Если посмотреть, как обстоят дела с азартными играми в Луизиане, легко заметить, что этот штат отличается от прочих. Разрешения здесь выдаются на уровне церковных приходов, лицензия привязана к наземному заведению, а население обожает ставки на спорт. Другими словами, в Луизиане непросто работать, но у нее есть потенциал. Если вы читаете эту статью, значит, вам интересна такая возможность и вы хотите понять, что нужно для выхода на рынок Луизианы.
Действительно, этот вопрос стоит изучить более подробно. Операторы могут работать в 55 приходах штата, а крупные бренды уже запустили здесь свои проекты. Правила четко определены, и доходность обещает быть высокой. Однако нельзя сказать, что в штате царит полная свобода. Для начала операторам придется разобраться в правилах, выбрать подходящих партнеров и соблюдать строгие требования законодательства.
В этой статье мы подробно расскажем об особенностях выхода на рынок и факторах, которые могут повлиять на него в будущем. Если вы присматриваетесь к Луизиане, то, возможно, вам стоит начать с этой статьи.
ПРИМЕЧАНИЕ
Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.
История азартных игр в Луизиане
Задолго до того, как Невада построила свою игорную империю, в Луизиане уже сдавали карты, делали ставки и принимали законы, ограничивающие эти виды досуга. В XIX веке в Новом Орлеане к азартным играм относились терпимо, и они стали частью городской жизни. Жители штата играли на пароходах, ходящих по Миссисипи, заключали друг с другом пари и толпами собирались на ипподромах. Однако с самого начала здесь был силен конфликт между популярностью азартных игр и религиозным консерватизмом, между стремлением получать прибыль и моральными ограничениями.
В конечном счете эти противоречия и определили политику штата. К концу XX века законодатели уже не пытались искоренить азартные игры, а стремились их регулировать. В 1991 году был принят Закон об учреждении корпорации экономического развития и азартных игр Луизианы и открылось первое наземное казино в Новом Орлеане. В том же году был принят Закон о развитии речных казино и контроле за азартными играми, который четко определил порядок лицензирования деятельности речных казино. В 1996 году был учрежден Совет по контролю за азартными играми Луизианы, который и сегодня остается главным надзорным органом штата.
В 1990-е годы стал популярен видеопокер, легальный в Луизиане в отличие от других штатов. Эти игровые автоматы были разрешены голосованием жителей приходов и часто устанавливались на автозаправках, в барах и тотализаторах вне ипподрома. Игровые автоматы были легкодоступны, но централизованный контроль за ними был затруднен. В то же время открылась Лотерейная корпорация Луизианы, которая находилась под управлением государства и позволяла пополнять бюджет, без того, чтобы заинтересованные стороны напрямую лоббировали свои интересы.
В последнее время надзорные органы все больше внимания уделяют онлайн-сегменту. В 2020 году избиратели в 55 из 64 приходов проголосовали за разрешение ставок на спорт. На основе этих решений были приняты Законы № 440 и 443 (2021), легализовавшие мобильные ставки и букмекерские пункты. Луизиана начала принимать онлайн-ставки на спорт в начале 2022 года. Фэнтези-спорт получил свою правовую базу в рамках закона № 322 (2018) и стал облагаться налогом.
Хронология основных событий
Ниже перечислены основные этапы развития законодательства, которые определили отношение штата к азартным играм за последние тридцать лет.
1990: Одобрена поправка к конституции, касающаяся игорного законодательства.
1991: Принят Закон о речных казино, в рамках которого были открыты 15 лицензированных заведений.
1991: Закон об экономическом развитии разрешил открытие наземного казино.
1991: Лотерейная корпорация Луизианы начала работать по всему штату.
1993: Видеопокер разрешен в барах, на автозаправках и тотализаторах вне ипподромов.
1996: Учрежден Совет по контролю за азартными играми Луизианы.
2001: Тотализаторы вне ипподромов могут принимать ставки на архивные скачки.
2018: Закон № 322 легализует фэнтези-спорт (если получено одобрение прихода).
2020: За разрешение ставок на спорт проголосовали 55 приходов.
2021: Законы № 440 и № 443 легализуют офлайн- и онлайн-ставки.
2022: Онлайн-ставки начинают принимать в тех приходах, где они разрешены.
2023: Автоматы со ставками на архивные скачки закреплены в законодательстве.
2024: Регулятор приостановил прием специальных ставок на студентов-спортсменов колледжей.
Текущая ситуация с азартными онлайн-играми в Луизиане
Исторически Луизиана стремилась найти баланс между популярностью азартных игр и контролем. В настоящее время игорная отрасль здесь — одна из наиболее зрелых и разнообразных, по сравнению с другими штатами. Хотя в Луизиане до сих пор преобладают речные казино и автоматы с видеопокером, в последние пять лет регуляторы все больше внимания уделяют онлайн-сегменту.
На сегодняшний день в Луизиане разрешены несколько направлений азартных игр. Среди них — 15 речных казино, одно наземное казино в Новом Орлеане, игровые автоматы на ипподромах, лицензированные терминалы с видеопокером, лотерея штата, ставки на тотализаторе, фэнтези-спорт и онлайн-ставки. Регулированием отрасли занимается Совет по контролю за азартными играми Луизианы при поддержке Отдела по надзору за азартными играми полиции штата и Комиссии по скачкам Луизианы.
В настоящий момент ставки на спорт с мобильных устройств — единственная легальная форма онлайн-гемблинга. Стоит отметить, что операторам разрешено предоставлять свои услуги в 55 из 64 приходов штата. Провайдеры платформ, поставщики услуг и розничные точки должны получить отдельные разрешения на работу. Для получения лицензии требуется выполнить все требования, касающиеся внутреннего контроля, проверки личности игроков и геолокации, изложенные в Разделе 42 Административного кодекса Луизианы.
Фэнтези-спорт получил легальный статус в 2018 году, а законодательство об онлайн-казино в данный момент находится на стадии предварительного обсуждения. Социальные казино пока не регулируются, а игровые автоматы по типу свипстейков прямо запрещены законом.
Органы, регулирующие азартные игры, и их функции
В Луизиане нет единого регулятора азартных игр, как во многих других юрисдикциях. Вместо этого надзорные функции распределены между несколькими органами, а именно: регулирование, расследования, налогообложение и разъяснение правил, по которым работает игорный сектор.
Совет по контролю за азартными играми Луизианы
Совет по контролю за азартными играми Луизианы (LGCB) — главный регулятор игорной отрасли штата. Он контролирует все: казино, ставки на спорт, видеопокер, соревнования по фэнтези-спорту, а также выдает лицензии и утверждает внутренние правила и регламенты. Операторы взаимодействуют с Советом на каждом этапе, будь то подача заявки для начала работы, продление разрешения или утверждение новой технологии для платформы. Совет сотрудничает с полицией штата и Офисом генерального прокурора для поддержания порядка в игорном секторе и его бесперебойной работы. Если оператор ведет деятельность в одном из 55 приходов Луизианы, где разрешены азартные игры, то взаимодействия с LGCB не избежать.
Полиция штата Луизиана — Отдел по надзору за азартными играми
В то время как LGCB устанавливает правила, именно Отдел по надзору за азартными играми при полиции штата Луизиана следит за их исполнением. Это подразделение проверяет репутацию компаний и заявителей, контролирует деятельность операторов и собирает материалы для регулятора, обеспечивая честность игорного сектора. Проверки благонадежности и аудиты на соответствие требованиям начинаются для операторов iGaming со взаимодействия с этим отделом. Этот орган осуществляет надзор за букмекерскими платформами, поставщиками игр и руководителями компаний. Работая «за кулисами», но являясь важнейшим элементом системы, отдел обеспечивает практическую реализацию законов и требований. Он гарантирует, что каждый оператор, выходящий на рынок, прошел должную проверку, соблюдает правила и ведет игорный бизнес легально.
Комиссия по скачкам Луизианы
Может показаться, что Комиссия по скачкам Луизианы традиционно занимается только ипподромами, но сегодня операторы взаимодействуют с этим органом и по другим вопросам. Комиссия регулирует не только живые скачки и их трансляции, но и тотализаторы вне ипподромов, а также автоматы с архивными скачками — два сегмента, которые все ближе к онлайн-ставкам. Для букмекерских платформ, которые предлагают онлайн-ставки на тотализаторе или сотрудничают с тотализаторами вне ипподромов, Комиссия играет особенно важную роль. Она выдает лицензии, следит, что ставки на тотализаторе принимаются по всем правилам, и тесно сотрудничает как с Советом по контролю за азартными играми Луизианы (LGCB), так и с местными властями для выполнения требований законодательства.
Офис генерального прокурора Луизианы — Отдел азартных игр
Отдел азартных игр при Офисе генерального прокурора Луизианы занимается юридическими вопросами и правоприменением. Этот орган отвечает за широкий круг задач — от разъяснения законов об азартных играх до преследования незаконных операций, особенно если они выходят за рамки жесткой системы регулирования штата. Отдел также тесно взаимодействует с LGCB и полицией Луизианы при разработке правил и исполнении мировых соглашений. Операторы iGaming чаще всего сталкиваются с этим органом по вопросам нелицензированной деятельности, защиты потребителей, неподобающей рекламы и промоакций. Хотя Отдел азартных игр напрямую не занимается выдачей лицензий, он задает правовые границы, которые обязан соблюдать каждый оператор.
Налоговый департамент Луизианы
Налоговый департамент Луизианы контролирует выполнение налоговых обязательств в игорном секторе штата, включая доходы от букмекерских контор и игровых автоматов. Этот орган отвечает за сбор налогов, проверку отчетности и применение соответствующих мер. Операторы обязаны подавать налоговые декларации, отчитываться о доходах и перечислять платежи в зависимости от типа лицензии, например, для наземных казино, онлайн-операций или фэнтези-спорта. Департамент не занимается лицензированием, но осуществляет надзор за финансами. Несоблюдение этих требований может повлиять на статус лицензии и привести к проверке компании. Любому оператору, начинающему работать в Луизиане, так же важно понимать свои налоговые обязательства, как и выполнять требования регулятора.
Элементы игорного сектора и приходы
Игорная отрасль Луизианы неоднородна, и это стоит учитывать, если вы собираетесь здесь работать. В то время как большинство штатов регулируют азартные игры на основе единых законов, в Луизиане разрешения выдают 64 прихода. Только 55 из них легализовали ставки на спорт, поэтому операторам приходится использовать технологии геолокации, чтобы блокировать пользователей из приходов, которые не дали согласия.
Однако нужно учитывать не только местоположение игроков. В Луизиане все лицензии на онлайн-ставки привязаны к наземным заведениям. Другого пути для букмекерских платформ не существует. Перед началом работы каждый оператор iGaming должен стать партнером казино, казино при ипподроме или ипподрома. Такая модель ограничивает количество брендов, работающих по одной лицензии, и удерживает рынок в узких рамках: на данный момент их всего 41.
Также в Луизиане действует обширная сеть легальных терминалов с видеопокером, установленных в барах, на автозаправках и в ресторанах. Благодаря этому розничный сегмент азартных игр штата — один из самых развитых в США. В дополнение к этому игорные заведения индейских племен III класса функционируют независимо в рамках федеральных соглашений, а на ипподромах проводятся живые скачки и установлены автоматы с архивными заездами.
Приходы, где ставки на спорт разрешены
(по результатам референдума 2020 года):
Acadia, Allen, Ascension, Assumption, Avoyelles, Beauregard, Bienville, Bossier, Caddo, Calcasieu, Cameron, Claiborn, Concordia, DeSoto, East Baton Rouge, East Carroll, East Feliciana, Evangeline, Grant, Iberia, Iberville, Jefferson, Jefferson Davis, Lafayette, Lafourche, Lincoln, Livingston, Madison, Morehouse, Natchitoches, Orleans, Ouachita, Plaquemines, Pointe Coupee, Rapides, Red River, Richland, St. Bernard, St. Charles, St. Helena, St. James, St. John the Baptist, St. Landry, St. Martin, St. Mary, St. Tammany, Tangipahoa, Tensas, Terrebonne, Vermilion, Vernon, Washington, Webster, West Baton Rouge, West Feliciana.
Итого: 55 прихода.
Приходы, где ставки на спорт запрещены:
Caldwell, Catahoula, Jackson, Franklin, LaSalle, Sabine, Union, West Carroll, Winn.
Итого: 9 приходов.
Как получить лицензию на азартные игры в Луизиане
Чтобы получить лицензию Луизианы, недостаточно просто заполнить множество документов. Вначале нужно найти подходящего партнера, пройти все проверки и доказать, что вы готовы работать по одним из самых строгих правил в США. Ниже перечислены основные шаги для того, чтобы легально принимать ставки на спорт в Луизиане.
Шаг 1: Партнерство с наземным заведением
По законам Луизианы каждый онлайн-букмекер должен стать партнером наземного игорного заведения. К ним относятся речные казино, ипподромы (с лицензией на игровые автоматы) или единственное в штате наземное казино в Новом Орлеане. Такое партнерство является обязательным условием: получить отдельную лицензию на онлайн-гемблинг невозможно. Каждое заведение может предложить до двух онлайн-брендов («скинов») для ставок на спорт. В связи с этим операторам следует провести переговоры и заключить соглашение с заведением перед тем, как подавать заявку для своей платформы. Это соглашение становится правовой основой для выхода оператора на игорный рынок Луизианы.
Соглашения носят частный и коммерческий характер, однако должны быть предоставлены LGCB в полном объеме для ознакомления. Как правило, в этом документе определяются условия разделения доходов, интеграции платформы и распределение обязанностей по соблюдению нормативных требований. После официального заключения партнерства обе стороны подают документы для проверки благонадежности, включая описания технических систем, брендинга и финансовых условий.
Игорные заведения Луизианы, имеющие право заключать партнерства с онлайн-брендами
Совет по контролю за азартными играми Луизианы заявляет, что следующие игорные заведения могут заключать партнерства с онлайн-букмекерами.
Речные казино (всего 15):
-
Amelia Belle Casino;
-
Belle of Baton Rouge Casino;
-
Boomtown Casino – Новый Орлеан;
-
Boomtown Casino – Божер-Сити;
-
Eldorado Resort Casino – Шривпорт;
-
Golden Nugget – Лейк-Чарльз;
-
Hollywood Casino – Батон-Руж;
-
Horseshoe – Божер-Сити;
-
L’Auberge Casino – Батон-Руж;
-
L’Auberge Casino – Лейк-Чарльз;
-
Margaritaville Resort Casino – Божер-Сити;
-
Sam’s Town Hotel and Casino – Шривпорт;
-
Treasure Chest Casino – Кеннер;
-
Isle of Capri – Лейк-Чарльз (теперь наземный формат);
-
Queen of Baton Rouge (ранее Hollywood Baton Rouge).
Ипподромы с игровыми автоматами (всего 4):
-
Delta Downs Racetrack & Casino;
-
Evangeline Downs;
-
Fair Grounds Race Course (Новый Орлеан);
-
Louisiana Downs Racetrack.
Наземное казино (всего 1):
-
Harrah’s New Orleans (сейчас Caesars New Orleans)
Максимальное количество операторов согласно данной модели: (20 лицензированных заведений × 2 скина) + 1 платформа под управлением Лотереи Луизианы = 41 онлайн-букмекер.
Хотя закон разрешает работу 41 онлайн-букмекера, это число меньше (по состоянию на 2025 год). Количество операторов определяется тем, сколько лицензированных заведений решат использовать оба своих скина и работает ли собственная платформа Лотереи Луизианы.
Шаг 2: Подача документов в Отдел по надзору за азартными играми полиции штата Луизиана
После заключения партнерства оператор подает заявку на лицензию в Отдел по надзору за азартными играми при полиции штата Луизиана. На этом этапе необходимо предоставить все учредительные документы компании, технические спецификации платформы, внутренние регламенты, протоколы ответственной игры и сведения о ключевых сотрудниках. Полиция штата тщательно проверяет компанию и ее руководство, особенно наличие криминального прошлого, честность в финансовых и операционных вопросах. Проверка может быть строгой, и Отдел имеет право запросить дополнительную информацию или документы.
Шаг 3: Финансовая и техническая оценка
Отдел по надзору за азартными играми проверяет историю деятельности компании и ее финансовую благонадежность. Изучаются источники финансирования, денежные резервы, уплата налогов и способность выполнять текущие обязательства. Одновременно технологии, используемые оператором, проверяют на предмет безопасности, возможности ограничения по геолокации (для 55 приходов, где азартные игры разрешены), верификации личности игроков и функций ответственной игры. Кроме того, может потребоваться демонстрация работы системы или техническая проверка, чтобы подтвердить ее функциональность.
Шаг 4: Одобрение Советом по контролю за азартными играми Луизианы
После завершения всех проверок LGCB изучает результаты и выносит окончательное решение. На этом этапе происходит открытое заседание и официальное голосование Совета. В случае одобрения оператор получает лицензию провайдера платформ для ставок на спорт (Sports Wagering Platform Provider Licence), которая официально разрешает ему работать через партнерство с наземным заведением.
Шаг 5: Ограничения по геолокации
Получив разрешение, оператор может запустить свою букмекерскую платформу, но только в 55 приходах, которые проголосовали за легализацию ставок на спорт на референдуме 2020 года. В связи с этим необходимо применять строгие ограничения по геолокации, чтобы закрыть доступ тем девяти приходам, которые проголосовали против. Надзорные органы пристально следят за соблюдением этого требования.
Шаг 6: Постоянное выполнение требований и подача отчетности
Лицензированные операторы обязаны регулярно отчитываться перед LGCB и полицией Луизианы, в том числе о валовом игровом доходе, активности игроков, соблюдении мер по борьбе с отмыванием денег и уплате налогов. Платформу могут регулярно проверять, а изменения в составе руководства или структуры собственности требуют одобрения надзорных органов. Несоблюдение этих обязательств может привести к штрафам или отзыву лицензии.
Стоимость выхода на игорный рынок Луизианы
Чтобы начать букмекерский бизнес в штате, нужно заключить партнерство с местным заведением, и оно обходится недешево. Эти коммерческие соглашения заключаются в частном порядке, и условия зависят от конкретного наземного оператора. Тем не менее обычно они подразумевают авансовые платежи, разделение доходов или и то и другое. Затраты могут быть значительными, особенно в случае самых известных и давно присутствующих на рынке площадок.
После заключения партнерства операторы облагаются дополнительными сборами, размер которых установлен законом и которые оплачиваются напрямую в Совет по контролю за азартными играми Луизианы (LGCB).
Лицензионные сборы штата за выдачу лицензии на онлайн-ставки
Перед началом работы в Луизиане все онлайн-букмекеры обязаны получить соответствующую лицензию и уплатить следующие законодательно установленные сборы.
| Тип сбора | Сумма | Получатель | Примечание |
|---|---|---|---|
| Плата при подаче заявки | $250 000 | LGCB | Вносится единовременно при подаче заявки, не возвращается. |
| Первоначальная лицензия | $500 000 | LGCB | Оплата в момент подачи заявки. |
| Плата за продление | $500 000 | LGCB | Взимается каждые пять лет для продления легального статуса. |
| Коммерческое партнерство | Варьируется | Наземное заведение с лицензией (частное соглашение) | Может включать авансовые платежи и долю от чистого дохода или валового игрового дохода. |
Дополнительные разовые и постоянные расходы
Кроме операционных расходов, например, на геолокацию, соблюдение законодательства, поддержку платформы и маркетинг, есть и другие затраты.
ПРИМЕЧАНИЕ
Приведенные выше суммы получены из последних официально опубликованных материалов для онлайн-букмекеров Луизианы. Однако они могут изменяться в зависимости от обновлений нормативных требований или поправок к законам. Настоятельно рекомендуем операторам обратиться в Совет по контролю за азартными играми Луизианы, чтобы получить самую актуальную информацию.
Возможности и перспективы
Когда штат разрешил ставки на спорт в 2022 году, он не просто присоединился к общему тренду. Луизиана сразу оказалась в авангарде, когда в первый же день здесь начали работать несколько крупных операторов, и быстро вошла в топ-10 штатов по объему ставок. Когда 55 из 64 приходов проголосовали за легализацию онлайн-ставок, стало очевидно: онлайн-ставки очень востребованы среди жителей Луизианы.
Цифры выше подтверждают. По данным Совета по контролю за азартными играми, в 2023 финансовом году штат собрал более 36 миллионов долларов налогов с онлайн-ставок на спорт, а годом ранее — только 10,7 миллиона.
Тем не менее Луизиана — это все еще не Нью-Джерси. По крайней мере, пока. Онлайн-казино не откроются в ближайшем будущем, так как законодатели в столице штата Батон-Руж только начинают обсуждать эту возможность.
Регулирование игорного сектора Луизианы в основном ориентировано на частных операторов, а индейским племенам принадлежит только три крупных компании федерального уровня. Этим Луизиана отличается от соседних штатов, где ключевую роль в устройстве рынка играют племенные соглашения. В целом, законодательство Луизианы об азартных играх создает неплохие условия для бизнеса: лицензии выдаются централизованно через Совет по контролю за азартными играми, налоговые ставки четко определены (15% для онлайн-игр и 10% для офлайн-сегмента), а обязанности за соблюдением требований распределены между LGCB, Налоговым департаментом и Управлением полиции штата по надзору за азартными играми.
Однако существуют и некоторые ограничения. Операторы обязаны сотрудничать с лицензированным наземным заведением, и Луизиана ограничила общее количество скинов до 41. Однако на практике онлайн-брендов значительно меньше.
Преимущества и недостатки рынка
С одной стороны, игорная отрасль Луизианы имеет большой потенциал для развития, а с другой — ряд препятствий. Ниже перечислены основные преимущества и трудности, которые следует учитывать, если компания решает выйти на этот рынок или расширить свою деятельность.
Преимущества рынка
Большой спрос на ставки
Ставки на спорт стали частью повседневной жизни, особенно на соревнования колледжей и NFL.
Легальный статус онлайн-ставок на спорт
Онлайн-ставки на спорт уже принимают в 55 из 64 приходов.
Понятный размер и структура
Четкие ограничения по количеству лицензий (41 скин) и модель входа на рынок через партнерство снижают неопределенность.
Конкурентный, но не перенасыщенный рынок
В Луизиане уже работают крупнейшие операторы страны, однако часть скинов остается неиспользованной, что дает возможности новым игрокам.
Привлекательные налоговые ставки
Налог для наземных операторов составляет 10%, а для онлайн-платформ — 15%, что совпадает со средним уровнем по стране.
Возможное снятие ограничений
Обсуждения о легализации онлайн-казино могут в перспективе привести к более широким возможностям помимо сегмента ставок на спорт.
Недостатки рынка
Выход на рынок возможен только через наземных партнеров
Единственный путь на рынок для онлайн-букмекера — партнерство с казино, обладающим лицензией.
Онлайн-казино запрещены
Компаниям, ориентированным на все сегменты iGaming, приходится ждать обновления законодательства.
Первоклассные букмекерские технологии для игорного бизнеса в США
Altenar предлагает букмекерскую платформу, которая имеет все основные лицензии и пользуется доверием операторов в более чем 30 странах. Наше решение включает макеты для США, встроенные инструменты для соблюдения требований и быструю интеграцию с учетом местных условий. В 2025 году компания Altenar получила премию SiGMA Americas Awards как лучший поставщик букмекерских платформ. Мы помогаем операторам соблюдать все требования законодательства, гибко масштабировать бизнес и добиваться успеха на регулируемых рынках.
Присоединяйтесь к операторам по всему миру, которые доверяют Altenar. Забронируйте демонстрацию и узнайте, как наши первоклассные букмекерские решения помогут вам быстро выйти на рынок, соблюдать законы, эффективно управлять бизнесом и расти как в Луизиане, так и на других рынках США.
ПРИМЕЧАНИЕ
Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.
