06/06/2025 18 min lettura

Leggi e Regolamenti per il Gioco d’Azzardo in Nevada - Una Guida per il 2025

Di: Ian Macintyre Sull'autore

Il mercato del gioco d'azzardo del Nevada è diverso da qualsiasi altro: un mercato strettamente regolamentato, ferocemente competitivo e in continua evoluzione ad alto rendimento. Sia che stiate esplorando l'ingresso nello stato o che vi stiate posizionando per opportunità future, la comprensione del suo ambiente legale è un must. Dalle complessità delle licenze ai potenziali cambiamenti nelle leggi sul gioco online, questa guida mette tutte le carte in tavola. Il Nevada aprirà le porte all'iGaming su larga scala? Come possono i nuovi operatori assicurarsi un punto d'appoggio? Esaminiamo gli ultimi approfondimenti che potrebbero dare forma alla vostra prossima mossa strategica.

Disclaimer

Queste informazioni non sono da intendersi come consulenza legale e sono state estratte esclusivamente da fonti aperte. Non deve essere considerata un sostituto della consulenza legale professionale e Altenar non si assume alcuna responsabilità in relazione al suo utilizzo.

Il rapporto del Nevada con il gioco d'azzardo è caratterizzato da un'alta posta in gioco, sia all'interno che all'esterno dei casinò. Le leggi sul gioco d'azzardo dello Stato hanno plasmato la sua economia e stabilito i precedenti per la regolamentazione del gioco d'azzardo in tutti gli Stati Uniti.

Una Scommessa che ha Ripagato (1931)

Al culmine della Grande Depressione, il Nevada era alla disperata ricerca di un sollievo economico. Con i ricavi delle miniere in calo e i posti di lavoro che stavano scomparendo, nel 1931 la legislatura statale fece il passo coraggioso di legalizzare il gioco d'azzardo. Non si trattava solo di una soluzione a breve termine, ma di una scommessa calcolata sul futuro del Nevada. Negli anni successivi cominciarono a sorgere piccole case da gioco, che si rivolgevano sia ai viaggiatori che agli abitanti del luogo. Quella che era iniziata come un'ancora di salvezza per l'economia divenne presto un'industria di riferimento.

Regolamentare il Selvaggio West (anni ‘50-’70)

Verso la metà del XX secolo, il boom del gioco d'azzardo in Nevada attirò gli scommettitori e la criminalità organizzata. In risposta a questa situazione, lo Stato rafforzò il controllo istituendo il Nevada Gaming Control Board (NGCB) nel 1955 e la Nevada Gaming Commission (NGC) nel 1959. Questi organismi di regolamentazione avevano il compito di concedere licenze agli operatori, far rispettare le norme e garantire che il settore rimanesse libero da influenze criminali. I loro sforzi hanno consolidato la reputazione del Nevada come centro di gioco legittimo e ben regolamentato, attirando importanti investitori aziendali e aprendo la strada a grandi operatori di casinò quotati in borsa.

Una Frontiera Digitale (2001–2013)

Il Nevada è stato tra i primi a esplorare la legislazione sul gioco d'azzardo online nei primi anni della rivoluzione di Internet. Nel 2001, lo Stato ha approvato una legge che consente il gioco online regolamentato. Tuttavia, solo nel 2013 il Nevada ha fatto la storia diventando il primo stato americano a legalizzare il poker online. Questo ha contribuito a mantenere l'integrità del gioco e a proteggere i giocatori. Nonostante questi progressi, il Nevada ha esitato a espandersi nel settore dei casinò online, temendo di compromettere il suo fiorente settore dei casinò tradizionali.

Un Approccio Unico al Gioco d’Azzardo (Oggi)

Mentre Stati come il New Jersey e la Pennsylvania hanno abbracciato il gioco d'azzardo online su larga scala, il Nevada ha scelto un approccio più selettivo. Lo Stato consente le scommesse sportive e il poker online, ma i casinò online rimangono off-limits. Il motivo è semplice: Las Vegas è la capitale mondiale del gioco d'azzardo e i legislatori sono riluttanti a introdurre una concorrenza che potrebbe spostare le entrate dalla sua economia basata sui resort.

Inoltre, il Nevada rimane uno degli unici Stati Uniti a non avere una lotteria statale. Questa decisione risale al suo primo quadro legislativo che privilegiava il gioco d'azzardo privato rispetto a quello gestito dal governo. Ciò contrasta nettamente con altri Stati che si affidano alle lotterie come fonte di finanziamento pubblico.

Sebbene il futuro del gioco online in Nevada rimanga incerto, una cosa è chiara. Quando si tratta di leggi sul gioco d'azzardo, il Nevada gioca a carte scoperte.

Dai casinò terrestri di fama mondiale all'approccio selettivo al gioco online, il quadro normativo dello Stato stabilisce un elevato standard di conformità. Comprendere il contesto normativo delle attività di gioco d'azzardo all'interno dello Stato è essenziale per gli operatori che desiderano stabilire un punto d'appoggio in una delle giurisdizioni di gioco più rigidamente governate al mondo.

Regolamenti sul Gioco Terrestre

L'industria del gioco d'azzardo terrestre del Nevada opera in un quadro normativo che è diventato un modello per le giurisdizioni di tutto il mondo. Al centro vi sono due organismi di regolamentazione chiave: il Nevada Gaming Control Board (NGCB) e la Nevada Gaming Commission (NGC), che lavorano all'unisono per supervisionare le licenze, la conformità e l'applicazione delle attività di gioco d'azzardo all'interno dello Stato.

L'NGCB è il braccio investigativo e di applicazione del settore. È responsabile di effettuare controlli sui precedenti dei richiedenti, di verificare i registri finanziari e di assicurare la conformità alle leggi statali e federali. Nessuna licenza per il gioco d'azzardo in Nevada viene concessa senza l'attento esame del NGCB. Il NGC, invece, ha l'ultima parola sulle decisioni relative alle licenze, approvando o rifiutando le richieste in base alle sue conclusioni. Insieme, formano un sistema a due livelli che garantisce agli operatori il rispetto dei più alti standard di integrità finanziaria, trasparenza operativa e gioco responsabile.

Come si può immaginare, ottenere una licenza è un processo rigoroso. Casinò, scommesse sportive e ippodromi devono dimostrare la propria stabilità finanziaria, presentare piani operativi dettagliati e dimostrare che i principali soggetti interessati soddisfano i requisiti di idoneità. Il regolamento 5.011 della legge sul controllo del gioco d'azzardo del Nevada stabilisce criteri di ammissibilità molto severi, e il mancato rispetto degli standard finanziari o etici può portare al rifiuto o alla revoca della licenza.

Al di là della licenza, la conformità all'antiriciclaggio, come in tutte le altre giurisdizioni regolamentate, non è negoziabile. Gli operatori devono implementare programmi antiriciclaggio basati sul rischio, aderendo al Bank Secrecy Act (BSA) e alla Regulation 6A del Nevada, che impone il monitoraggio delle transazioni, la segnalazione di attività sospette e una rigorosa tenuta dei registri. Le verifiche periodiche assicurano una conformità costante, rafforzando la reputazione del Nevada come una delle giurisdizioni di gioco d'azzardo più rigidamente regolamentate al mondo.

Gioco d’Azzardo Online in Nevada

Lo stato americano del Nevada consente il poker online e le scommesse sportive mobili, mentre limita il gioco dei casinò online su larga scala. Gli operatori che cercano di entrare nel mercato digitale devono affrontare un quadro normativo diverso da quello del gioco d'azzardo tradizionale.

Poker online e scommesse sportive mobile

Il Nevada consente il poker online dal 2013, diventando così il primo stato americano a legalizzare e regolamentare questa attività. Le piattaforme devono ottenere una licenza di gioco interattivo dalla NGC e dalla NGCB per poter operare. I requisiti di conformità includono restrizioni di geolocalizzazione, assicurando che solo i giocatori che si trovano fisicamente all'interno dei confini dello Stato possano partecipare.

Questo Stato americano contribuisce anche al Multi-State Internet Gaming Agreement (MSIGA), che consente agli operatori di poker online di condividere i pool di giocatori con altri Stati. Tuttavia, questo accordo è limitato al poker e non prevede un'espansione più ampia dell'iGaming.

Anche le scommesse sportive, sia al dettaglio che mobile, sono legali. Ma a differenza della maggior parte degli altri Stati, le scommesse sportive mobili devono essere collegate a un casinò terrestre autorizzato. I giocatori devono registrarsi di persona prima di scommettere online. Si tratta di un ulteriore passo normativo volto a mantenere il controllo sulle operazioni digitali.

Casinò online

Nonostante sia un centro di gioco globale, il Nevada non ha legalizzato i giochi da casinò online per proteggere le entrate dei casinò tradizionali. Questo è particolarmente vero per Las Vegas, dove i resort si basano sul gioco di persona, sull'ospitalità e sulla spesa per l'intrattenimento. Sebbene alcuni legislatori abbiano proposto di espandere l'offerta digitale, il gioco dei casinò online rimane fuori discussione, almeno per ora.

Gli esperti del settore ritengono che, con l'evoluzione della tecnologia e l'aumento della domanda di gioco digitale da parte dei consumatori, il Nevada potrebbe prendere in considerazione la possibilità di espandere l'offerta di gioco online. Tuttavia, qualsiasi iniziativa di questo tipo richiederebbe un'attenta deliberazione per bilanciare gli interessi di tutte le parti interessate.

Le licenze per il gioco d'azzardo del Nevada sono tra le più ambite del settore, ma non tutti hanno i requisiti necessari. Sebbene lo Stato gestisca uno dei quadri normativi più sofisticati al mondo, le sue regole di concessione delle licenze differiscono da quelle di altre giurisdizioni per alcuni aspetti fondamentali.

A differenza di Stati come il New Jersey e la Pennsylvania, dove gli operatori indipendenti solo online possono prosperare, il Nevada dà la priorità agli operatori sostenuti dai casinò. Questa politica limita di fatto il mercato alle società con forti legami con la scena del gioco d'azzardo del Nevada. Anche se gli operatori di proprietà straniera possono fare domanda, è vero che lo Stato non offre un percorso semplice per ottenere la licenza per le società d'oltremare.

Il Nevada Gaming Control Board (NGCB) effettua rigorosi controlli sulle strutture aziendali, sulle partecipazioni finanziarie e sugli interessi di controllo. Un'azienda che voglia entrare nel mercato del Nevada deve creare un'entità con sede negli Stati Uniti, garantendo la piena conformità alle normative statali e federali.

Inoltre, il modello di gioco aziendale del Nevada è diverso da quello di altri Stati americani. A differenza delle giurisdizioni che ammettono piccoli operatori indipendenti, la scena del gioco d'azzardo del Nevada è dominata da grandi società di casinò, il che ha incoraggiato le società quotate in borsa a dare forma al settore. Chi richiede una licenza deve dimostrare che la sua struttura aziendale, i suoi interessi finanziari e i suoi dirigenti sono in linea con i severi standard di idoneità dello Stato. Eventuali precedenti di instabilità finanziaria, indagini penali o rapporti commerciali ambigui con richiedenti già respinti in precedenza potrebbero comportare la squalifica.

Motivazioni Comuni per il Rifiuto della Licenza

Le richieste di licenza vengono regolarmente rifiutate, spesso per ragioni peculiari del Nevada. Tra i motivi più comuni di rifiuto vi sono:

Mancata creazione di solide partnership locali: La preferenza del Nevada per le licenze sostenute dai casinò significa che i richiedenti senza legami con le proprietà terrestri devono affrontare una battaglia in salita.

Mancanza di trasparenza finanziaria: A differenza di alcuni Stati in cui gli operatori possono semplicemente presentare i bilanci, il Nevada richiede un'approfondita revisione contabile di tutti gli attori finanziari.

Precedenti associazioni con persone “non idonee”: L'NGCB mantiene un elenco di persone e imprese ritenute non idonee alle operazioni di gioco in Nevada. Qualsiasi precedente collegamento con queste entità può portare all'immediata squalifica.

Fornire dichiarazioni false: Fornire informazioni false o omettere fatti materiali nelle domande o nelle comunicazioni con l'NGCB può portare al rifiuto.

Mancata presentazione come richiesto: La mancata comparizione a testimoniare in caso di convocazione da parte dell'NGCB o dell'NGC senza una valida giustificazione costituisce motivo di rifiuto.

Gli operatori che intendono entrare nel settore del gioco d'azzardo in questo Stato devono conoscere i tipi di licenze di gioco disponibili. Il Nevada offre due categorie principali di licenze di gioco:

Licenza di gioco limitata: Questa licenza consente l'utilizzo di 15 o meno slot machine senza giochi dal vivo, in genere in locali come bar o minimarket.
Licenza di gioco non limitata: Questa licenza si applica a operazioni più grandi, compresi i casinò con più di 15 slot machine e/o un numero qualsiasi di giochi da tavolo. Gli operatori che intendono offrire scommesse sportive mobili devono ottenere una licenza di gioco non limitata.

Una volta in possesso di una licenza di gioco non limitata, l'operatore deve richiedere una licenza per Race Book e/o Sports Pool per offrire scommesse sportive o corse in Nevada. Questa licenza copre le scommesse sportive al dettaglio nei casinò fisici, le app di scommesse sportive mobili (ma solo se collegate a un casinò terrestre) e le scommesse ippiche e pari-mutuel.

Nota

La licenza di gioco interattivo è necessaria solo per gli operatori che offrono il poker online, poiché le norme statali limitano rigorosamente il gioco interattivo a questa attività.

Ecco i passi essenziali che gli operatori di iGaming devono compiere per acquisire una licenza per le scommesse sportive mobili in Nevada:

1. Comprendere le Leggi e i Regolamenti del Gioco d’Azzardo in Nevada:

Prima di richiedere una licenza, gli operatori devono esaminare a fondo le leggi, gli statuti e i regolamenti del Nevada in materia di gioco d'azzardo per comprendere la struttura unica dello Stato in materia di licenze. Le norme fondamentali da esaminare includono il Nevada Gaming Control Act, la Regulation 22 (Sports Pools) e il Bank Secrecy Act (BSA) per la conformità all'antiriciclaggio. Il sito web del Nevada Gaming Control Board (NGCB) fornisce l'accesso a tutte le leggi, gli statuti e i regolamenti pertinenti per le operazioni di gioco d'azzardo all'interno dello Stato.

2. Richiedere una Licenza di Gioco Non-Ristretta

Per lanciare una scommessa sportiva, gli operatori devono prima ottenere una licenza di gioco non ristretta, necessaria per le operazioni di gioco su larga scala in Nevada. Questo processo prevede controlli approfonditi dei precedenti, verifiche finanziarie e controlli normativi per garantire che il richiedente soddisfi i rigorosi standard di conformità dello Stato. La domanda viene presentata all'NGCB per l'esame e la valutazione iniziale.

3. Richiesta di Licenza per Race Book e/o Sports Pool

Una volta approvata la licenza per il gioco non riservato, gli operatori devono ottenere una licenza per Race Book e/o Sports Pool, necessaria per offrire servizi di scommesse sportive, comprese le scommesse sportive mobili. Questa fase comporta un'ulteriore verifica dei controlli operativi, delle misure di geolocalizzazione e della conformità alle normative antiriciclaggio e sul gioco responsabile. Anche in questo caso, le richieste di licenza vengono presentate all'NGCB.

4. Collaborare con un Casinò Terrestre

La legge del Nevada richiede che gli operatori di scommesse sportive mobili siano affiliati a un casinò terrestre autorizzato, garantendo che tutte le operazioni di scommesse sportive rimangano collegate all'infrastruttura di gioco tradizionale dello Stato. Questa partnership è obbligatoria, poiché in Nevada non esistono licenze autonome per le scommesse sportive online. Senza un accordo con un casinò, un operatore non può lanciare legalmente servizi di scommesse sportive mobili nello Stato.

5. Sottoporsi alle Audizione Pubbliche e alla Revisione Regolamentare

Una volta ottenute entrambe le licenze e una partnership con un casinò, il NGCB e il NGC conducono audizioni pubbliche per valutare l'idoneità del richiedente. Queste sessioni consentono alle autorità di regolamentazione di esaminare l'integrità finanziaria dell'operatore, le politiche di gioco responsabile e la strategia commerciale complessiva prima di concedere l'approvazione finale.

6. Mantenere la Conformità e Sottoporsi a Verifiche Continue

Dopo l'ottenimento delle licenze necessarie e l'avvio delle operazioni, le scommesse sportive devono rispettare i requisiti di rendicontazione finanziaria e di controllo normativo. L'NGCB conduce regolarmente controlli di conformità su base continuativa. L'inosservanza delle leggi statali e federali sul gioco d'azzardo può comportare multe salate o la revoca delle licenze, rendendo la conformità continua una priorità assoluta per tutti gli operatori di scommesse sportive del Nevada.

A differenza di altre giurisdizioni in cui un'unica licenza copre le scommesse online, gli operatori che desiderano lanciare uno sportsbook mobile in Nevada devono affrontare un processo di licenza a due livelli, che richiede sia una licenza per il gioco non riservato sia una licenza per l'allibratore e/o il pool sportivo.

Per illustrare gli obblighi finanziari necessari, prendiamo in considerazione un marchio fittizio di scommesse sportive, EliteBet Sports, che intende entrare nel mercato del Nevada con una scommessa sportiva mobile su larga scala.

Il Primo Requisito: la Licenza di Gioco non Limitata

Il costo di questa licenza dipende dal numero di giochi gestiti. Poiché EliteBet Sports intende fornire scommesse sportive mobili e collaborare con un casinò tradizionale, rientra nel livello di licenza più alto:

Tassa di richiesta iniziale: 16.000 dollari (per gli operatori su larga scala)
Tassa annuale di rinnovo: 16.000 dollari + 200 dollari per gioco aggiuntivo (se applicabile)

Tuttavia, l'ottenimento della sola licenza non autorizza l'azienda ad accettare scommesse. L'azienda deve richiedere anche una licenza per Race Book e/o Sports Pool.

Approvazione per le Scommesse Sportive - Licenza per Race Book e/o Sport Pool

Questa licenza autorizza esplicitamente le attività di scommesse sportive, comprese le scommesse mobili. I costi associati a questa licenza sono determinati dal volume totale di scommesse (importi scommessi) dell'albo sportivo al mese:

Tassa di richiesta una tantum: $500

Tasse mensili in base al volume di scommesse:

Fino a 1 milione di dollari = 100 dollari al mese
$1M - $2M = $200/mese
Oltre $2M = $300/mese

Ripartizione del Costo Totale della Licenza per EliteBet Sports

Tipo di Licenza	Costo Iniziale	Rinnovo Annuale	Canoni Mensili Continuativi
Licenza di Gioco Non-Ristretta	$16,000	$16,000 + $200 per ogni gioco aggiuntivo	N/A
Licenza per Race Book e/o Sports Pool	$500	Incluso nel canone mensile	$300/mese ($3,600/anno)

Note

Tutte le tariffe associate alle licenze di gioco in Nevada sono pubblicate dall'NGCB. Gli operatori possono accedere alle tariffe più aggiornate per le licenze, ai costi di rinnovo e agli obblighi di conformità visitando la pagina ufficiale del NGCB dedicata alle licenze e alle imposte. Questa pagina fornisce cifre aggiornate per tutte le licenze relative al gioco d'azzardo, assicurando che i richiedenti possano stimare con precisione i loro obblighi finanziari prima di entrare nel mercato.

Oltre ai costi delle licenze, gli operatori devono tenere conto della struttura fiscale del gioco d'azzardo a livelli del Nevada. Questa imposta si applica ai ricavi lordi del gioco (GGR) e varia a seconda dei guadagni mensili. L'imposta sul GGR del Nevada è relativamente modesta rispetto ad altre giurisdizioni. Gli operatori sono tassati al 3,5% sul GGR mensile fino a 50.000 dollari, al 4,5% sul GGR tra 50.000 e 134.000 dollari e al 6,75% sul GGR superiore a 134.000 dollari.

Gli operatori terrestri possono anche essere soggetti alla Live Entertainment Tax (LET), che si applica ai locali di intrattenimento dal vivo e può avere un impatto sui casinò che ospitano tali eventi.

L'industria del gioco d'azzardo del Nevada si trova attualmente a un bivio, con diversi potenziali sviluppi all'orizzonte. Da sempre standard di riferimento per la regolamentazione del gioco d'azzardo, lo Stato si trova a dover affrontare una pressione per adattarsi alla riorganizzazione del mercato statunitense da parte del gioco d'azzardo digitale. Le scelte che verranno fatte nei prossimi anni potrebbero determinare se lo Stato manterrà la sua posizione dominante o se rimarrà indietro rispetto a giurisdizioni più avanzate.

Nonostante sia in testa alla classifica della legalizzazione del gioco d'azzardo, il Nevada non ha ancora abbracciato i casinò online su larga scala. Altri Stati stanno generando miliardi di entrate dal gioco online. Tuttavia, la resistenza rimane forte in Nevada. Con i casinò che dipendono dal turismo, dall'ospitalità e dalla spesa per l'intrattenimento, il timore è che la legalizzazione dei casinò online possa spostare il denaro dalla Strip. Tuttavia, gli addetti ai lavori ritengono che un'introduzione controllata e sostenuta dai casinò potrebbe trovare un equilibrio, consentendo l'espansione digitale e proteggendo al contempo le entrate terrestri.

Nel frattempo, il mercato delle scommesse sportive del Nevada sta affrontando un altro tipo di dibattito: se permettere a operatori non casinò, come squadre sportive o ippodromi, di gestire scommesse sportive. Attualmente, tutte le piattaforme di scommesse mobili devono essere legate a un casinò tradizionale, un modello che potrebbe presto essere messo in discussione. La rottura del monopolio dei casinò potrebbe modernizzare il settore, ma qualsiasi cambiamento richiederebbe importanti modifiche legislative.

Oltre alle battaglie per la concessione delle licenze, il Nevada si trova ad affrontare un terreno di scontro legislativo che potrebbe introdurre nuove variabili per gli operatori. L'introduzione di una lotteria statale, a lungo dibattuta e finora impensabile in un mercato dominato dai casinò, è di nuovo in discussione, con i sostenitori che sostengono che potrebbe diversificare i flussi di entrate dello Stato.

Allo stesso tempo, le tecnologie emergenti stanno costringendo le autorità di regolamentazione a ripensare la supervisione. La gestione del rischio guidata dall'intelligenza artificiale e gli strumenti di monitoraggio della conformità in tempo reale stanno spingendo il settore verso quadri normativi più sofisticati. Per questo motivo, gli operatori che sperano di entrare con successo nel mercato dovranno dimostrare l'adattabilità tecnologica insieme alla stabilità finanziaria, dato che le normative in evoluzione del Nevada sembrano destinate a richiedere più del semplice capitale.

Per gli operatori di iGaming che guardano in disparte, la strada verso il Nevada rimane impegnativa ma non impossibile. I punti di ingresso più praticabili rimangono le partnership con gli operatori di casinò terrestri esistenti, in particolare nelle scommesse sportive e nel poker. Ma le vere opportunità risiedono nel posizionamento a lungo termine. I cambiamenti legislativi avvengono lentamente, fino a quando non vengono meno.

Se il Nevada dovesse dare il via libera all'iGaming su larga scala, gli operatori che hanno costruito solide relazioni e consolidato la propria credibilità locale saranno quelli meglio posizionati per trarne vantaggio. Inoltre, entrare nel mercato è una cosa, ma essere pronti per il domani è ciò che conta davvero.

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