15/07/2024 18 min lettura

Leggi sul gioco d'azzardo in Danimarca: Regolamentazione e legalità per gli operatori nel 2024

Di: Ian Macintyre Sull'autore

Il gioco d'azzardo online è ben integrato nella società danese e attira alti tassi di partecipazione da tutti i gruppi demografici. Inoltre, la crescita costante dei giochi online è guidata da un passaggio dalle scommesse tradizionali combinato con un contesto normativo che offre condizioni favorevoli per i nuovi operatori che considerano l’ingresso in uno dei 10 principali mercati di scommesse online in Europa nel 2024.

Questo articolo esplora le leggi e i regolamenti sul gioco d'azzardo in Danimarca, fornendo una guida completa sulle condizioni di mercato, sull'ingresso nel mercato e sui pro e contro per gli operatori di iGaming.

Le radici del gioco d'azzardo organizzato in Danimarca possono essere fatte risalire al Medioevo, quando apparvero per la prima volta i giochi di carte e le lotterie. Questi tipi di giochi erano popolari sia tra la nobiltà che tra la gente comune, la quale considerava tali passatempi un'attività sociale e un mezzo di intrattenimento.

Nel 19° secolo, le attività di gioco d'azzardo come le lotterie divennero organizzate in modo da finanziare progetti pubblici. Anche le corse di cavalli guadagnarono popolarità in questo periodo, attirando grandi folle che scommettevano somme considerevoli. Con l'avanzare del gioco d'azzardo nel 21° secolo, la natura non regolamentata del gioco d'azzardo ha portato a preoccupazioni sulle frodi e sul benessere finanziario dei cittadini danesi e la necessità di una regolamentazione è diventata argomento di dibattito.

In risposta, il governo danese ha iniziato a istituire controlli per supervisionare le attività di gioco d’azzardo. Lo sviluppo legislativo più significativo avvenne nel 1948 con la promulgazione della prima legge completa sul gioco d'azzardo. Questa legge stabiliva un monopolio statale sulla maggior parte delle forme di gioco d'azzardo, con l'obiettivo di frenare le scommesse illegali e garantire che le entrate fossero destinate al benessere pubblico. Ciò coincise con la formazione di Danske Spil, una società statale, che deteneva il monopolio sulla maggior parte delle forme di scommesse e lotterie.

Questo è rimasto lo status quo negli anni successivi fino all'introduzione dell'Autorità danese per il gioco d'azzardo (DGA), conosciuta come Spillemyndigheden, nel 2000. L'istituzione della DGA ha costituito un passo significativo verso la creazione di un ambiente di gioco più strutturato e controllato, seguito presto dall’attuazione della legge danese sul gioco d’azzardo nel 2012.

La legge sul gioco d’azzardo del 2012 ha infine portato a una maggiore liberalizzazione del mercato del gioco d’azzardo danese, consentendo agli operatori privati di richiedere licenze in condizioni normative rigorose. Questa transizione riflette un cambiamento nell’atteggiamento pubblico verso un ambiente di gioco regolamentato ma prospero, pur mantenendo il monopolio di Danske Spil sulle lotterie e su alcune attività di scommesse. Da allora, i tribunali danesi si sono mossi per applicare norme più severe sui siti di gioco d’azzardo online senza licenza.

Ecco una cronologia delle tappe fondamentali della storia del gioco d'azzardo danese:

Anni '20: Prime attività di gioco d'azzardo organizzate in lotterie e scommesse

1948: Costituzione della Danske Spil, creando di un monopolio statale

2000: Istituzione dell'Autorità danese per il gioco d'azzardo (DGA)

2010: Introduzione di una nuova legislazione per liberalizzare il gioco d'azzardo

2012: Attuazione della legge danese sul gioco d'azzardo

2017: Norme più severe contro i siti di gioco d'azzardo senza licenza

2024: Modifiche in corso per contrastare frodi e riciclaggio

Oggi, il quadro giuridico danese per il gioco d'azzardo è molto allineato agli standard dell'UE. Esso vanta un mercato ben regolamentato che comprende casinò online, scommesse sportive e lotterie. Inoltre, l’approccio danese stimola la concorrenza ed è spesso citato come modello per bilanciare la libertà del mercato con una forte protezione dei giocatori, il tutto regolamentato dall’Autorità danese per il gioco d’azzardo (Spillemyndigheden).

Gli operatori devono ottenere una licenza e rispettare norme rigorose per garantire la protezione dei giocatori e la correttezza. Al contrario, le operazioni di gioco d’azzardo senza licenza, compresi i siti di gioco d’azzardo online non autorizzati e le attività di scommesse clandestine, sono illegali. La DGA adotta misure rigorose, come il blocco di siti Web e transazioni finanziarie senza licenza, per garantire la conformità e mantenere l'integrità del mercato del gioco d'azzardo legale. Inoltre, le operazioni senza licenza sono soggette a severe sanzioni per chi agisce fuori della legalità.

La natura globale del quadro legale del gioco d’azzardo danese ha portato ad un elevato livello di fiducia dei consumatori negli organismi di regolamentazione tra la popolazione danese, che si è manifestato in una maggiore accettazione delle attività di gioco d’azzardo regolamentate. Tutte le forme di gioco d'azzardo sono legali nel Paese, ad eccezione di quelle specificamente progettate o commercializzate verso i minori.

Il gioco d'azzardo in Danimarca è definito da una serie di regolamenti modellati dalla legge danese sul gioco d'azzardo. Questa legislazione ha effettivamente liberalizzato il mercato, consentendo agli operatori privati di richiedere licenze all'Autorità danese per il gioco d'azzardo, Spillemyndigheden. Per ottenere una licenza di gioco d'azzardo in Danimarca, gli operatori devono rispettare diverse leggi e regolamenti essenziali.

Misure per il gioco responsabile

Il rispetto delle misure relative al gioco d’azzardo responsabile è una priorità assoluta in Danimarca. Ciò include l’offerta di opzioni di autoesclusione, limiti di deposito e pause obbligatorie, come delineato nel Codice del gioco responsabile. Oltre a ciò, sono ampiamente accessibili iniziative chiave per aiutare i consumatori a risolvere i problemi legati al gioco d’azzardo. Tra questi figurano il ROFUS, il Registro nazionale di autoesclusione che consente ai giocatori di escludersi volontariamente da tutte le attività di gioco d'azzardo e StopSpillet, una linea di assistenza che fornisce consulenza e supporto. Inoltre, gli operatori hanno il compito di fornire un monitoraggio regolare e strategie di intervento per identificare e assistere i giocatori a rischio.

Normative sulla pubblicità

Gli operatori di iGaming devono aderire alle rigide normative pubblicitarie presenti in Danimarca per rispecchiare pratiche di marketing responsabili. Innanzitutto, la pubblicità non deve rivolgersi a minori o individui vulnerabili e deve mostrare chiaramente informazioni sul gioco d’azzardo responsabile e servizi di supporto come StopSpillet. Inoltre, sono severamente vietate promozioni ingannevoli, come ad esempio suggerendo che il gioco d'azzardo possa risolvere problemi finanziari. Oltre a ciò, tutte le pubblicità devono includere il numero di licenza dell'operatore per garantire trasparenza e attendibilità.

Decreti esecutivi su casinò e scommesse online

Gli operatori devono aderire ai decreti esecutivi sui casinò e sulle scommesse online, che descrivono in dettaglio gli standard operativi e tecnici specifici. Questi decreti stabiliscono standard elevati per gli operatori di iGaming. Essi includono requisiti per sistemi di gioco sicuri ed equi, controlli regolari e protocolli di protezione dei dati. Gli operatori devono garantire processi di identificazione dei giocatori per prevenire il gioco d'azzardo da parte di minorenni e rispettare le normative antiriciclaggio. Gli operatori devono inoltre fornire strumenti e informazioni per il gioco d’azzardo responsabile sulle loro piattaforme.

Conformità e attuazione continue

Per continuare ad avere una licenza di gioco d'azzardo in Danimarca, gli operatori devono rispettare una serie di requisiti di conformità continui, inclusi controlli regolari e solide misure antiriciclaggio (AML). Una mancata conformità può portare a severe azioni di controllo, come multe consistenti e revoca della licenza.

Practiche antiriciclaggio (AML):

Tutti gli operatori devono applicare solide misure antiriciclaggio (AML) secondo la legge antiriciclaggio per prevenire i crimini finanziari. Queste misure includono lo svolgimento di un'accurata verifica della clientela (CDD) per verificare l'identità dei giocatori, il monitoraggio delle transazioni per attività sospette e la segnalazione di tali attività alle autorità competenti. Gli operatori devono inoltre conservare registrazioni dettagliate delle transazioni e implementare una formazione continua del personale sul rispetto dell’antiriciclaggio.

Audit e report regolari

È inoltre necessario che gli operatori del gioco d'azzardo si sottopongano a controlli regolari e aderiscano agli obblighi di rendicontazione imposti dall'Autorità danese per il gioco d'azzardo. Questi controlli garantiscono il rispetto degli standard operativi e tecnici, dell'integrità finanziaria e delle pratiche di gioco responsabile. Gli operatori devono presentare rapporti dettagliati sulle loro attività che comprendono transazioni finanziarie, misure di protezione dei giocatori e sforzi antiriciclaggio. Ciò garantisce in definitiva la trasparenza e mantiene l’integrità del mercato del gioco d’azzardo, favorendo la fiducia in egual misura tra gli operatori e i consumatori.

I costi di licenza per il gioco d’azzardo e le tasse danesi per gli operatori di iGaming sono notevolmente competitive rispetto ad altre giurisdizioni europee, che spesso hanno regimi fiscali più elevati e complessi. Questo, tra le altre ragioni, rende la Danimarca un’opzione interessante per gli operatori.

Costi per la richiesta di una licenza

Una licenza DGA per le scommesse copre sia le vendite online che quelle tradizionali di prodotti di scommesse ed è valida fino a cinque anni. La tassa di iscrizione è di 315.300 DKK (circa € 42.270) e deve essere pagata al più tardi al momento della presentazione della domanda. Se si richiede una licenza combinata per fornire sia scommesse che intrattenimento da casinò online, gli operatori devono pagare una tassa di iscrizione totale di 441.400 DKK (circa € 59.177).

Rinnovi delle licenze

Il rinnovo della licenza comporta una tassa di iscrizione di 126.100 DKK (circa 16.905 €), che deve essere pagata al più tardi al momento della presentazione. Gli operatori che richiedono il rinnovo dell'autorizzazione per fornire sia scommesse che giochi da casinò online devono pagare una quota totale di 157.700 DKK (circa 21.141 €).

Oltre alla tassa di iscrizione, dovrà essere pagata una tassa annuale calcolata sulla base dei ricavi lordi di gioco (GGR) dell’operatore.

Licenze con ricavi limitati

Gli operatori più piccoli possono anche richiedere una licenza con ricavi limitati da parte della DGA per fornire casinò online o scommesse online, valida fino a un anno alla volta. Per beneficiarne, i ricavi lordi di gioco (l'importo scommesso meno le vincite restituite ai giocatori) non devono superare 1 milione di DKK (circa 134.000 €).

Quando si richiede questo tipo di licenza bisogna tenere presente che è coperta solo dalla legge danese sul gioco d'azzardo e non dai decreti esecutivi sui casinò e sulle scommesse online. Pertanto, i requisiti tecnici per una licenza a ricavi limitati sono ristretti e i requisiti di documentazione non sono così capillari come per le licenze quinquennali.

Obblighi finanziari costanti

Oltre ai costi di licenza e alle tasse, gli operatori di iGaming in Danimarca devono affrontare obblighi finanziari costanti, tra cui i costi per controlli regolari e conformità alle normative antiriciclaggio (AML). Sarà necessario investire in misure sicure per il gioco d’azzardo responsabile e in strumenti di protezione dei giocatori, come ad esempio l’autoesclusione. Inoltre, gli operatori dovrebbero aspettarsi di sostenere costi relativi alla conformità verso la protezione dei dati e ai contributi costanti alle iniziative di gioco responsabile.

Le informazioni più recenti su licenze e tasse per le scommesse e i giochi da casinò online sono disponibili sul sito web di Spillemyndigheden.

Tasse

In Danimarca, l’imposta sui ricavi lordi del gioco è concepita per essere semplice, promuovendo trasparenza e facilità nel rispettarla. Gli operatori di iGaming sono tenuti a pagare un'imposta del 28% sui ricavi lordi di gioco. Questa tassa viene applicata in modo forfettario a tutti i tipi di attività di gioco d'azzardo online, garantendo condizioni di parità all'interno del mercato.

Indipendentemente dal tipo di licenza acquisita, gli operatori di gioco d'azzardo devono registrarsi presso l'Autorità commerciale danese utilizzando il modulo di registrazione n. 29.063, disponibile sul sito web dell'Agenzia fiscale danese. In seguito è richiesta una rendicontazione regolare dei ricavi lordi di gioco (GGR) alla Autorità fiscale danese (SKAT) su base continuativa.

La maggior parte delle piattaforme di gioco d'azzardo online non detraggono le tasse prima del pagamento dei premi o delle vincite in contanti. Successivamente, i giocatori sono tenuti a dichiarare tutte le vincite e a pagare l’imposta relativa ad esse.

La Danimarca ha una cultura consolidata di fiducia e trasparenza tra regolatori e operatori. Questo ambiente cooperativo promuove l’osservanza delle regole e l’innovazione, consentendo agli operatori di lavorare a stretto contatto con l’Autorità danese per il gioco d’azzardo per affrontare le sfide e migliorare la protezione dei giocatori.

Ecco i principali organi governativi che regolano il mercato del gioco d’azzardo in Danimarca:

L'Autorità danese per il gioco d'azzardo (Spillemyndigheden)

L'Autorità danese per il gioco d'azzardo, o Spillemyndigheden, è il principale organismo di regolamentazione che supervisiona le attività di gioco d'azzardo in Danimarca. Il suo dovere primario è concedere licenze e monitorare gli operatori di gioco d'azzardo per garantire il rispetto delle leggi e dei regolamenti nazionali. L’Autorità applica standard rigorosi per la protezione dei giocatori, il gioco d’azzardo responsabile e le misure antiriciclaggio. Inoltre, essa agisce come regolatore della pubblicità, conduce controlli e ispezioni regolari, fornisce indicazioni agli operatori e gestisce i reclami dei consumatori. Mantenendo una supervisione rigorosa, la Spillemyndigheden garantisce un ambiente di gioco trasparente, giusto e sicuro, promuovendo la fiducia tra le parti interessate e proteggendo gli interessi dei giocatori danesi.

NSK (Unità nazionale per la criminalità speciale) - Ente regolatore antiriciclaggio

Il National Enhed for Særlig Kriminalitet (NSK) è un'unità specializzata all'interno del pubblico ministero per la criminalità economica e internazionale speciale (Statsadvokaten for Særlig Kriminalitet (SSK)). Svolge un ruolo determinante nella regolamentazione dell’antiriciclaggio (AML) nel settore del gioco d’azzardo. NSK supervisiona l'implementazione e l'applicazione delle politiche antiriciclaggio per gli operatori di iGaming, garantendo che vengano rispettati i rigorosi standard danesi e internazionali. I suoi incarichi includono lo svolgimento di indagini approfondite sulle attività sospette garantendo che gli operatori dispongano di solide misure antiriciclaggio, come la verifica accurata della clientela, il monitoraggio delle transazioni e gli obblighi di segnalazione. La sua supervisione aiuta a prevenire i crimini finanziari, salvaguardando il settore dalle attività illecite.

Datatilsynet - Autorità per la protezione dei dati

Datatilsynet, altrimenti nota come Autorità per la protezione dei dati, svolge un ruolo chiave nella supervisione e nella protezione dei dati personali nel settore del gioco d'azzardo. Nel 2024, I suoi incarichi includono garantire che gli operatori di iGaming aderiscano a rigorose norme sulla protezione dei dati, in particolare al Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR). Il ruolo della Datatilsynet si estende alla salvaguardia delle informazioni personali degli scommettitori sportivi, richiedendo agli operatori di implementare rigorose misure di sicurezza dei dati, ottenere un chiaro consenso per il trattamento dei dati e garantire il diritto all'accesso e alla cancellazione dei dati. Datatilsynet controlla regolarmente gli operatori e impone la conformità attraverso multe e sanzioni. Questo livello di supervisione favorisce un ambiente sicuro per gli scommettitori, rafforzando la fiducia nell’industria del gioco d’azzardo regolamentata danese.

Autorità di vigilanza finanziaria (FSA)

Il compito principale della FSA per quanto riguarda il gioco d’azzardo online in Danimarca è quello di far rispettare le normative antiriciclaggio. Ciò richiede agli operatori di verificare accuratamente la clientela, monitorare le transazioni e segnalare attività sospette. La sua severa supervisione aiuta a prevenire i crimini finanziari nel settore del gioco d’azzardo per mantenere la fiducia e l’integrità del settore. Gli operatori di iGaming devono inoltre collaborare con l'autorità fiscale (SKAT) per garantire la corretta rendicontazione e il pagamento delle tasse relative al gioco d'azzardo. Ciò comporta il mantenimento di registri contabili dettagliati, la presentazione di dichiarazioni dei redditi regolari e il rispetto di normative fiscali specifiche.

Garante dei consumatori

Il garante dei consumatori svolge un ruolo influente nella regolamentazione delle pratiche pubblicitarie e di marketing all'interno dell'industria del gioco d'azzardo danese. La sua responsabilità principale è garantire che tutte le attività promozionali degli operatori di iGaming siano giuste, trasparenti e non inducano in errore i consumatori. Ciò include un’analisi accurata degli annunci pubblicitari per evitare affermazioni false e fuorvianti e la garanzia del rispetto delle linee guida sul gioco d'azzardo responsabile. Il garante fornisce linee guida per il settore e ha l’autorità di condurre indagini e imporre sanzioni in caso di mancata conformità. La sua supervisione sostiene elevati standard etici nella protezione dei consumatori, favorendo ulteriormente la fiducia del pubblico.

Il mercato dell’iGaming danese presenta opportunità significative e potenziale di crescita per gli operatori. La sua favorevolezza è sostenuta dal suo quadro normativo trasparente, da un’aliquota fiscale competitiva e da costi di ingresso semplici rispetto ad altre giurisdizioni europee.

Come in altri Paesi scandinavi, la popolazione danese ha mostrato una forte adesione al gioco d'azzardo online, supportata dalle infrastrutture avanzate del paese e dagli alti livelli di alfabetizzazione digitale. Ciò crea una base di clienti considerevole e coinvolta a cui gli operatori possono attingere con una crescita costante guidata da una preferenza per il gioco d’azzardo online rispetto alle forme tradizionali di gioco d’azzardo.

Tuttavia, gli operatori dovrebbero considerare che la Danimarca è un mercato ben consolidato, con attori chiave come Danske Spil, Bet365 e Unibet, che mantengono una quota di mercato significativa. L’approccio normativo di Spillemyndigheden promuove condizioni di parità per incoraggiare i nuovi operatori e stimolare la concorrenza.

Nel complesso, il mercato dell’iGaming danese offre opportunità favorevolmente più redditizie per gli operatori rispetto a molti altri mercati dell'UE.

Vantaggi del mercato danese

Il suo quadro normativo chiaro e trasparente ne garantisce la correttezza.
Un pubblico ampio e coinvolto nel gioco d'azzardo online.
Un’aliquota fissa competitiva pari al 28% sui ricavi lordi di gioco.
Costi di licenza bassi e chiari rispetto ad altri mercati dell'UE.
Un mercato online ben consolidato con trend di crescita costanti.
È tecnicamente avanzato con un’elevata fiducia e accettazione da parte del mercato.

Svantaggi del mercato danese

La forte concorrenza rende difficile il compito dei nuovi partecipanti.
Le rigide restrizioni pubblicitarie limitano le strategie di marketing.

Similmente a tutte le principali giurisdizioni sul gioco d'azzardo, richiedere una licenza di gioco danese comporta un processo strutturato. In Danimarca, questo è regolato dall'Autorità danese per il gioco d'azzardo (Spillemyndigheden), dove gli operatori di iGaming possono richiedere vari tipi di licenze, inclusi casinò online, scommesse sportive e licenze di casinò tradizionali.

Ecco le condizioni e le restrizioni per gli operatori che desiderano ottenere una licenza di gioco legale nel 2024.

Standard finanziari

Gli operatori devono detenere e mantenere risorse finanziarie adeguate per garantire la stabilità e la correttezza delle loro operazioni.

Standard tecnici

È necessaria l’implementazione di solidi sistemi tecnici per garantire la correttezza del gioco, prevenire le frodi e proteggere i dati dei giocatori.

Audit regolari

Gli operatori autorizzati sono soggetti a controlli regolari e devono fornire rapporti dettagliati all'Autorità danese per il gioco d'azzardo.

Misure per il gioco responsabile

Gli operatori devono offrire opzioni di autoesclusione, limiti di deposito e fornire informazioni sulle risorse di gioco responsabile.

Restrizioni pubblicitarie

Le pratiche di marketing devono essere conformi alle normative danesi, garantendo che non siano fuorvianti e non siano rivolte a soggetti vulnerabili.

Il processo di richiesta

Il processo di richiesta di una licenza di gioco d'azzardo in Danimarca prevede diversi passaggi chiave. Ecco una panoramica dei passaggi da eseguire:

Step 1: Preparare la documentazione

Identificare il tipo di licenza necessaria e preparare la documentazione richiesta. In genere, ciò include un piano aziendale completo con rendiconti finanziari che comprovino la stabilità finanziaria. Saranno inoltre necessarie la documentazione della struttura proprietaria dell'azienda e i dettagli del personale più importante, insieme a informazioni dettagliate sui sistemi tecnici e sui software utilizzati.

Step 2: Registrarsi e creare un account sul sito web dell'Autorità danese per il gioco d'azzardo.

Step 3: Inviare la richiesta

Scaricare e completare il modulo di richiesta, caricare tutti i documenti richiesti, inclusi business plan, rendiconti finanziari e specifiche tecniche.

Step 4: Pagare la quota di iscrizione

Pagare la quota di iscrizione non rimborsabile, che varia a seconda del tipo di licenza richiesta.

Step 5: Documentazione di conformità

Dimostrare la conformità alle normative danesi, comprese le misure di gioco responsabile, i protocolli antiriciclaggio (AML) e gli standard di protezione dei dati.

Step 6: Verifica e valutazione

La DGA esaminerà la domanda, condurrà controlli dei precedenti e valuterà la capacità dell’operatore di soddisfare i requisiti normativi.

Step 7: Rispondere alle richieste di informazioni aggiuntive

È necessario essere pronti a fornire ulteriori informazioni o chiarimenti se richiesto dall'Autorità danese per il gioco d'azzardo (DGA) durante il processo di verifica.

Step 8: Attendere la decisione sulla licenza

La DGA notificherà la decisione al richiedente. Se approvato, l'operatore riceverà la licenza e potrà iniziare le sue attività.

La DGA impiega in genere dai tre ai sei mesi per elaborare e approvare una richiesta di licenza di gioco. Questa tempistica può variare a seconda della completezza e della complessità del modello di business dell'operatore. Per accelerare il processo, è importante che i richiedenti si assicurino che tutta la documentazione richiesta sia accurata e completa al momento dell'invio.

Per continuare ad avere una licenza, gli operatori devono:

Presentare regolarmente resoconti finanziari e operativi all'Autorità danese per il gioco d'azzardo.
Sottoporsi a controlli periodici per garantire la continua conformità a tutti i requisiti normativi.
Implementare e mantenere misure di gioco responsabile, come programmi di autoesclusione e limiti di deposito.

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