26/03/2025 16 min de lectura

Guía Completa sobre las Leyes del Juego y su Cumplimiento en Delaware

Por: Ian Macintyre Sobre el autor

Aviso legal

Esta información no tiene la intención de ser un consejo legal y ha sido extraída únicamente de fuentes abiertas. No debe considerarse como un sustituto del asesoramiento legal profesional y Altenar no acepta ninguna responsabilidad relacionada con su uso.

Delaware, uno de los primeros estados de EE. UU. en legalizar el juego online, sigue destacando por su estabilidad, claridad en la normativa y oportunidades transfronterizas para operadores con visión de crecimiento. Además, su participación en acuerdos de liquidez compartida para el póker fortalece su atractivo en la industria. Su cercanía a mercados más grandes como Pensilvania y Nueva Jersey refuerza su posición como un mercado en crecimiento, listo para premiar a operadores visionarios que deseen expandirse.

No obstante, ningún mercado está libre de desafíos, y Delaware no es la excepción. En esta guía, encontrará información clave sobre las regulaciones y el mercado de apuestas deportivas junto a consejos prácticos para sortear los obstáculos normativos y aprovechar al máximo las oportunidades que este estado tiene para ofrecer.

La reputación de Delaware como pionero en la regulación del juego contrasta con sus inicios, cuando los primeros hipódromos del territorio apenas insinuaban el potencial de las apuestas organizadas. La relación del estado con el juego se remonta al siglo XVIII, cuando las carreras de caballos se convirtieron en una de las actividades recreativas más populares. En 1760, se estableció el primer hipódromo en la provincia, marcando el inicio de las apuestas organizadas. A partir de ahí, Delaware dio un gran paso al legalizar las apuestas pari-mutuel (mutuas) en carreras de caballos, consolidándose como un referente en la regulación del juego. Esta decisión no solamente formalizó las prácticas de apuestas dentro del estado, sino que también sentó las bases para futuras leyes sobre los juegos de azar.

En 1974, la creación de la Lotería de Delaware amplió aún más la oferta de juegos, introduciendo sorteos estatales para el público. Esta iniciativa no solo generó una nueva fuente de ingresos, sino que también reflejó una creciente aceptación del juego como una forma de entretenimiento. La década de 1990 marcó otro hito con la incorporación de máquinas tragamonedas en los hipódromos, transformándolos en "racinos". Este cambio impulsó significativamente la industria del juego en el estado, atrayendo a un público más amplio y aumentando los ingresos.

En 2009, Delaware siguió avanzando en la expansión del juego al incursionar en las apuestas deportivas, aunque con ciertas restricciones. El estado ofreció apuestas combinadas en partidos de la Liga Nacional de Fútbol Americano (NFL, por su sigla en inglés), aprovechando su estatus único bajo la Ley de Protección de Deportes Profesionales y Amateur (PASPA, por su sigla en inglés). Un avance clave llegó en 2012, cuando Delaware legalizó el juego en línea, incluyendo apuestas de casino y póker. Con esta decisión, se convirtió en uno de los primeros estados en adoptar el juego por internet, demostrando un enfoque innovador frente a la evolución del sector.

La derogación de PASPA en 2018 abrió nuevas oportunidades para las apuestas deportivas. Delaware amplió rápidamente su oferta para incluir apuestas a un solo partido en diversas disciplinas, consolidando aún más su posición como líder en la innovación del juego. A lo largo de estos cambios, la percepción pública en Delaware ha pasado de una aceptación cautelosa a un respaldo generalizado del juego regulado. La legislación del estado ha evolucionado constantemente para equilibrar intereses económicos y consideraciones sociales, garantizando que el juego siga siendo una parte bien regulada y esencial del sector cultural y económico de Delaware.

Cronología de Eventos Destacados

A continuación se describen los hitos clave en la historia del juego en Delaware, que muestra su evolución desde las primeras iniciativas hasta las innovaciones modernas:

1760: Se establece el primer hipódromo para las carreras de caballos.
1933: Se legalizan las apuestas mutuas en carreras de caballos.
1945: Se autoriza el primer evento de casino con fines benéficos.
1974: Se introduce la Lotería de Delaware con juegos de lotería estatales.
1984: Introducción de las Terminales de Video Lotería (VLT)
1992: PASPA otorga a Delaware una exención para las apuestas deportivas.
1995: Se agregan máquinas tragamonedas a los hipódromos.
2009: Se legalizan las apuestas deportivas tipo parlay.
2012: Se legaliza el juego en línea en Delaware.
2013: Delaware se une al Pacto de Póker en Línea.
2018: Se lanzan las apuestas deportivas a gran escala en todo el estado.
2024: Fracasan los esfuerzos para expandir las apuestas deportivas a través del Proyecto de Ley 365.

Delaware, conocida por su enfoque progresista hacia el juego, ofrece una variedad de oportunidades del juego regulado en 2025. Los tres racinos del estado, Delaware Park, Dover Downs y Harrington Raceway, son fundamentales para su escena de apuestas. Estos racinos combinan carreras de caballos con máquinas tragamonedas y juegos de mesa, operando bajo licencia y contribuyendo significativamente a la economía local.

Los residentes ahora pueden participar en juegos de casino en línea y póker a través de plataformas reguladas por el estado. Las apuestas deportivas también se han convertido en una actividad popular, con apuestas a gran escala lanzadas en 2018 tras la derogación de la Ley PASPA. Los apostadores pueden realizar apuestas en los racinos y en algunas ubicaciones de establecimientos físicos minoristas, mientras que la Lotería de Delaware supervisa todas las actividades.

Aunque Delaware sigue siendo un líder en juegos de azar regulados, su mercado de apuestas deportivas móviles enfrenta restricciones. Un proyecto de ley propuesto para permitir que los casinos tengan múltiples asociaciones de casas de apuestas deportivas y una tasa impositiva del 18% fracasó en el comité, y la sesión legislativa terminó sin éxito en junio de 2024. Actualmente, BetRivers sigue siendo la única casa de apuestas deportivas online del estado bajo un contrato exclusivo con la Lotería de Delaware.

La industria del juego de Delaware ha logrado una posición única en EE. UU., construyendo un marco legal que fusiona la tradición con la innovación en sus sectores de juegos presenciales, online y de apuestas deportivas. A continuación, exploramos las regulaciones que configuran el entorno del juego en Delaware y los sistemas que garantizan la integridad en todas las actividades de juego.

Regulaciones del Juego Presencial

En Delaware, los juegos de casino y las apuestas deportivas presenciales están permitidos exclusivamente en los tres racinos del estado: Delaware Park, Dover Downs y Harrington Raceway. Estos racinos, que comúnmente se conocen como casinos en hipódromos, son una parte fundamental de la industria de los juegos presenciales del estado, operando bajo licencias estrictamente reguladas por la Lotería de Delaware.

Estos establecimientos de juego son, en esencia, híbridos que combinan las pistas de carreras de caballos con juegos de tipo casino. Ofrecen una mezcla de máquinas tragamonedas, póker y juegos de mesa clásicos como la ruleta y el blackjack. El proceso de licenciamiento incluye una rigurosa revisión que examina la viabilidad financiera y las estrategias operativas para mantener altos estándares.

Para los operadores, el cumplimiento normativo no es un esfuerzo puntual, sino un compromiso continuo. Las auditorías exhaustivas, la presentación de informes obligatorios y el cumplimiento de las normativas de juego son fundamentales para mantener las operaciones. La División de Control del Juego (DGE por su sigla en inglés) juega un papel significativo en este proceso, investigando violaciones a la normativa, monitoreando actividades y protegiendo la integridad del sector.

Regulaciones del Juego en Línea

Delaware se consolidó como pionero en el juego online al convertirse en el primer estado de EE. UU., en implementar un marco completamente regulado en 2012, permitiendo que los jugadores mayores de edad (21 años o más) que estén presentes físicamente dentro de los límites del estado realicen apuestas. La ley, promulgada en 2013, cubre una variedad de juegos de casino en línea, incluidos tragamonedas, juegos de mesa y póker, ofrecidos a través de asociaciones entre la Lotería de Delaware y los tres racinos del estado. Este enfoque colaborativo permite que los racinos operen servicios de juegos en línea bajo una estricta supervisión, garantizando el cumplimiento de las leyes estatales y proporcionando opciones confiables a los jugadores.

Estas asociaciones utilizan tecnología de geolocalización para validar la presencia física de los jugadores en Delaware. Los protocolos de verificación de edad aseguran además el cumplimiento de la edad mínima para jugar, creando un entorno de juego seguro y legal. Mientras que los juegos de casino online prosperan, las apuestas deportivas en línea siguen siendo limitadas según la ley estatal. Estas solo están permitidas en los casinos presenciales y, más recientemente, en BetRivers.

Regulaciones de las Apuestas Deportivas

Las regulaciones de apuestas deportivas en Delaware han evolucionado significativamente a lo largo del tiempo. El estado fue uno de los pocos exentos de la Ley PASPA de 1992, lo que permitió actividades limitadas de apuestas deportivas. Tras la derogación de la PASPA por la Corte Suprema de EE. UU. en mayo de 2018, Delaware rápidamente amplió su oferta para incluir apuestas en juegos individuales, lanzando apuestas deportivas a gran escala en sus tres racinos.

Inicialmente, las apuestas deportivas estaban limitadas a estos lugares físicos. Sin embargo, en diciembre de 2023, la empresa Rush Street Interactive (RSI, por su sigla en inglés) lanzó su sportsbook de apuestas deportivas BetRivers después de asegurar un contrato en virtud de las leyes de contratación estatales, estableciéndose como el socio exclusivo de apuestas deportivas móviles y casino en línea de la Lotería de Delaware. Este desarrollo marcó un avance significativo en el entorno del juego, proporcionando mayor accesibilidad y permitiendo a los apostadores realizar apuestas de forma remota dentro de los límites del estado. No obstante, es importante señalar que, a pesar de este progreso, las apuestas deportivas online siguen estando limitadas a la plataforma BetRivers, sin disposiciones actuales para la inclusión de operadores adicionales.

Licencias para Operadores

A diferencia de otras jurisdicciones, los casinos con hipódromo del estado no necesitan obtener una licencia adicional para ofrecer apuestas deportivas, lo que elimina costos extra por licencias o renovaciones. En su lugar, estos establecimientos operan las apuestas deportivas bajo sus licencias de juego existentes, según lo autorizado por la ley estatal. Sin embargo, los operadores deben cumplir con todas las regulaciones vigentes, incluyendo requisitos de informes financieros, protocolos de seguridad y medidas de juego responsable.

Impuesto sobre los Ingresos Brutos del Juego (IBJ)

Delaware aplica diferentes tasas impositivas según el tipo de actividad de juego. Para las Terminales de Lotería de Video (TLV), el estado recauda y distribuye los ingresos de la siguiente manera: aproximadamente un 43% para las comisiones de los hipódromos, un 39% para el Fondo General del Estado, un 10% para premios de carreras de caballos y un 8% para tarifas de proveedores.

Los juegos de mesa están sujetos a un impuesto del 15.5% sobre los ingresos de los operadores, además de un 4.5% adicional destinado a premios para carreras de caballos, según lo establecido en la Sección 4815(d), Título 29 del Código de Delaware.

En cuanto a las apuestas deportivas, los ingresos se distribuyen de la siguiente forma: un 50% para el Fondo General del Estado, un 40% para los hipódromos que operan las apuestas y un 10% para los premios de carreras.

En comparación con otros estados, las tasas impositivas de Delaware están entre las más altas del sector de iGaming en EE. UU. Sin embargo, los operadores deben evaluar estos porcentajes dentro del contexto del mercado y el marco regulatorio del estado.

NOTA:

Esta información se facilita únicamente con fines informativos generales y no debe considerarse asesoramiento jurídico o financiero. Los tipos impositivos y los requisitos reglamentarios están sujetos a cambios. Para conocer los detalles más actualizados sobre la fiscalidad del juego en Delaware, consulte las fuentes reguladoras oficiales.

Las entidades especializadas regulan la industria del juego en Delaware. Se encargan de garantizar la integridad del sector, implementar medidas de protección para los jugadores y asegurar el cumplimiento de las normativas estatales y federales.

Lotería de Delaware

Como principal organismo regulador del juego en el estado, la Lotería de Delaware supervisa todas las actividades de juego legales, incluidas las loterías estatales, los casinos con hipódromo (racinos), las terminales de lotería de video, el juego en línea y las apuestas deportivas. Establecida bajo el Título 29 del Código de Delaware, su mandato incluye la emisión de licencias, la supervisión del cumplimiento normativo y la garantía de la transparencia operativa mediante auditorías periódicas. La Lotería de Delaware colabora con otras agencias estatales, como la División de Control del Juego de Delaware, para hacer cumplir las normativas y abordar cualquier cuestión legal relacionada con el juego. Además, trabaja en conjunto con operadores privados para ofrecer servicios de juego en línea.

División de Control del Juego (DGE)

La División de Control del Juego (DGE, por su sigla en inglés) opera bajo el Departamento de Seguridad y Protección Nacional. Tiene jurisdicción exclusiva sobre delitos relacionados con el juego dentro de las instalaciones de lotería de video con licencia y en las operaciones de la Lotería de Delaware. Sus responsabilidades incluyen realizar investigaciones completas de antecedentes sobre los solicitantes de licencias para garantizar que solo personas y entidades calificadas participen en el sector del juego. Además, la DGE colabora con la Lotería de Delaware para desarrollar y hacer cumplir regulaciones que refuercen la confianza pública en las actividades de juego. También trabaja en conjunto con otras agencias de seguridad para intercambiar información y coordinar esfuerzos.

Comisión de Carreras de Delaware (DTRC)

La Comisión de Carreras regula las actividades de carreras de caballos en Delaware, incluyendo la concesión de licencias a los hipódromos y la supervisión de las normas para las apuestas mutuas. Su labor abarca las carreras de caballos pura sangre y árabes, con el objetivo principal de garantizar el bienestar de los caballos, la seguridad de los jinetes y la eliminación de prácticas ilegales.

Asimismo, trabaja en estrecha colaboración con los casinos en hipódromos para regular las carreras en vivo y asegurar el cumplimiento de los estándares de la industria. Además, la DTRC (por su sigla en inglés), se encarga de otorgar licencias a los participantes, hacer cumplir las normas de las carreras y auditar las apuestas para garantizar una distribución justa de los ingresos entre el estado y los apostadores. La Comisión opera bajo el Departamento de Agricultura de Delaware y colabora con otros organismos reguladores para preservar la integridad de las carreras de caballos en el estado.

Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN)

La Red de Ejecución de Delitos Financieros (FinCEN) es una agencia federal que opera bajo el Departamento del Tesoro de EE. UU. Al igual que en otros estados de EE. UU. con actividades de juego, la FinCEN desempeña un papel significativo en la supervisión del cumplimiento de las leyes para la prevención del lavado de dinero (PLD) en el sector del juego en Delaware. FinCEN exige que los casinos y establecimientos de juego implementen programas completos de PLD, que incluyen la debida diligencia de los clientes y la presentación de informes sobre actividades sospechosas. Estos requisitos están establecidos en su código de regulaciones (eCFR). Mediante la aplicación de estos protocolos, la Red de Control de Delitos Financieros tiene como objetivo prevenir actividades financieras ilícitas dentro de la industria del juego. La agencia colabora con los reguladores estatales, como la División de Control del Juego de Delaware (DGE), para garantizar que los operadores de juegos cumplan tanto con las obligaciones federales como con las estatales relacionadas con la prevención del lavado de dinero, PLD.

Delaware ofrece a los operadores del iGaming una puerta de entrada interesante a un mercado del juego bien regulado y orientado al crecimiento, estableciendo el estándar para un entorno de apuestas controlado pero innovador, desde que legalizó por primera vez los juegos online en 2012. El sector del iGaming del estado alcanzó apuestas cercanas a los 170,7 millones de dólares en septiembre de 2024, generando 5,8 millones de dólares en ingresos netos por juegos. Esto es otra señal constante del enorme potencial de su industria en el estado, especialmente en una población conocida por su entusiasmo por los juegos de azar.

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Los tres casinos con hipódromos del estado son la base de este mercado. No solo atraen a los jugadores a las actividades presenciales, sino que también impulsan las plataformas en línea de Delaware, creando una integración cohesionada entre el juego presencial y digital. Jason Lloyd, Consultor en Regulación de iGaming destaca el enfoque visionario del estado y asegura que “el modelo único de Delaware demuestra cómo los lugares de juego tradicionales pueden fomentar la innovación digital, preparando el terreno para el crecimiento futuro en el mercado de EE. UU."

El marco fiscal de Delaware puede parecer un reto para los operadores, pero su estructura normativa transparente y centralizada ayuda a mitigar este desafío. La Lotería de Delaware y la División de Control del Juego (DGE) garantizan un proceso de cumplimiento claro, ofreciendo a los operadores una hoja de ruta bien definida.

A pesar de los recientes contratiempos con el fracaso de la Propuesta de Ley 365, Delaware ha demostrado su compromiso con el fortalecimiento de su mercado de juegos. Además del lanzamiento del sportsbook BetRivers de Rush Street Interactive, que se convirtió en el socio exclusivo de apuestas deportivas móviles y casino online de la Lotería de Delaware, los recientes avances en el póker online son prometedores. El estado ha participado en el Acuerdo Multilateral de Juegos por Internet (MSIGA), lo que permite compartir liquidez de póker online con estados como Nevada y Nueva Jersey. Estos desarrollos indican la intención de Delaware de expandir su oferta de juegos y presentar posibles oportunidades para los operadores que buscan ingresar a un mercado en crecimiento.

Ventajas y Desventajas del Mercado del Juego en Delaware

Ventajas del Mercado

Marco Regulatorio Claro: Un sistema regulatorio simplificado reduce las complicaciones de cumplimiento para los nuevos operadores.
Competencia Relativamente Baja: Debido a la cantidad limitada de operadores con licencia, hay menor presión competitiva en relación con mercados más grandes.
Ubicación Estratégica: La proximidad a mercados más grandes como Pensilvania y Nueva Jersey brinda oportunidades de expansión para operaciones interestatales.
Interacción de los Jugadores: Comunidad de jugadores entusiasta con una constante participación en apuestas online y presenciales.

Desventajas del Mercado

Población Reducida: El tamaño limitado del mercado en comparación con otros estados más grandes reduce la base de jugadores.
Mercado Restringido de Apuestas Deportivas Móviles: Los intentos recientes de expandir las apuestas deportivas móviles han fracasado, lo que impide que nuevos operadores ingresen al sector.
No Existen Licencias Independientes para Casas de Apuestas: Los sportsbook independientes no pueden solicitar una licencia directamente.

Los juegos de casino en línea sólo pueden ser ofrecidos por los tres casinos de hipódromo del estado utilizando una plataforma controlada por la Lotería de Delaware. Según las leyes de contratación del estado, Rush Street Interactive (RSI) lanzó la plataforma de apuestas deportivas y casino online BetRivers en diciembre de 2023 como proveedor exclusivo de la Lotería de Delaware. Como resultado, no hay un proceso de licencia separado para los operadores de iGaming que buscan entrar en el mercado de forma independiente.

Desde los juegos de casino regulados por el estado hasta las soluciones de apuestas deportivas, Altenar ofrece a los operadores las herramientas necesarias para competir. Además, les permite mantenerse a la vanguardia de los cambios normativos en los mercados de EE. UU.

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