10/01/2022 20 min lettura

Leggi sul Gioco d’Azzardo in Messico: Regolamentazione e Legalità

Autore: Ian Macintyre

Se stai valutando la possibilità di avviare o espandere la tua attività di iGaming in Messico, non sei il solo. Con uno dei più grandi mercati del gioco d'azzardo dell'America Latina e una popolazione appassionata di sport, il Paese offre un chiaro vantaggio commerciale agli operatori di iGaming. Nonostante le opportunità siano evidenti però, il percorso per accedere al mercato non è sempre così chiaro.

Dai requisiti per ottenere le licenze alla comprensione della tassazione e dei trend di mercato, questo articolo esplora i fattori essenziali che caratterizzano il mercato delle scommesse in Messico e ciò che gli operatori devono fare per avere successo.

DISCLAIMER

Queste informazioni non costituiscono un parere legale e sono state estratte esclusivamente da fonti aperte. Non devono essere considerate sostitutive di una consulenza legale professionale e Altenar non si assume alcuna responsabilità per il loro utilizzo.

Il gioco d'azzardo in Messico ha un passato movimentato che risale alle civiltà preispaniche. Gli Aztechi erano noti per scommettere sul patolli, un gioco con i dadi giocato su un tabellone a forma di croce, dove si vinceva e si perdeva in un batter d'occhio. Nonostante la colonizzazione spagnola abbia introdotto codici morali più severi, i giochi d'azzardo non sono mai scomparsi del tutto, ma sono semplicemente passati alla clandestinità o hanno trovato nuove forme.

Nel XIX secolo, sotto la presidenza di Porfirio Díaz, le case da gioco fiorirono, portando i casinò in stile europeo nell'élite sociale del paese. Tuttavia, dopo la rivoluzione messicana, l'atteggiamento si inasprì. Il governo assunse una posizione ferma contro il gioco d'azzardo, che portò all'introduzione della Legge Federale sui Giochi e le Lotterie (Ley Federal de Juegos y Sorteos) nel 1947. Questa legge radicale ha vietato la maggior parte delle forme di gioco d'azzardo, chiudendo i casinò e le sale scommesse in tutto il paese.

Per decenni l'industria del gioco d'azzardo in Messico rimase in un limbo giuridico. Mentre la lotería (un gioco tradizionale simile al bingo) era profondamente radicata nella cultura messicana, le attività di scommesse più formali dovevano trovare scappatoie per sopravvivere. La situazione cambiò nel 2004, quando il governo introdusse norme a chiarimento della legge del 1947, consentendo l'attività di casinò, scommesse sportive e gioco d'azzardo online con licenza e in condizioni controllate.

Negli anni 2010, il gioco d'azzardo online ha guadagnato terreno, stimolando ulteriori discussioni sulla regolamentazione. Tuttavia, nel 2023, un decreto presidenziale ha imposto restrizioni più severe alle slot machine, ai casinò online e alle piattaforme di scommesse di terze parti, ridefinendo ancora una volta il settore.

Oggi il gioco d'azzardo in Messico è in delicato equilibrio. È profondamente radicato nella cultura del Paese, ma opera in un quadro normativo in continua evoluzione. Comprendere il passato del mercato è fondamentale per gli operatori che desiderano entrare o espandersi.

Cronologia degli Eventi

Ecco una cronologia di alcuni dei momenti più significativi della storia del gioco d'azzardo in Messico:

1770: Nascita della Real Nueva España, la prima lotteria ufficiale del Messico.

1863: Fondazione del Casino Español de México a Città del Messico.

1928: Apertura dell'Agua Caliente Casino and Hotel a Tijuana.

1935: Il presidente Cárdenas impone un divieto nazionale sul gioco d'azzardo.

1947: Entra in vigore la Legge Federale sui Giochi e le Lotterie.

1978: Istituzione della lotteria Pronósticos para la Asistencia Pública.

2004: Disposizioni che consentono l'attività dei casinò e delle scommesse sportive.

2018: Bet365 e altri marchi internazionali entrano nel mercato.

2021: Betsson stringe una partnership con Big Bola Casinos.

2023: Un decreto presidenziale limita le slot machine e i casinò online.

Il gioco d'azzardo in Messico è un gioco dalle regole mutevoli sia per gli operatori che per gli scommettitori. Sebbene il mercato sia da tempo uno dei più grandi dell'America Latina, i recenti cambiamenti hanno ridisegnato i suoi confini rendendo ora più importante che mai capire cosa è permesso e cosa è vietato.

Pur essendo la legge federale sui giochi e le lotterie in vigore dal 1947 la sua interpretazione è cambiata nel corso degli anni, con importanti aggiornamenti normativi nel 2004 e, più recentemente, nel 2023, che hanno introdotto restrizioni significative che stanno modificando il settore.

Le scommesse sportive rimangono una delle vie più sicure e praticabili per chi si concentra sul gioco d'azzardo online. Operano in base ai requisiti delle licenze locali e continuano a prosperare, in particolare in occasione di importanti tornei di calcio, quando l'attività di scommesse si intensifica. I casinò online, invece, affrontano un futuro incerto. Il decreto del 2023 ha imposto un divieto totale sulle slot machine online, la roulette, i dadi e i giochi da casinò con le carte, anche se i titolari di licenze esistenti possono continuare a offrire questi prodotti fino alla scadenza delle loro autorizzazioni, mentre le licenze nuove o rinnovate saranno soggette a restrizioni più severe.

Per gli operatori internazionali l'accesso al mercato ha sempre richiesto una partnership con una società con licenza locale, ma anche questa strada si sta restringendo. Recenti modifiche normative hanno vietato gli accordi “skin” con terze parti, il che significa che i marchi stranieri devono ripensare il loro approccio se vogliono una fetta del mercato messicano.

Nonostante questi ostacoli legali, il Messico rimane il secondo mercato del gioco d'azzardo in America Latina dopo il Brasile. Non c'è dubbio sull'interesse per le scommesse in questo Paese, ma gli operatori senza licenza continuano a confondere le acque, rendendo necessari continui sforzi di contrasto. Un approccio strategico e ben informato è più importante che mai per chi vuole entrare nel mercato. Il successo dipenderà dal rispetto delle normative messicane, dalla riduzione dei rischi e dalla semplificazione dell'ingresso nel mercato con soluzioni localizzate. Garantirsi le giuste partnership e capire dove si trovano le reali opportunità è fondamentale in questo mercato ad alto potenziale ma sempre più complesso.

Diversi organismi di regolamentazione supervisionano il settore del gioco d'azzardo in Messico. Ciascuno di essi è responsabile di diversi aspetti della conformità e dell'applicazione delle norme. Comprendere le loro funzioni aiuta a negoziare i requisiti legali e a mantenere un regolare svolgimento delle attività commerciali.

Secretaría de Gobernación (SEGOB)

La Secretaría de Gobernación è il Ministero dell'Interno messicano. Supervisiona vari aspetti della governance interna, compresa la regolamentazione delle attività di gioco d'azzardo. Attraverso il suo organo subordinato, la Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS), la SEGOB autorizza, monitora e controlla i giochi d'azzardo e le lotterie a livello nazionale. Ciò include il rilascio di licenze per casinò, agenzie di scommesse e lotterie e la garanzia che tutte le operazioni siano conformi alla legge federale sul gioco d'azzardo e le lotterie.

Il SEGOB collabora strettamente con altre agenzie, come l'Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), per prevenire il riciclaggio di denaro nel settore del gioco d'azzardo. Mantenendo una supervisione rigorosa, il SEGOB mira a promuovere il fair play e a proteggere i consumatori, incoraggiando così un ambiente di gioco trasparente e responsabile in Messico.

Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS)

La Dirección General de Juegos y Sorteos è al centro dell'industria del gioco d'azzardo in Messico e vigila su tutto, dalle sale da gioco ai casinò alle piattaforme di scommesse online. In quanto divisione del SEGOB, ha l'autorità di approvare le licenze, monitorare la conformità e far rispettare le norme della legge federale sul gioco d'azzardo e le lotterie (decreto n. 728).

Per gli operatori, la DGJS è il gatekeeper. Nessun casinò, bookmaker o lotteria può operare legalmente senza la sua autorizzazione. Ma non si ferma qui. Ispezioni regolari, controlli di conformità e misure di prevenzione delle frodi garantiscono che solo chi rispetta le regole rimanga sul mercato messicano. Collaborando con agenzie come la Unidad de Inteligencia Financiera, contribuisce anche a reprimere la criminalità finanziaria, rafforzando la trasparenza e la responsabilità in tutto il settore.

Unidad de Inteligencia Financiera (UIF)

L'Unidad de Inteligencia Financiera, che opera sotto l'egida del Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) messicano, è l'unità di informazione finanziaria nazionale incaricata di combattere i reati finanziari, tra cui il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo. Istituita nel 2004, l'UIF riceve, analizza e condivide informazioni relative ad attività finanziarie sospette. Nel settore del gioco d'azzardo, l'UIF collabora strettamente con organismi di regolamentazione come la DGJS e la SEGOB per monitorare e prevenire attività finanziarie illecite nell'ambito delle operazioni di gioco.

Garantendo il rispetto delle norme antiriciclaggio, l'UIF assicura che gli operatori di gioco d'azzardo implementino solidi controlli interni e segnalino qualsiasi transazione sospetta. Con la crescente pressione internazionale sulla trasparenza finanziaria, il ruolo dell'UIF è più importante che mai, rendendola un attore chiave nel plasmare il futuro dell'industria del gioco d'azzardo regolamentato in Messico.

Il quadro normativo messicano stabilisce linee guida chiare per gli operatori privati di scommesse sportive. La garanzia del rispetto delle leggi stabilite e applicate dalla SEGOB e dalla DGJS è necessaria per le entità che intendono entrare e mantenere una presenza legale in questo mercato. Di seguito sono riportati i principali requisiti legali:

1. Requisiti ai sensi della legge federale sul gioco d'azzardo e le lotterie

Il settore del gioco d'azzardo in Messico è regolamentato dalla Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS) e dai relativi regolamenti, che richiedono a tutti gli operatori di ottenere l'autorizzazione dalla DGJS nell'ambito di una licenza esistente per operatori terrestri. Non esistono licenze autonome solo per l'online.

2. Requisiti di accesso per gli operatori stranieri

Poiché gli accordi di sublicenza non sono più consentiti dalla normativa messicana aggiornata, gli operatori stranieri devono ora cercare di ottenere l'accesso in conformità tramite entità messicane autorizzate. L'accesso futuro al mercato dipende da partnership dirette e dall'allineamento normativo.

3. Presenza fisica in Messico

Solo le persone giuridiche messicane possono richiedere licenze di gioco d'azzardo. Questo requisito impone di fatto agli operatori di stabilire una presenza fisica nel paese per adempiere agli obblighi societari e operativi.

4. Hosting dei server e archiviazione dei dati

Come indicato nell'articolo 38 del Regolamento del 2004, le apparecchiature di gioco, compresi i server e altre infrastrutture essenziali, devono essere situate in Messico. Questo requisito territoriale contribuisce a sostenere la vigilanza normativa e si allinea agli standard nazionali in materia di protezione dei dati e controllo operativo.

5. Conformità alle norme in materia di pubblicità e promozione

Ai sensi dell'articolo 9 del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos (2004), la pubblicità del gioco d'azzardo non deve incoraggiare una partecipazione eccessiva, indurre in errore il pubblico o rivolgersi ai minori. Tutti gli annunci pubblicitari devono indicare chiaramente il numero di licenza dell'operatore e includere messaggi che promuovono il gioco responsabile. Le offerte promozionali richiedono inoltre l'approvazione preventiva della DGJS.

6. Conformità alle norme antiriciclaggio

Gli operatori sono classificati come soggetti obbligati ai sensi delle leggi antiriciclaggio messicane e devono segnalare alla UIF le transazioni di importo elevato (pari o superiore a 645 volte il salario minimo). Devono inoltre effettuare controlli di adeguata verifica della clientela e basati sul rischio sui giocatori.

7. Registrazione fiscale

Come parte dei requisiti per l'ottenimento della licenza, gli operatori di gioco d'azzardo in Messico devono registrarsi presso il Servicio de Administración Tributaria (SAT), il servizio di amministrazione fiscale del paese. Tale registrazione è essenziale per adempiere agli obblighi fiscali federali e alle eventuali imposte statali sul gioco d'azzardo, che variano a seconda della regione.

8. Misure per il gioco responsabile

Gli operatori devono attuare programmi di autoesclusione, limiti di deposito e messaggi sul gioco responsabile in conformità con le leggi messicane sulla tutela dei consumatori. Devono inoltre segnalare periodicamente alla DGJS i dati relativi al gioco problematico.

9. Rinnovo della licenza e audit

Le licenze di gioco d'azzardo messicane hanno una validità da uno a 15 anni e possono essere rinnovate per lo stesso periodo se tutti gli obblighi sono stati rispettati. Sebbene il rinnovo annuale non sia obbligatorio, gli operatori devono mantenere la piena conformità per tutta la durata della licenza per evitare sanzioni, sospensioni o revoche.

Il costo per entrare nel settore del gioco d'azzardo in Messico non è fisso, ma è fattibile per chi fa i compiti a casa. Dalle licenze alle tasse, questa sezione delinea gli obblighi finanziari e amministrativi principali per gli operatori che intendono giocare sul lungo periodo.

Costi di Licenza:

Tasse di richiesta e licenza: Le tasse specifiche per ottenere una licenza di gioco d'azzardo in Messico possono variare a seconda del tipo di attività di gioco d'azzardo e dei termini stabiliti dal Ministero dell'Interno (Secretaría de Gobernación). Gli operatori devono presentare la domanda tramite un soggetto giuridico messicano e si consiglia di consultare direttamente la DGJS per conoscere l'esatta struttura delle tasse.
Costi di avvio e amministrativi: L'avvio di un'attività di gioco d'azzardo in Messico comporta varie spese, tra cui la costituzione, le spese notarili, i servizi legali e i costi amministrativi. Queste spese possono variare notevolmente in base alle dimensioni e alla portata dell'attività.

Tipi di Licenze e Autorizzazioni per il Gioco d’Azzardo

Ai sensi del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos (Regolamento della legge federale sui giochi e le lotterie), il Messico riconosce quattro tipi principali di licenze di gioco d'azzardo:

Licenze per strutture terrestri: queste licenze autorizzano l'apertura e la gestione di strutture quali ippodromi, cinodromi, arene di jai alai, centri di scommesse a distanza (bookmaker) e sale per l'estrazione di numeri o simboli. Queste licenze comprendono attività quali il gioco dal vivo, le slot machine e il gioco online. Solo le società commerciali messicane, debitamente costituite secondo la legge messicana, possono ottenere queste licenze.
Licenze per fiere nazionali: permessi concessi per l'organizzazione di attività di gioco d'azzardo durante fiere nazionali, come la Feria Nacional de San Marcos.
Licenze per eventi temporanei: coprono l'apertura e il funzionamento di ippodromi in scenari temporanei e eventi di scommesse sui combattimenti tra galli.
Licenze per lotterie: autorizzazioni necessarie per condurre vari tipi di lotterie e giochi a premi.

È importante notare che le operazioni di gioco d'azzardo online non sono concesse tramite licenze autonome. Gli operatori devono invece ottenere autorizzazioni specifiche nell'ambito di una licenza terrestre esistente. Ai sensi dell'articolo 12 bis, sezione III, del regolamento del 2004, i servizi di gioco d'azzardo online possono essere offerti solo da soggetti titolari di una licenza terrestre valida e che hanno ricevuto l'autorizzazione esplicita dalla Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS) a svolgere attività online.

Inoltre le scommesse sportive e i casinò terrestri richiedono un'approvazione specifica da parte del comune locale, che deve acconsentire all'installazione e al funzionamento di tali strutture.

Per informazioni dettagliate e indicazioni sulla procedura di concessione delle licenze, si consiglia agli operatori di consultare direttamente la DGJS e di fare riferimento alla normativa ufficiale:

Considerazioni Fiscali:

Imposta sul reddito (Impuesto Sobre la Renta - ISR): Le persone giuridiche che operano in Messico sono soggette a un'aliquota dell'imposta sul reddito delle società del 30% sul reddito imponibile, che viene calcolato deducendo le spese autorizzate dal reddito totale.
Imposta speciale sulla produzione e sui servizi (IEPS Ley del IEPS - Articolo 2, Sezione II): viene applicata un'imposta del 30% sull'importo totale delle scommesse ricevute dagli operatori. Questa imposta si applica a tutte le forme di gioco d'azzardo che richiedono un'autorizzazione ai sensi della legge messicana.
Imposte locali (a livello statale): alcuni stati messicani impongono imposte o tasse aggiuntive agli operatori di gioco d'azzardo e/o agli utenti dei casinò, a seconda dello stato e dell'ubicazione. Queste imposte possono variare a seconda della regione e possono includere tasse aggiuntive sui ricavi del gioco d'azzardo o tasse specifiche per ogni macchina da gioco installata.

DISCLAIMER

Le presenti informazioni hanno carattere puramente informativo e non costituiscono un parere legale. Gli operatori sono tenuti a consultare un consulente legale qualificato e a fare riferimento alla legislazione ufficiale prima di prendere decisioni di natura normativa o commerciale.

Per entrare legalmente nel settore del gioco d'azzardo regolamentato in Messico è necessario comprendere la procedura ufficiale. Questa guida in 10 passaggi illustra ciò che gli operatori devono fare per presentare domanda, qualificarsi e mantenere la conformità:

Passaggio 1. Costituire un'entità giuridica messicana
Costituire una società messicana, poiché solo le entità costituite secondo la legge messicana possono richiedere licenze di gioco d'azzardo.

Passaggio 2. Preparare la documentazione completa
Compilare i documenti richiesti, tra cui lo statuto societario, le registrazioni fiscali e piani aziendali dettagliati che descrivono le operazioni di gioco d'azzardo proposte.

Passaggio 3. Presentare la domanda alla DGJS
Presentare la domanda alla Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS), fornendo tutta la documentazione necessaria e rispettando le linee guida specificate.

Passaggio 4. Sottoporsi a valutazioni finanziarie e di sicurezza
Partecipare alle valutazioni condotte dalle autorità competenti per verificare la stabilità finanziaria e la conformità ai protocolli di sicurezza.

Fase 5. Ottenere l'autorizzazione UIF
Ottenere l'approvazione dell'Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) per garantire il rispetto delle normative antiriciclaggio.

Fase 6. Registrarsi presso il SAT
Iscriversi al Servicio de Administración Tributaria (SAT) per gli obblighi fiscali, comprese le imposte sul reddito e le imposte speciali sulla produzione.

Fase 7. Attuare misure di protezione dei dati
Allineare le operazioni agli standard dell'Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) in materia di privacy dei dati.

Fase 8. Rispettare i requisiti della CNBV
Soddisfare gli standard della Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) in materia di transazioni finanziarie e rendicontazione.

Fase 9. Attendere l'approvazione della DGJS
Dopo un'attenta revisione, ricevi la licenza di gioco d'azzardo dalla DGJS, che autorizza l'operatività legale in Messico.

Passaggio 10. Mantenere la conformità
Invia regolarmente i rapporti richiesti e rispetta tutti gli obblighi normativi per garantire il mantenimento della licenza.

DISCLAIMER

Questa procedura non è codificata in modo esplicito e dettagliato nella legge. La procedura sopra descritta è una panoramica a scopo puramente informativo e potrebbe non riflettere tutti i requisiti legali o procedurali attuali. Gli operatori devono consultare direttamente la DGJS o un consulente legale qualificato per confermare le procedure e le condizioni esatte per l'ottenimento della licenza in Messico.

Il mercato del gioco d'azzardo online in Messico è in rapida espansione. Le proiezioni indicano un tasso di crescita annuale composto (CAGR) del 15,64% dal 2023 al 2033, con un potenziale raggiungimento di circa 3,89 miliardi di dollari entro il 2033. Questa crescita è in gran parte trainata dalla profonda passione del Paese per lo sport, in particolare il calcio. I campionati nazionali come la Liga MX affascinano milioni di persone, mentre i tornei internazionali come l'NBA e i principali campionati europei di calcio attirano un'attenzione significativa.

Con questa forte cultura sportiva non sorprende che le scommesse siano diventate un'attività mainstream tra i consumatori messicani. TGM Research evidenzia questa tendenza, riportando che, secondo i risultati del sondaggio TGM Sports Betting Survey condotto in Messico nell'ottobre 2022, il 40% della popolazione ha partecipato ad attività di scommesse sportive negli ultimi 12 mesi. È anche interessante notare che le scommesse sportive in Messico sono spesso un'attività condivisa, con amici e familiari che scommettono insieme. Questo aspetto comunitario migliora l'esperienza, rendendo le scommesse una forma di intrattenimento sociale piuttosto che una semplice attività finanziaria.

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Nonostante i vantaggi del mercato però il processo di concessione delle licenze e il contesto fiscale presentano alcuni ostacoli significativi per chi desidera entrare nel mercato messicano. Gli operatori sono soggetti a un'aliquota fiscale del 30% sul GGR, che richiede un'attenta pianificazione finanziaria. La redditività potenziale del mercato rimane comunque allettante, soprattutto alla luce delle previsioni di crescita e del crescente coinvolgimento degli utenti.

Anche il gioco mobile è emerso come un importante motore di questa crescita. Grazie all'elevato tasso di diffusione degli smartphone e dell'utilizzo di Internet mobile, gli operatori hanno la possibilità di attingere a una comunità di giocatori esperti di web che apprezza la comodità e l'accessibilità. Questo passaggio alle piattaforme mobili è in linea con le tendenze globali e sottolinea l'importanza di ottimizzare l'esperienza degli utenti sui dispositivi portatili.

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In prospettiva il mercato messicano è destinato a evolversi ulteriormente. Con il progresso tecnologico innovazioni come le scommesse live e le esperienze di gioco personalizzate dovrebbero guadagnare terreno. Gli operatori in grado di adattarsi a queste tendenze e di soddisfare le preferenze regionali potranno trarne enormi vantaggi. Per avere successo in questo mercato però sarà fondamentale rimanere al passo con i cambiamenti normativi e garantire la conformità.

Pro e Contro del Mercato Messicano

Prima di entrare nel mercato del gioco d'azzardo messicano, gli operatori devono valutare i vantaggi e le sfide per costruire una strategia commerciale sostenibile.

Vantaggi di Mercato

Base di giocatori in espansione: un mercato del gioco d'azzardo online in rapida crescita con un coinvolgimento degli utenti e un potenziale di guadagno in aumento.

Forte cultura delle scommesse sportive: il calcio, il basket e l'ippica alimentano un'intensa attività di scommesse, con la Liga MX e i campionati internazionali che stimolano l'interesse.

Crescita guidata dai dispositivi mobili: l'elevata diffusione degli smartphone offre opportunità per le piattaforme di scommesse e giochi mobile-first.

Presenza di operatori locali e globali: gli operatori affermati coesistono con i nuovi entranti, dimostrando la redditività del settore.

Quadro normativo regolamentato: un contesto normativo strutturato offre chiarezza giuridica agli operatori autorizzati.

Svantaggi del Mercato

Tassazione elevata: un'imposta del 30% sul GGR crea pressione finanziaria sugli operatori.

Cambiamenti normativi: recenti decreti hanno imposto restrizioni su alcuni prodotti di gioco, richiedendo capacità di adattamento.

Processo di licenza complesso: i severi requisiti di domanda e le esigenze di conformità possono rappresentare una sfida per i nuovi operatori.

Entrare nel mercato del gioco d'azzardo in Messico può sembrare come cercare di segnare un gol con gli occhi bendati. Le regole ci sono ma interpretarle, soprattutto per un operatore straniero, non è sempre facile. Adattarsi ai rapidi cambiamenti normativi e rimanere conformi ai requisiti in materia di pubblicità, tasse e dati, gli operatori devono affrontare non pochi ostacoli solo per iniziare, figuriamoci per crescere.

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