стороны политиков и представителей отрасли. Вместе с тем вновь обсуждаются вопросы налогообложения, правоприменения и защиты потребителей. То есть законодатели внимательно следят за тем, как развивается игорный сектор. Периодически появляются инициативы по введению национального налога на онлайн-ставки, который бы рассчитывался на основе валового игрового дохода (GGR). Такие предложения отражают стремление отрегулировать налоги, но не расширить ассортимент азартных игр.

Провинции уже выстроили процедуру лицензирования и продолжают принимать заявки от букмекеров. Параллельно ЮАР все активнее борется с нелегальными зарубежными платформами. Национальный совет по азартным играм уделяет повышенное внимание отчетности, централизованному мониторингу и взаимодействию между провинциями. Это еще раз подтверждает, что ЮАР намерена усилить надзор за игорным бизнесом, а не расширять рынок.

В ближайшем будущем вряд ли стоит ожидать, что политика страны сильно изменится. Напротив, игорная индустрия, по всей видимости, будет развиваться постепенно и за счет букмекерского сегмента. Также стоит упомянуть усиление контроля, поэтапное изменение системы налогообложения и постоянные дискуссии о легализации онлайн-казино. Для финансово устойчивых и соблюдающих законы операторов это означает, что наиболее эффективно будет продумать стратегию для отдельных провинций, но не ждать возможных юридических изменений.

Плюсы и минусы рынка ЮАР для операторов

Об игорном рынке ЮАР говорят не так много, тем не менее объем ставок на спорт здесь стабилен, правила четко определены, и система устойчива. Ниже перечислены основные преимущества и недостатки игорной отрасли ЮАР с учетом правовой специфики на уровне провинций.

Преимущества рынка

• Футбол и скачки популярны и обеспечивают хороший оборот.

• Высокая вовлеченность игроков во всех основных сегментах.

• Устоявшаяся и предсказуемая правовая база.

• Несколько вариантов выхода на рынок для букмекеров.

• Растущая популярность онлайн-продуктов и мобильных приложений.

• Высокий спрос за счет туристического потока.
  

Недостатки рынка

• Онлайн-казино запрещены.

• Единая правовая база отсутствует, что предполагает отдельный подход для каждой провинции.

• Высокие затраты на соблюдение законов, особенно в крупных провинциях.

• Ограниченное количество лицензий на казино сдерживает развитие наземного сегмента.

Если вы присматриваетесь к ЮАР, то игорный бизнес в этой стране стоит развивать по принципу «провинция за провинцией». Забронируйте демонстрацию, чтобы узнать, как букмекерские решения Altenar помогают соблюдать региональные требования, справляться со сложностями лицензирования, вести отчетность и планировать контролируемое расширение там, где азартные игры легальны.

ПРИМЕЧАНИЕ

Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.