Disclaimer
Deze informatie is niet bedoeld als juridisch advies en is uitsluitend afkomstig uit open bronnen. Er mag niet op vertrouwd worden als vervanging voor professioneel juridisch advies en Altenar aanvaardt geen aansprakelijkheid voor het gebruik ervan.
De staat Georgia is de afgelopen jaren een brandpunt van debat geworden over de mogelijke legalisering van kansspelen. Met een groeiende publieke belangstelling en wetgevende inspanningen die wijdverspreide aandacht trekken, staat de kansspelsector van deze staat op een kruispunt. Deze tekst gaat dieper in op de unieke manier waarop Georgia kansspelen reguleert, verkent het historische traject en werpt een licht op de huidige stand van zaken.
U krijgt duidelijkheid over de belangrijke onderwerpen met betrekking tot de belangrijkste regelgevende instanties, loterijen, liefdadigheidsspellen, de legale inzet van Coin Operated Amusement Machines (COAM) en de evoluerende discussies over sportweddenschappen en de legalisatie van casino's.
Van loterijen tot juridische gevechten - De geschiedenis van kansspelwetgeving in Georgia
Weinig staten hebben de dunne lijn tussen tussen publieke tegenstand en economisch potentieel zo bewandeld als Georgia. De staat organiseerde in het begin van de 19e eeuw fysieke loterijen, waarmee de eerste georganiseerde kansspelen een feit waren. Naarmate de eeuw vorderde, verschoof de publieke opinie echter in de richting van conservatisme, wat leidde tot starre anti-kansspelwetgeving die tot ver in de 20e eeuw bleef bestaan.
Een belangrijk keerpunt vond plaats in 1992 toen de kiezers in Georgia een grondwetswijziging goedkeurden voor de oprichting van de Georgia Lottery Corporation. Deze staatsloterij was bedoeld om onderwijsinitiatieven te financieren, met name de HOPE Scholarship, en is sindsdien een model geworden voor andere staten. Ondanks het succes van deze loterij zijn de pogingen om het initiatief verder uit te breiden op grote uitdagingen gestuit.
Er is de laatste jaren een groeiende tendens om sportweddenschappen te legaliseren. Voorstanders stellen dat het liberaliseren van kansspelen aanzienlijke belastinginkomsten zou kunnen genereren die bestemd zijn voor de populaire studiebeurzen en schoolprogramma's van Georgia.
De wetgevende inspanningen zijn echter op aanzienlijke hindernissen gestuit. In 2024 werd Senaatsresolutie 579, die sportweddenschappen in Georgia wilde legaliseren, met succes door de Senaat goedgekeurd maar bleef deze in het Huis van Afgevaardigden steken. Ondanks meerdere pogingen om het wetsvoorstel door te drukken, slaagde de commissie Hoger Onderwijs van het Huis er niet in om voor de laatste wetgevende deadline actie te ondernemen. Op 27 maart 2024 liet de commissie de mogelijkheid open van een last-minute stemming de volgende dag, maar het wetsvoorstel moest een volledige wetgevende rondgang door beide kamers van de Algemene Vergadering maken voordat de sessie werd afgesloten.
Als het Huis de wetgeving had goedgekeurd, zou er een tweederde stemming in de Senaat nodig zijn geweest of een conferentiecommissie om de verschillen te overbruggen voor de definitieve goedkeuring. Zelfs als de wetgevers erin geslaagd waren om het wetsvoorstel aan te nemen, zou het nog steeds door de kiezers goedgekeurd moeten worden in een referendum in november. Nu deze periode voorbij is, zal Georgia's volgende kans om de grondwet te wijzigen voor sportweddenschappen pas in 2026 zijn.
De voorgestelde wetgeving zou de Georgia Lottery Commission hebben toegestaan om tot 16 vergunningen voor sportweddenschappen uit te geven, waarvan negen gereserveerd zouden zijn voor professionele sportteams en -locaties en zeven toegewezen zouden worden via een competitief biedproces. Het uitblijven van deze maatregelen betekent dat Georgia nog steeds geen legale sportweddenschappen heeft, waardoor er een aanzienlijk gat valt in de potentiële belastinginkomsten en economische groei in vergelijking met naburige staten die de sector wel hebben omarmd.
De publieke opinie over kansspelen in Georgia is overwegend conservatief, waarbij veel burgers hun bezorgdheid uiten over de potentiële sociale kosten die gepaard gaan met uitgebreide kansspelen. Geloofsgemeenschappen en sociale groeperingen hebben zich uitgesproken tegen kansspelen, waarbij ze de risico's van verslaving en andere maatschappelijke schade aanhaalden.
Tijdlijn van gebeurtenissen en wetgeving rond kansspelen
Hieronder vindt u een tijdlijn met belangrijke momenten en regelgeving die de benadering van kansspelen in Georgia hebben gevormd:
1805: Fysieke loterijen werden opgestart in Georgia als een door de staat beheerd programma om land te verdelen, wat een vroeg voorbeeld was van georganiseerde kansspelen.
1878: Er werden strenge wetten uitgevaardigd, die in de hele staat beperkingen oplegden aan kansspelen.
1945: Speelautomaten werden verboden, waardoor ze in de hele staat werden verwijderd.
1976: Liefdadigheidsspellen werden gelegaliseerd, waardoor non-profitorganisaties onder bepaalde voorwaarden loterijen en bingo's konden organiseren.
1992: De Georgia Lottery werd opgericht om onderwijsinitiatieven zoals de HOPE Scholarship te financieren.
1993: De staat verkocht zijn eerste lot, waarmee de Georgia Lottery officieel van start ging.
2008: Loterijfondsen ondersteunden de uitbreiding van de HOPE Scholarship, waardoor de toegang tot hoger onderwijs in de hele staat werd verbreed.
2018: Een voorstel om casino's te legaliseren werd verworpen vanwege publieke en wetgevende weerstand.
2021: Wetsvoorstellen om sportweddenschappen te legaliseren werden ingediend bij de wetgevende macht van de staat, wat de discussie over de uitbreiding van kansspelen aanwakkerde.
2023: Het debat over sportweddenschappen verhevigde toen voorstanders opnieuw pogingen deden om de wetgeving erdoor te krijgen.
2024: Voorgestelde wetsvoorstellen voor sportweddenschappen werden niet aangenomen in het Huis, waardoor de vooruitgang in de richting van legalisatie werd vertraagd.
De situatie voor kansspelen in 2025
Voortbouwend op de historische reis van Georgia met kansspelen, handhaaft de staat een conservatieve houding ten opzichte van zowel fysieke als online kansspelen. Momenteel is de Georgia Lottery de enige legale vorm van kansspelen, waarvan de opbrengsten naar onderwijsprogramma's gaan. Spellen voor goede doelen, waaronder loterijen en bingo door non-profitorganisaties, zijn ook toegestaan onder specifieke regelgeving.
In tegenstelling tot staten zoals Illinois, biedt Georgia geen renbaancasino's, online casinospellen of poker aan. Sportweddenschappen, zowel op fysieke locaties als online platforms, blijven ook illegaal. Recente juridische pogingen om sportweddenschappen in te voeren zijn op obstakels gestuit. In 2024 werden wetsvoorstellen zoals SR 579 en SB 386, twee belangrijke wetsvoorstellen om sportweddenschappen te legaliseren, door de Senaat aangenomen, maar slaagden er niet in om door het Huis te komen. Uiteindelijk heeft dit de mogelijkheid van legale sportweddenschappen tot minstens 2026 uitgesteld.
Het huidige wettelijke kader biedt beperkte mogelijkheden voor kansspel-exploitanten en liefhebbers van sportweddenschappen in Georgia. Het ontbreken van legale sportweddenschappen betekent dat potentiële belastinginkomsten onbenut blijven en dat spelers geen gereguleerde en legale mogelijkheden hebben om in te zetten. Naarmate de aangrenzende staten hun kansspelen blijven uitbreiden, neemt de druk op Georgia toe om haar restrictieve beleid te herzien.
Hoewel de kansspelsector in de staat beperkt blijft, wijzen de lopende wetgevingsdiscussies op een mogelijke verschuiving in de komende jaren. Belanghebbenden en exploitanten in de sector moeten de ontwikkelingen op de voet blijven volgen, omdat veranderingen nieuwe kansen en overwegingen kunnen introduceren voor zowel exploitanten als spelers.
Juridische uitdagingen en de publieke opinie
De grondwet van Georgia verbiedt expliciet de meeste kansspelen, waaronder casinospellen en weddenschappen op kansspelen. Dit verbod is geworteld in artikel I, sectie II, paragraaf VIII van de grondwet van de staat Georgia, die loterijen en andere vormen van kansspelen verbiedt, met specifieke uitzonderingen zoals de staatsloterij die in 1992 werd opgericht.
Voor het legaliseren van andere kansspelen is een grondwetswijziging nodig, waarvoor een tweederde meerderheid in beide wetgevende kamers nodig is en goedkeuring van de kiezers in een referendum over de hele staat. Deze strenge procedure is van oudsher een belangrijke barrière voor de uitbreiding van kansspelen.
Ondanks deze wettelijke belemmeringen lijkt de publieke opinie in Georgia te verschuiven. Uit een enquête in 2022 bleek dat ongeveer 60% van de waarschijnlijke kiezers voorstander is van het legaliseren van casinospellen, terwijl ongeveer 46% voorstander is van online sportweddenschappen.
Verder bleek uit een peiling in 2023 dat 66% van de respondenten voorstander is van het legaliseren van casino's, met een nog hogere 85% die het idee steunt om kiezers hierover te laten beslissen. Deze trends wijzen erop dat het publiek steeds meer openstaat voor kansspelen, wat toekomstige wettelijke inspanningen zou kunnen beïnvloeden. De weg naar legalisatie blijft echter complex en vereist niet alleen steun van het publiek, maar ook aanzienlijke wetgevende actie om de staatsgrondwet te wijzigen.
Economische lessen - Een routekaart voor Georgia?
Georgia staat aan de vooravond van een potentiële economische transformatie, waarbij de naburige staten een blauwdruk bieden voor succes door de liberalisering van kansspelen. De moedige beslissing van Tennessee om online sportweddenschappen in 2020 te legaliseren, heeft bijvoorbeeld een grote impact gehad op de inkomsten van de staat. Grote exploitanten zoals BetMGM, FanDuel, Caesars en DraftKings betraden snel de markt, waardoor ze aanzienlijke economische winsten boekten en Tennessee een leidende positie verwierven in het zuiden van de Verenigde Staten.
Bovendien laat de recente uitbreiding van North Carolina naar online sportweddenschappen in 2024 zien hoe vooruitgang in de regelgeving aanzienlijke financiële beloningen kan opleveren. Met Amerikaanse topplatforms die al actief zijn, heeft de staat een lucratieve markt aangeboord, die miljoenen aan belastinginkomsten genereert en de speelmogelijkheden voor inwoners uitbreidt.
Voor Georgia zijn deze succesverhalen een glimp van een mogelijke toekomst. Door de kansspelmarkt open te stellen, kan de staat topspelers aantrekken, innovatie bevorderen en aanzienlijke extra inkomstenstromen genereren. Dit zou niet alleen de economie van de staat diversifiëren, maar ook zinvolle ondersteuning bieden voor onderwijs en overheidsinitiatieven.
Regelgevende instanties voor kansspelen
Het reguleren van kansspelen in Georgia vereist een gecoördineerde inspanning van een aantal autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor toezicht, naleving en handhaving. Deze instanties werken om de wettelijke integriteit te handhaven, eerlijke activiteiten te garanderen en bij te dragen aan initiatieven van de staat.
Georgia Lottery Corporation (GLC)
De Georgia Lottery Corporation werd in 1992 opgericht na een referendum in de hele staat. De GLC werd opgericht om toezicht te houden op de staatsloterij en deze te beheren, en is voornamelijk bedoeld om inkomsten te genereren voor onderwijsinitiatieven. De GLC beheert verschillende loterijspellen, zorgt ervoor dat de staatsvoorschriften worden nageleefd en beheert de verkoop van loten en de verdeling van prijzen. Sinds haar oprichting is de GLC een belangrijke bron van financiering voor het onderwijs en heeft miljarden dollars aan het doel bijgedragen.
Als regelgevende instantie werkt de GLC samen met de Commercial Gambling Unit (CGU) van het Georgia Bureau of Investigation om de wetten met betrekking tot met munten bediende speelmachines (COAM) en andere kansspelen te handhaven. Dit partnerschap zorgt ervoor dat alle exploitanten met een vergunning de regels naleven om kansspelen door minderjarigen en probleemgedrag te voorkomen.
Het strenge toezicht van de GLC en haar streven naar integriteit hebben ertoe bijgedragen dat het vertrouwen van het publiek behouden is gebleven en dat loterijen een positieve bijdrage leveren aan de onderwijssector in Georgia. De interacties met andere regelgevende instanties en exploitanten worden geleid door een kader dat prioriteit geeft aan transparantie, naleving en de verantwoorde toewijzing van fondsen.
Commercial Gambling Unit (CGU)
De Commercial Gambling Unit (CGU) van het Georgia Bureau of Investigation, opgericht in augustus 2013 op verzoek van de gouverneur en de Georgia Lottery Corporation, houdt zich bezig met de handhaving van de kansspelwetgeving van de staat, in het bijzonder met betrekking tot COAM die veel voorkomen in buurtwinkels en soortgelijke etablissementen. Deze machines zijn wettelijk toegestaan, op voorwaarde dat ze de juiste licentie hebben via de Georgia Lottery Corporation.
De CGU verbiedt uitbetalingen in contanten en zorgt ervoor dat tegoeden die verdiend zijn met COAM-spel uitsluitend worden ingewisseld voor merchandise in de winkel, brandstof of loterijbriefjes. Door grondige onderzoeken uit te voeren en samen te werken met andere instanties handhaaft de CGU de integriteit van kansspelen in Georgia, zorgt ervoor dat de exploitant zich aan de regels houdt en beschermt tegen illegale spellen.
Georgia Department Of Revenue (DOR)
Het Georgia Department of Revenue houdt toezicht op de belastingheffing en financiële naleving van legale kansspelen en zorgt ervoor dat alle inkomsten nauwkeurig worden gerapporteerd en de juiste belastingen worden geïnd. Dit omvat ook de belastingadministratie met betrekking tot het COAM.
DOR werkt nauw samen met andere instanties, zoals de Georgia Lottery Corporation en de Commercial Gambling Unit van het Georgia Bureau of Investigation, om de integriteit van kansspelen in de staat te handhaven. Door naleving van de wet- en regelgeving van de staat af te dwingen, zorgt de DOR ervoor dat exploitanten zich aan hun financiële verplichtingen houden, bijdragen aan de inkomsten van de staat en overheidsinitiatieven ondersteunen.
Toekomstperspectieven voor legale sportweddenschappen en casinospellen
Het potentieel van Georgia als bestemming voor legaal kansspelen is een onderwerp van groeiende belangstelling. De staat heeft een aanzienlijke bevolking van meer dan 10 miljoen mensen, wat een onaangeboorde markt is voor iGaming-exploitanten. Hoewel kansspelen grotendeels verboden blijven, worden de discussies over de legalisatie ervan steeds intensiever. Als de staat gereguleerde spellen omarmt, zullen de vroege spelers op de markt hier aanzienlijk van profiteren.
In het huidige wetgevingsklimaat zijn er herhaalde pogingen geweest om sportweddenschappen en casinospellen in te voeren. Hoewel recente wetsvoorstellen mislukt zijn, weerspiegelen ze toch een groeiend momentum in de richting van verandering. Staten als Tennessee en North Carolina, waar online en fysieke sportweddenschappen goed gedijen, zijn overtuigende casestudies. Georgia zou een vergelijkbaar traject kunnen volgen, waarbij de omvang van de bevolking en de interesse in sport gebruikt worden om een winstgevende kansspelsector op te zetten.
Het is de moeite waard om te bedenken dat legalisatie aanzienlijke economische voordelen kan opleveren. Experts suggereren dat de belastinginkomsten uit gereguleerde kansspelen jaarlijks meer dan $1,5 miljard kunnen bedragen, waarmee essentiële overheidsinitiatieven op het gebied van openbare diensten en infrastructuur gefinancierd kunnen worden. Bovendien kan de komst van mobiele sportweddenschappen Georgia positioneren als een centrum voor digitale innovatie, wat exploitanten aantrekt die staan te popelen om geavanceerde platforms en gebruikerservaringen te implementeren. Mogelijkheden voor de toekomst zijn onder andere het poolen van liquiditeit voor poker tussen verschillende staten, wat een concurrentievoordeel oplevert voor aanbieders die zowel lokale als regionale spelers willen bedienen.
Er blijven echter aanzienlijke barrières bestaan. Een sterke lobby tegen kansspelen en cultureel conservatisme hebben in het verleden de vooruitgang vertraagd. Deze zorgen kunnen echter worden weggenomen met het juiste regelgevende kader, dat verantwoord spelen en transparantie vooropstelt. De infrastructuur en potentiële belastingvoordelen maken van Georgia een aantrekkelijk vooruitzicht voor exploitanten die hun tijd willen bieden, de eerste uitdagingen willen overwinnen en de kansen willen grijpen die zich voordoen.
Al met al blijft de toekomst van kansspelen in Georgia onzeker, maar het land is enorm veelbelovend. Exploitanten die bereid zijn om in een vroeg stadium te investeren in strategieën om de markt te betreden en zich aan te passen aan mogelijke veranderingen in de regelgeving, kunnen daar veel profijt van hebben. Daarom is de mogelijke ontwikkeling van Georgia tot een gereguleerde kansspelmarkt een ontwikkeling die het waard is om nauwlettend in de gaten te houden.
Risico's en beloningen voor pioniers op een geliberaliseerde markt in Georgia
De beslissing om de kansspelmarkt in Georgia vroeg te betreden (mocht deze in 2026 geliberaliseerd worden) vereist een evenwichtig begrip van de potentiële voordelen en uitdagingen. Hier volgen de belangrijkste voordelen en beperkingen van een vroege toetreding tot de markt.
Marktvoordelen
Het demografische en economische profiel van de staat suggereert sterke kansen op lange termijn als beleidsmakers de kwestie in 2026 opnieuw bekijken. De belangrijkste voordelen zijn:
-
Grote onaangeboorde markt: Met meer dan 10 miljoen inwoners en geen legale sportweddenschappen, biedt Georgia een grote kans voor exploitanten als de regelgeving verandert. De vraag naar sportweddenschappen blijft groot, zoals blijkt uit de actieve wetgevende discussies en de grote publieke belangstelling.
-
Gevestigde infrastructuur van de loterij: De Georgia Lottery Corporation, die volgens het voorstel voor 2024 sportweddenschappen zou gaan reguleren, heeft tientallen jaren ervaring met het toezicht houden op kansspelen. Dit bestaande kader zou een snelle uitrol kunnen vergemakkelijken als de wetgeving in de toekomst wordt aangenomen.
-
Sterke sportcultuur: Georgia is de thuisbasis van bekende teams zoals de Atlanta Falcons (NFL), Braves (MLB), Hawks (NBA) en United (MLS) en heeft een diepgewortelde sportcultuur. Het voorgestelde model om licenties te verlenen aan professionele sportteams benadrukt het potentieel voor een zeer betrokken publiek.
-
Bewezen succes in aangrenzende staten: Tennessee en North Carolina hebben met succes gereguleerde sportweddenschappen ingevoerd en aanzienlijke belastinginkomsten gegenereerd. Hun modellen dienen als routekaart voor Georgia en laten zien hoe regelgevende kaders economische groei kunnen stimuleren en tegelijkertijd de bezorgdheid over verantwoord spelen kunnen wegnemen.
-
Potentieel voor concurrerende markttoegang: Het voorgestelde 16-vergunningenmodel, met zeven open vergunningen die beschikbaar zijn via een concurrerend biedproces, kan een dynamische omgeving creëren voor nieuwkomers. Exploitanten die zich vroeg positioneren, kunnen voet aan de grond krijgen in een markt die naar verwachting zeer lucratief zal zijn zodra deze gelegaliseerd is.
Nadelen van de markt
Georgia blijft een complexe jurisdictie voor uitbreiding van kansspelen. Hoewel er mogelijkheden zijn, moeten exploitanten de vooruitzichten op de lange termijn en het wetgevingsklimaat zorgvuldig beoordelen voordat ze aanzienlijke middelen inzetten.
-
Onzekerheid en vertragingen in de regelgeving: Nu de wetgeving voor sportweddenschappen in 2024 is mislukt, zal de volgende mogelijkheid voor een grondwetswijziging zich pas in 2026 voordoen. Deze langere tijdlijn creëert onzekerheid voor exploitanten die vroeg willen instappen.
-
Sterke weerstand tegen kansspelen: Ondanks de groeiende publieke steun voor legale kansspelen, blijft de conservatieve oppositie een geduchte barrière. Op geloof gebaseerde organisaties en sociale groeperingen blijven invloed uitoefenen op wetgevers, waardoor het momentum voor wetswijzigingen vertraagd wordt.
-
Potentieel hoge licentie- en belastingkosten: Het 2024 voorstel schetste een model dat 16 vergunningen voor sportweddenschappen toekende, waarvan sommige gereserveerd waren voor professionele sportfranchises. Als een toekomstig wetsvoorstel een soortgelijke structuur volgt, kan een beperkte beschikbaarheid van vergunningen de kosten opdrijven voor exploitanten die de markt willen betreden.
Liefdadigheidsspellen en de rol van COAM
Met munten bediende speelmachines (COAM) vertegenwoordigen een uniek aspect van de gereguleerde kansspelomgeving in Georgia. In tegenstelling tot traditionele casinospellen, zijn COAM op vaardigheden gebaseerde of inwisselautomaten die onder streng toezicht van de Georgia Lottery Corporation (GLC) werken. Ze zijn vaak te vinden in buurtwinkels, restaurants en andere vergunde gelegenheden in de staat.
De wetgeving in Georgia categoriseert COAM in Klasse A en Klasse B machines:
-
Klasse A Machines: Deze omvatten traditionele arcade-spellen zoals flipperkasten, kraanmachines en spellen waarbij geen geld wordt uitgekeerd. Deze machines bieden geen geldelijke beloningen.
-
Klasse B Machines: Met deze machines kunnen spelers punten sparen die ingewisseld kunnen worden voor artikelen in de winkel, brandstof of loterijbiljetten, maar nooit voor uitbetaling in contanten, aangezien geldprijzen strikt verboden zijn.
Om legaal COAM te exploiteren, moeten bedrijfseigenaren de juiste licenties verkrijgen van de Georgia Lottery Corporation, die de sector reguleert om naleving te garanderen. De Commercial Gambling Unit (CGU) van het Georgia Bureau of Investigation werkt samen met de GLC om de wetten ter voorkoming van illegale kansspelwetgeving te handhaven en ervoor te zorgen dat COAM-exploitanten aan de vereisten van de staat voldoen.
Hoewel COAM een extra inkomstenstroom vormen voor bedrijven met een vergunning, betekent hun classificatie als vaardigheidsspellen dat ze binnen een ander wettelijk kader opereren dan sportweddenschappen of commerciële kansspelen. Exploitanten die geïnteresseerd zijn in COAM moeten ervoor zorgen dat ze volledig voldoen aan de licentie- en operationele richtlijnen van Georgia, aangezien het niet naleven van de regelgeving kan leiden tot boetes of intrekking van vergunningen.
Naleving en prestaties gaan hand in hand met de technologie van Altenar voor sportweddenschappen. Laat ons u helpen succesvol te zijn op gereguleerde markten in de VS waar sportweddenschappen momenteel legaal zijn.
Neem nu contact met ons op voor meer informatie over onze op maat gemaakte oplossingen voor uw bedrijfsactiviteiten in meerdere staten.
Disclaimer
Deze informatie is niet bedoeld als juridisch advies en is uitsluitend afkomstig uit open bronnen. Deze informatie mag niet worden gebruikt ter vervanging van professioneel juridisch advies en Altenar aanvaardt geen aansprakelijkheid voor het gebruik ervan.
