Illegale Glücksspielseiten zu sperren klingt nach einer politischen Entscheidung, stellt jedoch in der Praxis eine technische Herausforderung dar. Von DNS-Störungen über Zahlungsblockaden bis hin zu Deep Packet Inspection setzen Länder immer komplexere technische Mittel ein, um den Zugang zu Offshore-Glücksspielplattformen zu unterbinden. Manche bauen mehrschichtige Verteidigungssysteme auf, während andere noch Nachholbedarf haben.
Doch obwohl die Maßnahmen zur Rechtsdurchsetzung immer intelligenter werden, bleibt die Frage bestehen: Funktionieren sie auch? Die Betreiber passen sich an. Domänen verschieben sich. VPNs verwischen Grenzen. Und dezentrale Plattformen schreiben die Regeln bereits vollständig neu.
In diesem Artikel erläutern wir die Technologien, die Regierungen zum Blockieren illegaler Glücksspielseiten einsetzen, eine Ebene nach der anderen. Dabei stellen wir auch die schwierigen Fragen: Was funktioniert? Was nicht? Und während KI, Blockchain und Adtech ins Spiel kommen, stellen wir dann strengere Sicherheitsvorkehrungen auf oder verlagern wir sie lediglich an einen Ort, an dem sie schwerer zu erkennen sind? Sehen wir uns die Sache genauer an.
Warum die Blockierung von Offshore-Glücksspiel wichtig ist
Der Kampf gegen Offshore-Glücksspiel bleibt auch im Jahr 2025 ein wichtiges Anliegen für Regulierungsbehörden weltweit. Trotz großer Fortschritte bei der Legalisierung und Regulierung von Online-Glücksspielen in verschiedenen Rechtsordnungen boomt weiterhin das Geschäft der nicht lizenzierten Anbieter, die Regulierungslücken und technologische Schwachstellen ausnutzen.
Diese unregulierten Plattformen bergen erhebliche Risiken. Die Europäische Kommission hat Online-Glücksspiele als einen Sektor mit hohem Risiko für Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung identifiziert. Dabei hebt sie insbesondere die Zunahme nicht lizenzierter Websites hervor, die ihre Pflichten zur Kundenüberprüfung und Meldung von verdächtigen Transaktionen umgehen. Solche Angebote fördern nicht nur illegale Finanzgeschäfte, sondern führen auch zu erheblichen Steuerausfällen für die Regierungen.
Für lizenzierte Betreiber untergräbt die Existenz dieser illegalen Websites die Bemühungen zur Förderung von verantwortungsbewusstem Glücksspiel und zur Wahrung der Integrität der Branche. Spieler, die zu unregulierten Plattformen hingezogen werden, sind häufig mit Problemen wie unfairen Spielpraktiken, fehlenden Mechanismen zur Streitbeilegung und potenziellen Datenverstößen konfrontiert.
Aus diesen und weiteren Gründen wächst der politische und öffentliche Druck auf die Behörden, entschlossen zu handeln. In den USA haben die Aufsichtsbehörden von sieben Bundesstaaten das Justizministerium aufgefordert, Maßnahmen gegen illegales Offshore-Glücksspiel zu priorisieren. Dabei betonten sie die Notwendigkeit, Verbraucher zu schützen und die Rechtsstaatlichkeit aufrechtzuerhalten.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass sich der regulierte iGaming-Sektor kontinuierlich weiterentwickelt. Angesichts der anhaltenden Bedrohung durch Offshore-Glücksspiele sind jedoch fortschrittliche technische Maßnahmen und internationale Zusammenarbeit erforderlich, um sowohl die Branche als auch ihre Interessengruppen zu schützen.
Zentrale Methoden zur Sperrung illegaler Glücksspielseiten
Die Sperrung des Zugangs zu Offshore-Glücksspielseiten ist selten eine einheitliche Maßnahme. Länder verfolgen in der Regel einen mehrschichtigen, technischen Ansatz, der jeweils auf die lokale Infrastruktur, die politischen Erfordernisse, die Rechtsdurchsetzungskapazitäten und die wahrgenommenen Bedrohungen für die staatliche Kontrolle zugeschnitten ist. Hier sind die gängigsten Methoden zum Blockieren illegaler (Offshore)-Plattformen:
DNS-Blocking: Die erste Verteidigungslinie
Bei DNS-Blocking werden Anfragen an bestimmte Domainnamen abgefangen und daran gehindert, zu ihren tatsächlichen IP-Adressen weitergeleitet zu werden. Wenn jemand versucht, auf eine gesperrte Glücksspielseite zuzugreifen, kann der DNS-Server eine Fehlermeldung zurückgeben oder den Nutzer auf eine Warnseite weiterleiten, die in der Regel von ihrem Internet Service Provider (ISP) gehostet wird. Diese Methode wird weltweitin vielen Regionen häufig eingesetzt, insbesondere in Europa, Asien und Lateinamerika.
DNS-Blocking kann zwar gelegentliche Nutzer abschrecken, ist aber keineswegs unfehlbar. Durch die Umstellung auf öffentliche DNS-Dienste wie Google oder Cloudflare können Einschränkungen sofort umgangen werden. Darüber hinaus können technisch versierte Nutzer sogar auf VPNs oder verschlüsselte DNS-Anfragen zurückgreifen, um Filter vollständig zu umgehen. Daher eignet sich DNS-Blocking am besten als erste Verteidigungslinie. Um den Schutz aufrechtzuerhalten, muss es jedoch durch komplexere Tools ergänzt werden.
IP-Blocking und Geo-Fencing
IP-Blocking und Geo-Fencing sind Standardwerkzeuge, die den Zugriff auf nicht lizenzierte Glücksspielseiten basierend auf dem geografischen Standort eines Benutzers einschränken. Durch das Identifizieren und Filtern von IP-Adressen, die bestimmten Regionen zugeordnet sind, können Behörden verhindern, dass Nutzer innerhalb ihrer Gerichtsbarkeit auf verbotene Inhalte zugreifen. Dieser Ansatz wird in Ländern wie Italien, Norwegen und Singapur verwendet. Dort haben die Regulierungsbehörden den Internetdienstanbietern vorgeschrieben, den Zugang zu bestimmten Glücksspiel-Websites zu sperren. So hat beispielsweise die norwegische Lotteritilsynet die Blockierung von 57 illegalen Glücksspiel-Websites angeordnet, die unrechtmäßig im Land betrieben wurden.
Ähnlich wie bei Geofencing ist jedoch auch die Wirksamkeit von IP-Blockierungen davon abhängig, wie leicht Nutzer diese Maßnahmen umgehen können. Viele Personen verwenden virtuelle private Netzwerke (VPNs) oder Proxy-Server, um ihren tatsächlichen Standort zu verbergen, was IP-basierte Einschränkungen weniger wirksam macht. Darüber hinaus können die dynamische Natur von IP-Adressen und die Verwendung von Content Delivery Networks (CDNs) durch Websites die Rechtsdurchsetzung erschweren.
Deep Packet Inspection und Layer-7-Filterung
Deep Packet Inspection (DPI) und Layer-7-Filterung gehen über oberflächliche Daten hinaus. Sie untersuchen den tatsächlichen Inhalt des Internetverkehrs, um bestimmte Aktivitäten, wie beispielsweise den Zugriff auf nicht lizenzierte Glücksspielseiten, zu identifizieren und zu blockieren. Im Gegensatz zu herkömmlichen Methoden, die nur die Header untersuchen, analysiert DPI das gesamte Datenpaket. Dadurch erhalten Behörden die Mittel, um unzulässige Inhalte mit hoher Genauigkeit zu erkennen und zu blockieren.
Diese Technik wird häufig in Ländern mit strengen Internetkontrollen wie China und Iran eingesetzt. Chinas "Great Firewall" beispielsweise nutzt DPI zur Überwachung und Filterung des Datenverkehrs und blockiert so effektiv den Zugriff auf nicht autorisierte Glücksspielplattformen und andere eingeschränkte Inhalte. Ähnlich setzt der Iran DPI an internationalen Gateways ein, um seine Internet-Zensurpolitik durchzusetzen.
DPI ermöglicht zwar eine präzise Kontrolle, wirft jedoch erhebliche Bedenken hinsichtlich des Datenschutzes und der bürgerlichen Freiheiten auf. Die invasive Natur dieser Methode kann zu einer übermäßigen Blockierung führen, die legitime Dienste beeinträchtigt und die freie Meinungsäußerung einschränkt. Darüber hinaus erfordert die Implementierung von DPI umfangreiche Infrastruktur und technisches Fachwissen, was eine breite Einführung erheblich erschwert.
Zahlungsblockierung und Händlercode-Filterung
Zahlungsblockierungen und die Filterung von Händlercodes werden häufig eingesetzt, um die finanzielle Infrastruktur von nicht lizenzierten Glücksspielanbietern zu unterbinden. Regulierungsbehörden können Einzahlungen und Abhebungen an der Quelle unterbrechen, indem sie Zahlungsdienstleister (Payment Service Provider, PSPs), Kartensysteme und Banken anweisen, Transaktionen abzulehnen, die mit bestimmten Händlerkategoriecodes (Merchant Category Codes, MCC) verbunden sind. Diese Methode ist in Ländern wie Brasilien, Indien und mehreren Mitgliedstaaten der Europäischen Union gängig.
In Brasilien zum Beispiel arbeitet die Zentralbank mit Pix und großen Finanzinstituten zusammen, um Zahlungen im Zusammenhang mit Offshore-Wetten einzufrieren. In der EU haben unter anderem die Behörden in Frankreich und den Niederlanden einen ähnlichen Ansatz gewählt. Sie nutzen die Finanzüberwachung, um risikoreiche Überweisungen zu erkennen und einzuschränken.
Allerdings ist die Flexibilität der illegalen Anbieter eine erhebliche Einschränkung. Krypto-Wallets, Drittanbieter-Verarbeiter und anonymisierte Zahlungsmethoden sind nach wie vor schwer zu kontrollieren. Angesichts der Weiterentwicklung der Umgehungsmethoden hängt der Erfolg weniger von der reinen Rechtsdurchsetzung als vielmehr von der Echtzeitüberwachung, der regulatorischen Koordination und der Zusammenarbeit zwischen den Zahlungssystemen ab.
Entfernung aus App Stores und Beschränkungen des mobilen Zugriffs
Im Zuge des Anstiegs mobiler Glücksspiele nehmen die Regulierungsbehörden App-Stores und mobile Netzwerke ins Visier, um nicht lizenzierte Wetten zu unterbinden. In den Niederlanden hat die Kansspelautoriteit (KSA) seit Anfang 2025 20 illegale Glücksspiel-Apps aus den App-Stores entfernt. Diese Apps werden oft als harmlose Spiele präsentiert oder verwenden Logos von lizenzierten Betreibern wie Holland Casino, um Benutzer zu täuschen. Nach der Installation leiteten sie die Spieler zu unregulierten Glücksspielseiten um, was vor allem für Minderjährige ein Risiko darstellt.
Neben der Entfernung von Apps erforschen einige Gerichtsbarkeiten auch Maßnahmen auf der Ebene der mobilen Netzwerke. Durch die Zusammenarbeit mit Internetdienstanbietern wollen die Regulierungsbehörden den Zugang zu illegalen Glücksspielseiten über 4G- und 5G-Netzwerke blockieren und so eine weitere Verteidigungsebene schaffen.
Doch auch diese Maßnahmen stoßen auf Grenzen. Benutzer können die Beschränkungen mit Hilfe von VPNs oder durch Sideloading von Apps (manuelle Installation von mobilen Anwendungen) außerhalb der offiziellen Stores umgehen. Zudem bedeutet die dynamische Natur der App-Entwicklung, dass neue illegale Apps schnell die entfernten ersetzen können. Die Entfernung von Apps aus den Stores und die Beschränkung des mobilen Zugriffs sind also praktische Methoden, die jedoch Teil einer umfassenderen Durchsetzungsstrategie sein müssen.
Domainbeschlagnahme und Sinkholing
Die Beschlagnahmung von Domains und Sinkholing sind aggressivere Taktiken im Kampf gegen illegales Online-Glücksspiel. Anstatt nur den Zugang zu sperren, übernehmen die Behörden rechtlich die Kontrolle über anstößige Domainnamen. Sie leiten die Benutzer auf offizielle Warnseiten oder kontrollierte Server um, die als Sinkholes bekannt sind.
Dieser Ansatz wird oft in Zusammenarbeit mit Domainregistrierungsstellen wie Verisign oder durch Gerichtsbeschlüsse angewandt. Ein erwähnenswertes Beispiel ist die Maßnahme des US-Justizministeriums aus dem Jahr 2011 gegen große Online-Pokerseiten, darunter PokerStars und Full Tilt Poker, bei der .com-Domains beschlagnahmt und durch föderale Beschlagnahmungsmitteilungen ersetzt wurden.
Diese Methode ist zwar effektiv, hat aber ihre Grenzen. Ihr Erfolg hängt weitgehend von der Gerichtsbarkeit der Domain ab. Domains, die außerhalb von Kooperationsregionen registriert sind, können solche Maßnahmen unter Umständen umgehen. Außerdem können die Betreiber immer noch schnell in neue Domänen wechseln, was eine nachhaltige Rechtsdurchsetzung schwierig macht.
Blockierung auf Browser-Ebene und Warnsysteme
Nutzer greifen zunehmend über mobile Browser auf Glücksspielplattformen zu – manchmal auch, um App-Store-Beschränkungen zu umgehen. Daher arbeiten die Aufsichtsbehörden enger mit Technologieunternehmen zusammen, um Blockier- und Warnsysteme auf Browser-Ebene zu implementieren. Dienste wie Google Safe Browsing und Microsoft Defender SmartScreen spielen bei dieser Strategie eine zentrale Rolle.
Google Safe Browsing zum Beispiel führt eine dynamische Liste von URLs, die mit Malware und Phishing in Verbindung stehen. Wenn Nutzer versuchen, eine markierte Website zu besuchen, zeigen Browser wie Chrome eine Warnung an, die sie vor möglichen Risiken warnt. Ähnlich überprüft Microsoft Defender SmartScreen Websites anhand einer ständig aktualisierten Liste von gemeldeten Phishing- und Schadsoftware-Websites und blockiert den Zugriff, wenn eine Übereinstimmung gefunden wird.
Diese Systeme nutzen Daten aus Nutzerberichten, Regierungsangaben und automatischer Erkennung, um illegale Glücksspiel-Domains zu identifizieren und zu melden. Sie sind zwar nicht absolut sicher, da Benutzer die Warnungen manchmal umgehen können, aber sie stellen eine erhebliche Hürde für unlizenzierte Betreiber dar. Durch die Einführung von Hindernissen auf Browser-Ebene ergänzen diese Maßnahmen andere Durchsetzungstaktiken und machen es für illegale Glücksspielseiten schwieriger, potenzielle Spieler zu erreichen.
Länder, die das digitale Durchgreifen anführen
Einige Länder sprechen hart über illegales Glücksspiel, aber die folgenden drei Länder ergreifen tatsächlich Maßnahmen. Von Zahlungsverboten in Italien bis hin zu Deep-Packet-Filtering in Singapur – hier erfahren Sie, wie die entschlossensten Rechtsordnungen Technologie einsetzen, um illegalen Plattformen den Zugang zu versperren.
Italien
Konsequente IP- und Zahlungskontrolle
Italien ist ein europäisches Land, das seit langem eine strukturierte, konsequente Haltung gegenüber illegalem Online-Glücksspiel einnimmt– maßgeblich vorangetrieben von der Kommunikationsbehörde AGCOM. Durch eine Kombination aus IP- und DNS-Sperren, Werbebeschränkungen und Zahlungsverboten hat Italien eines der aggressivsten Rechtsdurchsetzungsmodelle Europas aufgebaut.
ISPs sind gesetzlich verpflichtet, den Zugriff auf Domains auf einer schwarzen Liste zu sperren. Die AGCOM aktualisiert diese Liste regelmäßig, um mit Spiegelseiten und neuen URLs Schritt zu halten. Zahlungen sind ein weiterer Druckpunkt. Die italienischen Behörden arbeiten eng mit Banken und Kartennetzwerken zusammen, um Finanztransaktionen zwischen Spielern und nicht lizenzierten Plattformen zu unterbinden.
Die Verschärfung der Werbebeschränkungen im Land hat ebenfalls Aufmerksamkeit erregt. Im Jahr 2023 verhängte die AGCOM gegen Google eine Geldstrafe in Höhe von 2,25 Millionen Euro wegen Verstößen gegen Werbebeschränkungen. Twitch wurde wegen ähnlicher Verstöße bestraft. Das italienische Modell ist nicht perfekt, aber seine Konsistenz und kanalübergreifende Koordination machen es zu einem Vorreiter bei der digitalen Rechtsdurchsetzung.
Brasilien
Der große Vorstoß nach der Legalisierung
Nach der Legalisierung von Wetten mit festen Quoten hat Brasilien seine Bemühungen zur Eindämmung nicht lizenzierter Anbieter verstärkt. Die National Telecommunications Agency (Anatel) hat in Zusammenarbeit mit dem Secretariat of Prizes and Bets (SPA) seit Oktober 2024 über 5.200 illegale Glücksspielseiten gesperrt und über 12.500 Domainnamen zur Sperrung gemeldet. Diese Initiative ist Teil einer umfassenderen Strategie, um sicherzustellen, dass nur autorisierte Unternehmen auf dem regulierten Markt des Landes tätig sind.
Neben der Blockierung von Domains hat Brasilien strenge Zahlungsbeschränkungen eingeführt. Betreiber dürfen keine Einzahlungen per Kreditkarte oder Kryptowährungen akzeptieren. Sie sind verpflichtet, zugelassene Zahlungsmethoden wie Pix, das nationale Sofortzahlungssystem, zu verwenden. Diese Maßnahme zielt darauf ab, Finanztransaktionen mit nicht lizenzierten Plattformen zu verhindern und den Verbraucherschutz zu verbessern.
Um die Durchsetzung weiter zu stärken, haben Anatel und SPA im Dezember 2024 ein Abkommen über technische Zusammenarbeit unterzeichnet. Dieser Pakt ermöglicht einen schnellen Informationsaustausch und damit ein rasches Vorgehen gegen illegale Anbieter. Trotz dieser Maßnahmen hat die Rechtsdurchsetzung jedoch Schwierigkeiten, Schritt zu halten. Domain-Cycling, ausweichendes Hosting und eine fragmentierte Aufsicht durch Anatel, COAF und die Justiz erschweren koordinierte Maßnahmen.
Singapur
Ein kontrolliertes Modell auf Basis von DPI
Singapur blockiertillegale Glücksspielseiten nicht nur. Es verfolgt, filtert und neutralisiert sie mit leiser Präzision. Anfang 2025 wurden gemäß dem Glücksspielkontrollgesetz von 2022 die Durchsetzungsbefugnisse an die Polizei von Singapur übertragen. Damit erhielten die Behörden mehr direkte Kontrolle, um Offshore-Betreiber in Echtzeit dynamisch zu sperren.
Doch es geht nicht nur darum, den Stecker zu ziehen. Der Technologie-Stack Singapurs ist noch größer und umfasst Tools wie DPI und Layer-7-Filterung, um den Datenverkehr zu überprüfen, Aktivitäten im Zusammenhang mit Glücksspielen zu kennzeichnen und den Zugriff mit bemerkenswerter Geschwindigkeit und Effizienz zu sperren. Auf Mobilgeräten werden ISPs beauftragt, Filter auf Netzwerkebene durchzusetzen. VPN-Erkennungs-Tools erkennen Versuche, das System zu umgehen.
Über 3.800 Glücksspielseiten und Transaktionen im Wert von 37 Millionen SGD wurden bereits mit diesen Methoden blockiert. Trotz dieser Bemühungen endet der technologische Wettstreit nie wirklich. Selbst in strengen Rechtsordnungen wie Singapur entstehen neue Domains ebenso schnell, wie alte verschwinden.
Die Grenzen der technischen Durchsetzung
Trotz all der Blockierungen, Filterungen und Sperrlisten haben selbst die ausgefeiltesten Rechtsdurchsetzungsinstrumente Mühe, mit der Agilität illegaler Glücksspielanbieter Schritt zu halten, da diese in der Regel genau wissen, wo sie sich verstecken können. Spiegel-Domains stellen das offensichtlichste Schlupfloch dar. Wenn eine Website blockiert wird, erscheint innerhalb weniger Stunden ein Klon unter einer neuen URL. Die Maßnahmen Brasiliens sind ein Paradebeispiel dafür. Trotz der Bemühungen, über 12.500 Domains zu sperren, bleiben etwa 80 % davon über Weiterleitungen, Telegram-Links oder leicht geänderte Namen zugänglich.
Dann gibt es noch das VPN-Problem. Als Brasilien im Jahr 2024 vorübergehend X (ehemals Twitter) sperrte, stieg die VPN-Nutzung an einem einzigen Tag um 1.600 % an. Dies verdeutlicht, wie schnell sich Nutzer an Einschränkungen des Internetzugangs anpassen können. Übermäßiges Blockieren hingegen führt zu einem anderen Problem. In Griechenland führten Maßnahmen zur Filterung von Glücksspielinhalten versehentlich dazu, dass der Zugang zu Nicht-Glücksspiel-Websites gesperrt wurde. Dies löste eine öffentliche Gegenreaktion aus und zeigte, wie ungenau solche Systeme sein können.
Unterdessen haben dezentrales Hosting und Krypto-Wallets die Spielregeln erneut verändert. Einige Plattformen werden nun auf Blockchain-basierten Systemen ohne zentrale Server betrieben. Zahlungen werden anonym über Kryptowährungen abgewickelt, wodurch die herkömmliche Finanzüberwachung unzureichend erscheint. Diese Herausforderungen verdeutlichen die Grenzen einer alleinigen Abhängigkeit von technischen Maßnahmen. Um echte Fortschritte zu erzielen, müssen die Länder intelligente Instrumente mit strengeren Gesetzen kombinieren und zusammenarbeiten, um die Lücken zu schließen, durch die Offshore-Betreiber immer wieder schlüpfen.
Wo das wahre Risiko für legitime Marken liegt
Das Blockieren von Offshore-Websites mag wie ein Problem erscheinen, das andere betrifft, aber lizenzierte Betreiber wissen, dass dies nicht immer der Fall ist. Markenverwirrung ist ein echtes Problem. Illegale Anbieter bedienen sich häufig bekannter Namen, spiegeln Landingpages oder setzen irreführende Affiliate-Strategien in Telegram, sozialen Medien oder bezahlten Anzeigen ein. Für den durchschnittlichen Nutzer ist die Grenze zwischen legal und illegal nicht immer eindeutig. Diese Verwirrung schadet nicht nur dem Vertrauen der Spieler, sondern wirft auch ein schlechtes Licht auf die nachgeahmte Marke.
An dieser Stelle kommt die Überwachung von Blocklisten ins Spiel. Regulierungsbehörden wie die ESBK und Comlot in der Schweiz unterhalten aktive Sperren auf ISP-Ebene und veröffentlichen aktualisierte Sperrlisten. Diese Listen zielen nicht nur auf nicht lizenzierte Betreiber ab, sondern dienen auch als Frühwarnsystem. Partner, die auf gesperrte Domains verlinken, können Sie in Schwierigkeiten mit den Aufsichtsbehörden bringen, selbst wenn dies nur indirekt geschieht.
Gleichzeitig wird das Compliance-Netz insgesamt enger gezogen. Zahlungsdienstleister stehen unter Druck, gegen unregelmäßige Zahlungsaktivitäten vorzugehen. Digitalisierte Werbenetzwerke werden zunehmend risikoscheu und wenden automatisierte Filter an, die Kampagnen auf der Grundlage von Domain-Reputationen, früheren Verstößen oder Richtlinien auf Länderebene einschränken können. Wenn Ihre Website in irgendeiner Weise – technisch, geografisch oder visuell – mit gesperrten Entitäten in Verbindung steht, können Sie in einem Filter landen, den Sie nicht erwartet haben.
Aus diesem Grund muss Resilienz mehr als nur ein Notfallplan sein. Integrieren Sie Domänenredundanz in Ihre Infrastruktur. Legen Sie klare Richtlinien für Partner fest und sorgen Sie für eine tatsächliche Überwachung. Sorgen Sie dafür, dass Ihre Zahlungswege rückverfolgbar und nachvollziehbar sind.
Stellen Sie rechtliche Klarheit in den Mittelpunkt Ihrer gesamten Infrastruktur, von der Frontend-UX bis zur Backend-Verarbeitung. In einem regulatorischen Umfeld, das sich schneller verändert, als die Durchsetzung mithalten kann, reicht die technische Konformität nicht immer aus. Sie müssen auf jeder Ebene nachweislich korrekt handeln.
Könnten technologische Fortschritte die Regeln neu definieren?
Im Jahr 2025 mangelt es auf dem Markt nicht an Durchsetzungsinstrumenten, doch einige der interessantesten sind nicht reaktiv. Sie sind vorhersagend. KI beispielsweise verarbeitet nicht mehr nur Zahlen im Hintergrund. Sie wird darauf trainiert, Verhaltensmuster illegaler Glücksspiele zu erkennen und Unregelmäßigkeiten im Affiliate-Traffic, ungewöhnliche Domain-Cluster oder sogar Werbesprache, die lizenzierte Marken imitiert, zu melden. In den Händen der Regulierungsbehörden ist sie ein entscheidender Vorteil. Für Betreiber könnte sie bald zu einer Verteidigungslinie werden.
Dann gibt es noch die Blockchain, die eine ganz andere Art von Problem mit sich bringt. Domains wie .crypto werden nicht auf der ICANN-Infrastruktur gehostet. Sie können sie nicht über herkömmliche DNS-Kontrollen auf eine schwarze Liste setzen. Sie sind nicht gegenüber Registrierungsstellen rechenschaftspflichtig. Für die Rechtsdurchsetzung ändert dies die Situation erheblich, da diese Art von Schlupflöchern nicht unbemerkt bleiben.
Die grundlegende Frage bleibt bestehen: Bewegen wir uns auf eine global koordinierte Durchsetzungsebene zu? Vielleicht. Der grenzüberschreitende Datenaustausch findet bereits stillschweigend im Hintergrund statt, insbesondere im Bereich der Zahlungskonformität. Allerdings entwickeln sich dezentrale Systeme weitaus schneller, als Regulierungsbehörden reagieren, geschweige denn koordinieren können. Mit zunehmenden Durchsetzungsmaßnahmen steigt das Risiko, dass Behörden jede neue Technologie als potenzielle Bedrohung betrachten, anstatt sie als Hilfsmittel zum Verständnis zu nutzen. Dieser Druck wirkt sich nicht nur auf unseriöse Anbieter aus, sondern veranlasst auch lizenzierte Betreiber zu größerer Vorsicht. Einige werden möglicherweise ihre Innovationen zurückfahren. Andere wechseln möglicherweise zu Strukturen, die schwieriger zu überwachen sind.
Die Regeln ändern sich, das steht außer Frage. Die eigentliche Frage ist jedoch, ob wir bessere Vorschriften schaffen oder lediglich die Zielvorgaben anpassen, und ob die Regulierung mit der Technologie, die sie einzudämmen versucht, Schritt halten kann.
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