Quienes analizan el mercado del juego en Luisiana podrán notar que no se trata de una jurisdicción más. En este estado, las autorizaciones para operar se deciden parroquia por parroquia (de forma similar a los condados), y el modelo de licencias está ligado a operadores presenciales. A esto se suma un fuerte interés por las apuestas deportivas, lo que da lugar a un entorno regulatorio complejo pero con un gran potencial de crecimiento. Si este es su caso, probablemente ya esté evaluando esa oportunidad y se pregunte qué se necesita para ingresar.
Y no se equivoca al querer profundizar. Con 55 parroquias abiertas a la actividad y grandes operadores ya en funcionamiento, se trata de un mercado estructurado con un verdadero potencial comercial. Sin embargo, no es un terreno sin reglas, pues entrar en este mercado implica conocer la normativa, alinearse con los socios adecuados y cumplir estrictos estándares de cumplimiento.
En esta guía detallada, analizamos los aspectos específicos para ingresar y las novedades que podrían transformar el panorama. Si Luisiana está en su radar, este es el punto de partida ideal.
AVISO LEGAL
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Panorama Histórico de Luisiana
Mucho antes de que Nevada construyera su imperio del juego, Luisiana ya repartía cartas, aceptaba apuestas y redactaba leyes para controlarlas. En el Nueva Orleans del siglo XIX, el juego era tolerado y formaba parte de la identidad de la ciudad. Los barcos fluviales transportaban jugadores por el Misisipi, los hipódromos atraían multitudes y las apuestas informales eran parte de la vida cotidiana. Desde sus inicios, el juego en Luisiana estuvo marcado por la tensión entre el apetito popular y el conservadurismo religioso, la ambición económica y la contención moral.
Con el tiempo, esa tensión se transformó en política pública. A finales del siglo XX, los legisladores estatales ya no intentaban eliminar el juego, sino regularlo. En 1991, la Ley de Desarrollo Económico y de la Corporación de Juegos de Luisiana autorizó el primer casino terrestre del estado en Nueva Orleans. Ese mismo año, se introdujeron los casinos fluviales mediante la Ley de Desarrollo Económico y Control del Juego en Casinos Fluviales de Luisiana que permitió operaciones con licencia bajo reglas claramente definidas. La supervisión se consolidó en 1996 con la creación de la Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB) que hoy sigue siendo la principal autoridad reguladora del estado.
La década de 1990 también fue testigo del auge del video póker, una particularidad del modelo legal de Luisiana. Autorizadas a través de referendos a nivel parroquia, estas máquinas se instalaron en paradas de camiones, bares y locales de apuestas fuera de pista (OTB). Esta forma descentralizada de juego regulado difuminó la línea entre conveniencia y control. Paralelamente, el lanzamiento de la Corporación de Lotería de Luisiana (Louisiana Lottery Corporation) añadió un componente estatal a la ecuación, generando fondos públicos significativos sin depender de la presión de grupos de interés privados.
Más recientemente, la atención regulatoria se desplazó al entorno online. En 2020, los votantes de 55 de las 64 parroquias aprobaron las apuestas deportivas, lo que allanó el camino para las Leyes 440 y 443 (2021), que legalizaron oficialmente las apuestas deportivas presenciales y móviles. El mercado online de apuestas deportivas de Luisiana se lanzó a inicios de 2022. Por su parte, las apuestas de fantasía recibieron su propio marco regulatorio bajo la Ley 322 (2018) y quedaron sujetas a impuestos.
Cronología de los Hitos del Juego
A continuación, se muestra una cronología de los principales hitos que han marcado la regulación del juego en el estado durante las últimas tres décadas.
1990: Se aprueba la enmienda constitucional sobre legislación del juego.
1991: La Ley de Juego en Barcos Fluviales permite 15 casinos con licencia.
1991: Se aprueba la Ley de Desarrollo Económico, que autoriza la apertura de un casino terrestre.
1991: Se lanza a nivel estatal la Corporación de Lotería de Luisiana.
1993: Se legaliza el video póker en bares, paradas de camiones y locales de apuestas fuera de los hipódromos (OTB).
1996: Se establece formalmente la Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB).
2001: Se autorizan las carreras hípicas históricas en instalaciones OTB autorizadas para ello.
2018: La Ley 322 legaliza las apuestas de fantasía (pendiente de aprobación parroquial).
2020: 55 parroquias votan a favor de permitir operaciones de apuestas deportivas.
2021: Las Leyes 440 y 443 legalizan las apuestas deportivas presenciales y móviles.
2022: Se lanzan las apuestas deportivas online en las parroquias aprobadas en todo el estado.
2023: Las máquinas de carreras hípicas históricas se incorporan formalmente a la legislación.
2024: La autoridad del juego prohíbe temporalmente las apuestas de proposición vinculadas a atletas universitarios.
Panorama Actual del iGaming en Luisiana
A lo largo de su historia, Luisiana ha sabido equilibrar regulación y demanda pública, lo que le ha permitido desarrollar uno de los mercados de juego más maduros y diversificados de Estados Unidos. Aunque gran parte de su infraestructura se desarrolló originalmente en torno a los barcos fluviales y las máquinas de video póker, los últimos cinco años han marcado el inicio de una era digital en términos de supervisión y participación.
Actualmente, el juego regulado en Luisiana abarca múltiples verticales. Entre ellas se incluyen 15 casinos fluviales, un único casino terrestre en Nueva Orleans, racinos (máquinas tragamonedas en hipódromos), terminales de video póker con licencia, una lotería estatal, apuestas pari-mutuel, deportes de fantasía y apuestas deportivas móviles. La supervisión está a cargo principalmente de la Junta de Control de Juegos de Luisiana, con el apoyo de la División de Aplicación de Juegos de la Policía Estatal y de la Comisión de Carreras de Luisiana.
Las apuestas deportivas móviles son, por ahora, la única forma de juego online regulado, y los operadores tienen autorización para ofrecer servicios en 55 de las 64 parroquias del estado. La concesión de licencias requiere aprobaciones separadas para proveedores de plataformas, proveedores de servicios y establecimientos minoristas, con procedimientos detallados de control interno, verificación y geolocalización establecidos en el Título 42 del Código Administrativo de Luisiana.
Los deportes de fantasía se legalizaron en 2018 y, aunque se han presentado propuestas para legalizar los casinos online, estas no han avanzado más allá de las discusiones preliminares. El casino social permanece sin regulación, mientras que las máquinas de sorteos electrónicos están explícitamente prohibidas.
Autoridades Reguladoras del Juego y su Función
A diferencia de la mayoría de las jurisdicciones de juego, Luisiana no cuenta con un único organismo regulador. En su lugar, un conjunto de organismos comparte las tareas de regulación, investigación, fiscalización e interpretación de las normas que mantienen el mercado en funcionamiento:
Junta de Control de Juegos de Luisiana
La Junta de Control de Juegos de Luisiana (Louisiana Gaming Control Board, LGCB) está en el centro de la industria del juego regulado del estado. Supervisa todo, desde casinos y apuestas deportivas hasta concursos de fantasía y video póker, otorgando licencias y aprobando controles internos en el proceso. Para los operadores, es el primer y último punto de contacto, ya sea para solicitar acceso al mercado, renovar permisos o validar tecnología de plataformas. La Junta no trabaja de manera aislada: coordina con la Policía Estatal y la Oficina del Fiscal General para mantener el sector bajo control y en funcionamiento. Si su operación está activa en cualquiera de las 55 parroquias legales de Luisiana, trabajará con la LGCB.
División de Aplicación de Juegos de la Policía Estatal de Luisiana
Mientras la Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB) establece las reglas, la División de Aplicación de Juegos de la Policía Estatal de Luisiana (Louisiana State Police – Gaming Enforcement Division) es la que profundiza en los detalles. Esta unidad realiza verificaciones de antecedentes, investiga a los solicitantes de licencias, supervisa operaciones y construye los expedientes regulatorios que garantizan la integridad del sistema. Para los operadores de iGaming, suele ser el primer punto de contacto durante las revisiones de idoneidad y las auditorías de cumplimiento. Su ámbito de acción abarca plataformas de apuestas deportivas, proveedores de juego y personal clave. Aunque su labor no siempre es visible, esta división convierte las políticas en práctica, asegurando que cada operador que ingresa al mercado esté debidamente evaluado, cumpla con las normas y esté en condiciones de operar legalmente.
Comisión de Carreras de Luisiana
La Comisión de Carreras de Luisiana (Louisiana Racing Commission) tiene sus raíces en la tradición hípica, pero su relevancia para los operadores modernos va mucho más allá. Además de regular las carreras de caballos en vivo y por transmisión simultánea (simulcast), supervisa las instalaciones de apuestas fuera de pista (OTB) y las máquinas de carreras hípicas históricas (HHR), dos sectores que cada vez se entrelazan más con los entornos de apuestas digitales. Para los operadores de sportsbooks con integraciones de apuestas hípicas o alianzas vinculadas a OTB, el rol de la Comisión es clave. Emite licencias, aplica las normas de apuestas pari-mutuel y colabora estrechamente con la LGCB y las autoridades locales para garantizar el cumplimiento.
División de Juegos de la Oficina del Fiscal General de Luisiana
La División de Juegos de la Oficina del Fiscal General de Luisiana (Office of the Attorney General – Gaming Division) interviene cuando surgen cuestiones legales o se requiere acción de cumplimiento. Esta oficina se encarga de interpretar las leyes de juego y de perseguir operaciones ilegales, especialmente aquellas que operan fuera del sistema de licencias del estado. También trabaja junto con la LGCB y la Policía Estatal en la elaboración de normas y en la aplicación de acuerdos. Para los operadores de iGaming, su participación se hace más visible en casos relacionados con actividades no autorizadas, protección al consumidor o disputas sobre publicidad y promociones. Aunque no forma parte directa del proceso de concesión de licencias, la División ayuda a definir los límites legales que todo operador debe respetar.
Departamento de Recaudación de Ingresos de Luisiana
El cumplimiento fiscal en el sector del juego de Luisiana depende del Departamento de Recaudación de Ingresos de Luisiana (Louisiana Department of Revenue). Esta agencia se encarga de recaudar, auditar y hacer cumplir los impuestos relacionados con el juego, desde las ganancias de sportsbooks hasta los ingresos de las máquinas tragamonedas. Los operadores deben presentar declaraciones, reportar ingresos y efectuar pagos de acuerdo con el tipo de licencia, ya sea terrestre, online o de deportes de fantasía. Aunque no es un organismo de licencias, el Departamento desempeña un papel clave en la supervisión financiera. Incumplir con las regulaciones fiscales puede afectar el estatus de una licencia y generar auditorías. Para cualquier operador que ingrese a Luisiana, comprender las obligaciones fiscales es tan importante como cumplir con las regulatorias.
Ecosistema del Juego y Parroquias
El estado de Luisiana funciona bajo un modelo fragmentado, y esto es clave para cualquier operador que esté considerando ingresar al mercado. Mientras que la mayoría de los estados regulan el juego mediante leyes estatales de carácter general, Luisiana divide sus permisos entre 64 parroquias (condados). Solo 55 permiten las apuestas deportivas, lo que obliga a los operadores a implementar tecnología de geolocalización que bloquee a los usuarios en las zonas que optaron por no participar.
Sin embargo, la ubicación no es la única variable operativa. En Luisiana, todas las licencias de apuestas deportivas online están vinculadas a establecimientos físicos. No existe una vía independiente. Cada operador digital debe asociarse con un casino, racino o hipódromo para ingresar. Este modelo de asociación limita el número de skins (operadores asociados) y mantiene un entorno competitivo cerrado, con un tope actual de 41.
El estado también mantiene una amplia red de terminales de video póker reguladas en bares, paradas de camiones y restaurantes, lo que le ha permitido construir una de las redes de juego presencial más extensas de Estados Unidos.Paralelamente, el juego tribal de Clase III opera de forma independiente bajo acuerdos federales, mientras que los hipódromos controlan tanto las apuestas en vivo como las máquinas de carreras hípicas históricas.
Parroquias Donde las Apuestas Deportivas Son Legales
(Aprobadas en el Referéndum de 2020)
Acadia, Allen, Ascension, Assumption, Avoyelles, Beauregard, Bienville, Bossier, Caddo, Calcasieu, Cameron, Claiborn, Concordia, DeSoto, East Baton Rouge, East Carroll, East Feliciana, Evangeline, Grant, Iberia, Iberville, Jefferson, Jefferson Davis, Lafayette, Lafourche, Lincoln, Livingston, Madison, Morehouse, Natchitoches, Orleans, Ouachita, Plaquemines, Pointe Coupee, Rapides, Red River, Richland, St. Bernard, St. Charles, St. Helena, St. James, St. John the Baptist, St. Landry, St. Martin, St. Mary, St. Tammany, Tangipahoa, Tensas, Terrebonne, Vermilion, Vernon, Washington, Webster, West Baton Rouge, West Feliciana.
Total: 55 parroquias
Parroquias Donde las Apuestas Deportivas No Son Legales
Caldwell, Catahoula, Jackson, Franklin, LaSalle, Sabine, Union, West Carroll, Winn.
Total: 9 parroquias
Cómo Obtener una Licencia de Juego en Luisiana
Obtener una licencia en Luisiana va mucho más allá de completar formularios. El proceso comienza por encontrar el socio adecuado, superar un riguroso proceso de evaluación liderado por el estado y demostrar que se cuenta con la capacidad para operar bajo uno de los modelos más estrictos de operación asociada en el país. A continuación, se presentan los pasos fundamentales que los operadores de sportsbooks deben seguir para acceder al mercado legal de apuestas del estado.
Paso 1: Asociarse con un Establecimiento de Juego Presencial con Licencia
El modelo regulatorio de Luisiana exige que cada operador de apuestas deportivas online se asocie con un establecimiento de juego terrestre. Estos incluyen casinos fluviales, hipódromos con licencia para operar máquinas tragamonedas o el único casino terrestre del estado, ubicado en Nueva Orleans. Esta asociación es obligatoria y no existen licencias independientes. Cada instalación puede ofrecer hasta dos skins (operados asociados online) de sportsbooks, lo que significa que los operadores deben negociar y firmar un contrato con un licenciatario anfitrión antes de solicitar una licencia de plataforma. Este acuerdo se convierte en la base legal de la solicitud para ingresar al mercado de Luisiana.
Los acuerdos son de naturaleza privada y comercial, pero deben presentarse íntegramente ante la Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB) para su revisión. Los términos suelen incluir reparto de ingresos, integración de plataformas y responsabilidades de cumplimiento. Una vez formalizada la asociación, ambas partes deben presentar la documentación necesaria para la aprobación de idoneidad, que incluye sistemas técnicos, branding y condiciones financieras.
Instalaciones de Juego Terrestres con Licencia en Luisiana para Asociaciones Online
Según la LGCB, los establecimientos autorizados para asociaciones de apuestas online incluyen:
Casinos Fluviales (15 en total):
-
Amelia Belle Casino
-
Belle of Baton Rouge Casino
-
Boomtown Casino – New Orleans
-
Boomtown Casino – Bossier City
-
Eldorado Resort Casino – Shreveport
-
Golden Nugget – Lake Charles
- Hollywood Casino – Baton Rouge
- Horseshoe Bossier City
- L’Auberge Casino – Baton Rouge
- L’Auberge Casino – Lake Charles
- Margaritaville Resort Casino – Bossier City
- Sam’s Town Hotel and Casino – Shreveport
- Treasure Chest Casino – Kenner
- Isle of Capri – Lake Charles (trasladado como terrestre)
- Queen of Baton Rouge (anteriormente Hollywood Baton Rouge)
Hipódromos con Máquinas Tragamonedas (4 en total):
- Delta Downs Racetrack & Casino
- Evangeline Downs
- Fair Grounds Race Course (New Orleans)
- Louisiana Downs Racetrack
Casino Terrestre (1 en total):
- Harrah’s New Orleans (actualmente Caesars New Orleans)
Este marco permite un máximo de (20 licenciatarios × 2 skins) + 1 plataforma operada por la lotería = 41 sportsbooks online. Aunque la ley permite hasta 41 sportsbooks online, la cifra real en operación (en 2025) es menor. El número depende de cuántos licenciatarios decidan utilizar ambas skins asignadas y del estado de la plataforma de la Lotería de Luisiana.
Paso 2: Presentar la Documentación ante la División de Aplicación de Juegos de la Policía Estatal
Una vez asegurada la asociación, el operador debe presentar su solicitud de licencia ante la División de Aplicación de Juegos de la Policía Estatal. Esta etapa implica la entrega de documentación corporativa detallada, especificaciones de la plataforma, controles internos, protocolos de juego responsable y divulgación de personal clave. La Policía Estatal realiza exhaustivas verificaciones de antecedentes de la empresa y sus ejecutivos, con especial atención a antecedentes penales, solvencia financiera e integridad operativa. Los solicitantes deben estar preparados para un proceso riguroso de evaluación, con posibles solicitudes adicionales de información o documentación complementaria.
Paso 3: Someterse a Evaluación Técnica y Financiera
La División de Aplicación de Juegos realiza una evaluación de idoneidad financiera en paralelo con las verificaciones de antecedentes. Esto incluye el análisis de las fuentes de financiación, reservas monetarias, historial de cumplimiento fiscal y capacidad para cubrir responsabilidades operativas. Al mismo tiempo, la plataforma técnica del operador es evaluada en cuanto a seguridad, capacidad de geolocalización (limitada a las 55 parroquias legales), verificación de identidad de los jugadores y herramientas de juego responsable. Además, se puede solicitar una demostración del sistema o una inspección técnica para verificar su funcionamiento.
Paso 4: Aprobación por Parte de la Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB)
Una vez finalizadas todas las investigaciones, la LGCB revisa los resultados y emite la aprobación final. Esta etapa incluye una reunión pública y una votación formal por parte de la Junta. Si la solicitud es aprobada, el operador recibe una Licencia de Proveedor de Plataforma de Apuestas Deportivas, que lo autoriza legalmente a comenzar a operar bajo la licencia de su socio terrestre.
Paso 5: Implementar Controles de Geolocalización
Tras la aprobación, el operador puede lanzar su sportsbook, pero únicamente en las 55 parroquias que votaron a favor de legalizar las apuestas deportivas en el referéndum de 2020. Deben implementarse controles de geolocalización estrictos para bloquear el acceso desde las 9 parroquias que optaron por no participar. Las autoridades estatales supervisan de forma continua las operaciones para verificar el cumplimiento.
Paso 6: Mantener el Cumplimiento y la Presentación de Informes
Los operadores con licencia deben presentar informes periódicos a la LGCB y a la Policía Estatal de Luisiana, que incluyen datos de GGR, actividad de jugadores, cumplimiento en materia de prevención de lavado de dinero (PLD) y tributación. Pueden realizarse auditorías de sistemas, y cualquier cambio en el personal clave o en la estructura de propiedad requiere aprobación regulatoria. El incumplimiento de estas obligaciones puede resultar en multas o en la revocación de la licencia.
Costos para los Operadores que Quieren Acceder al Mercado
Ingresar al mercado de apuestas online de Luisiana exige una asociación, y esta viene acompañada de un costo. Estos acuerdos comerciales se negocian de forma privada y varían según el operador terrestre, pero suelen incluir pagos iniciales, reparto de ingresos (revenue sharing) o ambas cosas. Los costos pueden ser significativos, especialmente en el caso de sedes preferidas que cuentan con reconocimiento de marca y acceso consolidado al mercado.
Una vez asegurada la asociación, los operadores deben afrontar además tasas estatales de licencia, que están fijadas por ley y se pagan directamente a la Junta de Control de Juegos de Luisiana.
Costos Estatales de Licencias para Operadores de Sportsbooks Online
Todos los operadores de sportsbooks que ingresan al mercado de Luisiana deben obtener una licencia de apuestas deportivas. Estas son las tasas obligatorias establecidas por el estado:
| Tipo de Tarifa | Monto | Destinatario | Notas |
|---|---|---|---|
| Tarifa de Solicitud | USD 250.000 | Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB) | Pago único al momento de la solicitud. No es reembolsable. |
| Tarifa Inicial de Licencia | USD 500.000 | Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB) | Se paga al momento de la solicitud. |
| Tarifa de Renovación | USD 500.000 | Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB) | Se repite el pago cada cinco años para mantener el estatus de operador autorizado. |
| Asociación Comercial | Varía | Titular de Licencia Terrestre (acuerdo privado) | Puede incluir pagos iniciales y un porcentaje de los ingresos netos o del GGR. |
Costos Adicionales Únicos y Recurrentes
Estos costos se suman a los gastos operativos habituales, como la tecnología de geolocalización, sistemas de cumplimiento, mantenimiento de la plataforma y marketing.
NOTA:
Las tarifas mencionadas anteriormente reflejan los costos estatales más recientes publicados para operadores de sportsbooks online en Luisiana. Sin embargo, todos los montos están sujetos a cambios en función de actualizaciones regulatorias o enmiendas legislativas. Se recomienda encarecidamente a los operadores consultar a la Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB) para obtener la información más actualizada.
Oportunidades y Panorama Futuro
Cuando Luisiana abrió las puertas a las apuestas deportivas online en 2022, no se limitó a seguir la tendencia: destacó desde el primer día. El estado lanzó su mercado con varios de los principales operadores activos desde el inicio y rápidamente se posicionó entre los diez primeros a nivel nacional por volumen de apuestas. Con 55 de las 64 parroquias votando a favor de legalizar las apuestas online, el mensaje del público fue claro: existe un fuerte interés por las apuestas digitales en todo el estado.
Y los números lo confirman. Según la Junta de Control de Juegos de Luisiana (LGCB), el estado recaudó más de USD 36 millones en impuestos por apuestas deportivas online durante el año fiscal 2023, frente a USD 10,7 millones del año anterior.
Aun así, Luisiana no es Nueva Jersey. Al menos, todavía no. El juego de casino online permanece fuera de la agenda por ahora, con solo conversaciones legislativas iniciales en curso en Baton Rouge.
El mercado de juego de Luisiana está determinado principalmente por la regulación comercial, con presencia de juego tribal limitada a tres operadores reconocidos a nivel federal. Esto contrasta con otros estados vecinos, donde la soberanía tribal suele definir el mercado. Desde el punto de vista regulatorio, la estructura es favorable para los negocios: la concesión de licencias está centralizada a través de la LGCB, las tasas impositivas están claramente definidas (15 % para online y 10 % para presencial), y las obligaciones de cumplimiento se dividen entre la LGCB, el Departamento de Recaudación de Ingresos de Luisiana y la División de Aplicación de Juegos de la Policía Estatal.
Dicho esto, el acceso no es libre. Los operadores deben asociarse con un establecimiento terrestre con licencia, y el estado limita el número de skins a 41, aunque actualmente solo se utiliza una fracción de ellas.
Ventajas y Desventajas del Mercado
El mercado del juego en Luisiana tiene un amplio margen de crecimiento, aunque con ciertas limitaciones. A continuación, se detallan los principales beneficios y restricciones operativas que los operadores deben tener en cuenta al tomar decisiones de entrada o expansión en este mercado.
Ventajas del Mercado
Fuerte demanda local de apuestas
Las apuestas deportivas están profundamente arraigadas en la cultura local, especialmente en torno a los partidos universitarios y de la NFL.
Legalidad y operatividad online
Las apuestas deportivas online son legales y están activas. Los operadores pueden ingresar a un mercado funcional en 55 de las 64 parroquias.
Tamaño y estructura de mercado definidos
Los límites claros de licencias (41 skins) y el modelo de entrada basado en asociaciones reducen la ambigüedad.
Competencia manejable
Las principales marcas nacionales ya están presentes, pero aún hay skins sin usar y espacio para nuevas oportunidades.
Tasas impositivas competitivas
La tasa impositiva para el juego presencial es del 10 %, y la tasa para el juego online es del 15 %, en línea con el promedio nacional.
Potencial de expansión legislativa
Las conversaciones sobre casinos online podrían abrir oportunidades a largo plazo más allá de las apuestas deportivas.
Desventajas del Mercado
Entrada condicionada a asociaciones terrestres
No existe una vía directa al mercado sin asociarse con titulares de licencias de casinos existentes.
Sin oportunidades de casino online
Los operadores que busquen una oferta completa de iGaming deberán esperar a futuras iniciativas legislativas.
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AVISO LEGAL
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