Законодательство и регулирование азартных игр в штате Индиана

Примечание

Данная информация не является юридической консультацией и основана исключительно на данных из открытых источников. Она не заменяет профессиональную юридическую помощь. Компания Altenar не несет ответственности за ее использование.

На фоне других американских штатов Индиана предлагает гораздо больше возможностей для игорного сектора, поэтому неудивительно, что вы открыли эту статью и решили узнать о нем больше. Эта территория на Среднем Запада США не просто идет в ногу с развитием игорной отрасли в стране — она показывает пример. Доходы от онлайн-ставок на спорт стремительно растут, а Законопроект 1432 сулит еще более масштабные перемены. Именно поэтому Индиана привлекает операторов, нацеленных на расширение бизнеса.

В этой статье мы рассмотрим законодательство штата, процедуру лицензирования, действующие нормы, стоимость выхода на рынок и перспективы развития. Итак, давайте узнаем, почему ваш следующий крупный проект может стартовать именно в Индиане.

От плавучих казино до онлайн-платформ: история гемблинга в Индиане

История регулирования азартных игр в Индиане будет особенно интересна профессионалам в сфере iGaming, желающим лучше понять, как штат контролирует эту отрасль. В начале XIX века азартные игры находились в серой зоне, поэтому нелегальные ставки были распространенным явлением на территории всего штата. Отсутствие регулирования было следствием общественных норм того времени, когда подобная деятельность не была ни полностью разрешена, ни прямо запрещена.

Все изменилось после принятия конституции штата в 1851 году, полностью запретившей лотереи. Суды распространили этот запрет и все азартные игры, в соответствии с моральными и религиозными взглядами той эпохи. Эта позиция оставалась неизменной на протяжении десятилетий, и отношение общества к гемблингу было консервативным.

Однако к 1988 году культурная и правовая сферы начали меняться. Избиратели Индианы одобрили поправку к конституции, отменившую запрет на лотереи, в результате чего появилась Hoosier Lottery. С этого шага началось более широкое общественное принятие регулируемых азартных игр и дальнейшие реформы в игорном секторе.

В 1993 году был принят Закон штата Индиана о плавучих казино, разрешающий их деятельность на озере Мичиган и реке Огайо. Эта инициатива оживила экономику прибрежных районов, способствуя росту местного предпринимательства через индустрию развлечений. В это же время были официально разрешены ставки на тотализаторе, что позволило открыть ипподромы Harrah's Hoosier Park в 1994 году и Indiana Downs в 2002 году. Позже эти объекты превратились в казино при ипподромах, увеличив разнообразие азартных игр в штате.

В 2019 году Индиана легализовала ставки на спорт в наземных пунктах и онлайн, закрепив свою позицию одного из лидеров игорного сектора США. Это знаковое решение позволило штату не отстать от бурного развития игорной отрасли страны и привлекло компании, желающие работать в рамках прогрессивного законодательства.

Сегодня Индиана предлагает широкий перечень азартных игр: лотереи штата, казино, казино при ипподромах и онлайн-платформы для ставок на спорт. Законодательство штата продолжает обновляться, адаптируясь к развивающимся технологиям и изменению общественных настроений. Такой подход помогает поддерживать баланс между регулированием и экономическим процветанием, подтверждая статус Индианы как одного из ведущих участников игорной отрасли США.

Основные этапы

Ниже представлена хронология значимых событий, сформировавших рынок азартных игр в Индиане:

1851: Конституция штата Индиана запрещает лотереи, фактически объявляя азартные игры вне закона.

1988: Принята поправка к конституции, приведя к созданию лотереи Hoosier Lottery.

1989: Разрешены ставки на тотализаторе, что позволило делать ставки на скачки.

1993: Принят Закон о плавучих казино (Indiana Riverboat Gaming Act).

1994: Открывается Harrah’s Hoosier Park — первый ипподром в штате.

1995: Первые плавучие казино начинают работу на реках и озерах Индианы.

2002: Открывается ипподром Indiana Downs, расширяя предложение ставок на тотализаторе.

2007: Законодательство разрешает установку игровых автоматов на ипподромах; появляются казино при ипподромах.

2011: Вводятся новые правила с более строгим контролем за деятельностью казино и процедурой лицензирования.

2013: Начинает обсуждаться регулирование онлайн-гемблинга.

2018: Верховный суд США отменяет PASPA, снимая запрет на спортивные ставки.

2019: В Индиане разрешены ставки на спорт — как в розничных точках, так и онлайн.

2022: Внесены предложения о легализации онлайн-казино.

2025: Представлен Законопроект 1432, цель которого — упорядочить законодательство об онлайн-казино.

Какие азартные игры разрешены в Индиане сегодня

Индиана разработала комплексную правовую базу, охватывающую традиционные и онлайн-формы азартных игр.

На начало 2025 года в штате разрешены следующие регулируемые виды деятельности:

• Государственная лотерея: Hoosier Lottery предлагает тиражные игры и скретч-карты.
  
  

• Казино: в штате работают как наземные, так и плавучие казино с широким выбором игровых автоматов и настольных игр.
  
  

• Казино при ипподромах: эти заведения совмещают ставки на скачки и игры в формате казино.
  
  

• Ставки на спорт: разрешены с сентября 2019 года, можно делать как в розничных пунктах, так и через онлайн-платформы.

Легализация букмекерской деятельности стала важной вехой в развитии игорной индустрии штата. Жители Индианы могут делать ставки на различные виды спорта — от футбола, баскетбола и бейсбола до хоккея и автогонок, включая Indianapolis 500. За соблюдением правил и защитой прав потребителей следит Отдел ставок на спорт и фэнтези-спорта с денежными призами.

В будущем Индиана может легализовать онлайн-казино. Сейчас обсуждаются вопросы экономической выгоды и требований законодательства, связанные с расширением сферы iGaming. Те же процессы можно наблюдать и в других штатах, которые уже разрешили онлайн-гемблинг, чтобы увеличить налоговые поступления и удовлетворить спрос со стороны пользователей.

По сравнению с другими штатами подход Индианы к регулированию азартных игр можно назвать сбалансированным. В то время как некоторые территории более жестко ограничивают игорный сектор, Индиана готова менять законодательство, устанавливая гибкие правила. Такая адаптивность привлекает операторов азартных игр и различные группы игроков, особенно любителей делать ставки на спорт.

Требования к онлайн-букмекерам при выходе на рынок Индианы

Запуск букмекерской онлайн-платформы в штате требует соблюдения конкретных норм, установленных Комиссией по азартным играм Индианы (Indiana Gaming Commission — IGC). Комиссия регулирует все виды ставок на спорт в пределах штата и следит, чтобы они проводились законно и прозрачно.

Основные требования при лицензировании:

• Наличие лицензии поставщика букмекерских услуг: чтобы законно предлагать ставки на спорт с мобильных устройств, оператор должен получить соответствующую лицензию (Sports Wagering Vendor Licence — SWV) от IGC. Перед подачей заявки необходимо заключить официальное партнерство с лицензированным наземным казино или казино при ипподроме. IGC тщательно проверяет оператора, включая его финансовую устойчивость и соответствие требованиям законодательства. Также необходимо оплатить все установленные сборы.
  
  

• Соблюдение требований геолокации: все онлайн-ставки на спорт должны размещаться в пределах штата Индиана. Операторы обязаны использовать надежные технологии геолокации, чтобы обеспечить выполнение этого требования и не допустить ставок извне.
  
  

• Принципы ответственной игры: согласно Положению 68 IAC 27-13-1 Административного кодекса Индианы, лицензированные операторы обязаны размещать ссылку на специальную страницу программы ответственной игры, предоставлять доступ к инструментам самоисключения, размещать ссылки на линию помощи, сайт IndianaGamblingHelp.com и другие рекомендованные IGC ресурсы.
  
  

• Безопасность данных и размещение серверов: законодательство Индианы требует, чтобы сервера букмекеров физически находились на территории штата для обеспечения надзора и соблюдения норм (Положение 68 IAC 27-6-2).
  
  

• Сертификация платформ: для обеспечения безопасности и честности игорной деятельности все платформы и программные решения должны быть сертифицированы независимой тестовой лабораторией, одобренной IGC. 
  
  

• Соблюдение требований к рекламе и маркетингу: все рекламные кампании должны соответствовать стандартам Индианы для обеспечения прозрачности и продвижения принципов ответственной игры.

Специфика правовой среды Индианы

• Ограничение на количество онлайн-«скинов»: каждое лицензированное казино или ипподром в Индиане может заключить партнерство максимум с тремя онлайн-платформами ставок на спорт, выступающими под отдельными брендами — «скинами» (skins). Эта мера обеспечивает разнообразие рынка при сохранении надлежащего регулирования. 

• Налогообложение и сборы: в Индиане действует налоговая ставка в размере 9,5% на скорректированный валовой доход от деятельности в сфере ставок на спорт. Если держатель сертификата на организацию ставок (казино или казино при ипподроме) привлекает стороннего поставщика для проведения ставок, он обязан определить порядок отчетности поставщика о доходах и процедуру уплаты налогов в соответствии с требованиями законодательства. 

Стоимость лицензии и налоги

Индиана предлагает различные виды лицензий: владельца казино, поставщика и поставщика ставок на спорт. Чтобы легально работать в штате, онлайн-букмекеры обязаны получить последний тип лицензии, для чего требуется заключить соглашение с лицензированным казино или ипподромом. Все лицензии строго контролируются Комиссией по азартным играм Индианы (IGC), которая обеспечивает соблюдение законов штата.

Ниже мы рассмотрим стоимость запуска букмекерской онлайн-платформы. 

Стоимость подачи заявки для онлайн-букмекеров

Получение лицензии поставщика букмекерских услуг в Индиане начинается с внесения невозвратного регистрационного сбора в размере 100 000 долларов, перечисляемого в Комиссию по азартным играм Индианы. Далее проводится всесторонняя проверка заявителей, включая их финансовую устойчивость и добросовестность ведения бизнеса. Стоимость этой проверки уже включена в начальный взнос. Также оператор должен подтвердить заключение соглашения с лицензированным казино или ипподромом. Эти расходы являются обязательным условием для начала работы на прибыльном рынке онлайн-ставок Индианы.

Ежегодные сборы за продление лицензии

Онлайн-букмекеры обязаны ежегодно продлевать лицензию, оплачивая сбор в размере 50 000 долларов. Эта сумма взимается через год после выдачи сертификата, а затем — ежегодно в ту же дату. Средства идут на деятельность надзорных органов, следящих за соблюдением законодательства. Кроме того, каждый год операторы обязаны предоставлять в IGC отчеты о финансах и деятельности компании. Также следует учесть возможные дополнительные затраты на регулярные проверки, проводимые IGC для оценки соблюдения нормативных требований штата.

Налоги и текущие расходы

В Индиане действует налог в размере 9,5% на скорректированную валовую выручку (AGR) от деятельности в сфере спортивных ставок, который должен оплачиваться ежемесячно. В целом эта ставка ниже, чем налоги на игорный сектор в других штатах США. Помимо налогов, в постоянные расходы входят плата за геолокационные технологии, меры кибербезопасности и реализацию программ ответственной игры. Считается, что это необходимые условия, чтобы легально и успешно вести букмекерский бизнес в Индиане.

Органы, регулирующие игорный сектор в Индиане

Игорный сектор штата тщательно регулируется, что обеспечивает операторам четкие правила и способствует стабильному развитию отрасли. Ниже перечислены надзорные органы, имеющие наибольшее влияние на игорный бизнес в штате.

Комиссия по азартным играм Индианы 

Учрежденная в соответствии с Разделом 4, Главой 33 Свода законов штата Индиана, Комиссия по азартным играм (IGC) осуществляет надзор за деятельностью плавучих и наземных казино, казино при ипподромах и благотворительных игр. В состав комиссии входят семь членов, назначаемых губернатором. IGC отвечает за выдачу лицензий, контроль за соблюдением законодательства и принятие мер в случае его нарушения, включая наложение штрафов и отзыв лицензий.

Комиссия реализует свои полномочия посредством аудитов, проверок и расследований. Взаимодействуя с другими регулирующими органами и заинтересованными сторонами, IGC создает стабильную среду для деятельности операторов и уделяет особое внимание защите прав потребителей и прозрачности отрасли.

Отдел ставок на спорт и фэнтези-спорта с денежными призами

Отдел ставок на спорт и фэнтези-спорта с денежными призами (Sports Wagering and Paid Fantasy Sports Division) был создан после легализации ставок на спорт в 2019 году в рамках Законопроекта 1015–2019 и входит в состав IGC. Отдел следит за тем, чтобы букмекерская деятельность соответствовала законодательству штата и не подрывала честность соревнований. Кроме этого, отдел разрабатывает подробные руководства и требования к лицензированию операторов, способствуя созданию прозрачной и честной среды как для бизнеса, так и для игроков. 

Также отдел сотрудничает с другими регулирующими органами, обеспечивая целостную систему надзора, в том числе в вопросах ответственной игры и защиты прав потребителей. Операторы должны неукоснительно соблюдать установленные правила, а их нарушение может повлечь дисциплинарные меры, включая штрафы или отзыв лицензии. 

Комиссия по скачкам Индианы 

Комиссия по скачкам Индианы (Indiana Horse Racing Commission — IHRC) осуществляет надзор в сфере конных скачек и ставок на тотализаторе. Она занимается вопросами лицензирования ипподромов и соблюдения норм, установленных законодательством штата, тем самым обеспечивая прозрачность и способствуя развитию отрасли. IHRC предоставляет участникам рынка исчерпывающую информацию и ресурсы, включая рекомендации по лицензированию и программы разведения племенных лошадей.

Операторам IHRC предлагает понятную процедуру получения лицензии и стабильную правовую среду, что позволяет внедрять современные букмекерские технологии и расширять аудиторию, продвигая ставки на тотализаторе.

Возможности и перспективы игорного сектора Индианы

Индиана становится одним из лидеров игорной отрасли США, привлекая внимание компаний, желающих выйти на рынок Среднего Запада. С тех пор как штат вступил в игру, разрешив ставки на спорт в 2019 году, показатели этой отрасли впечатляют. Начав со скромных 41,6 млн долларов валового игрового дохода (GGR) в первый год, рынок быстро превысил отметку в 300 млн долларов в 2021, показав, что Индиана знает, на какую карту нужно ставить.

Население штата составляет около 6,8 млн человек, то есть Индиана не входит в число крупнейших штатов США. Однако ее амбиции с лихвой компенсируют скромные размеры. Букмекерские платформы заняли прочные позиции, и к середине 2024 году их ежемесячная выручка превысила 30 млн долларов. Видно, что компании не просто разминаются, они уже показывают отличные результаты.

Лидеры отрасли с оптимизмом говорят о перспективах штата. Сара Грин, директор центра, занимающегося исследованием азартных игр, Midwest Gaming Research, отмечает:

Несомненно, что игорный сектор Индианы набирает обороты, и его стратегия может стать примером для других штатов.

Выгодное отличие Индианы — это готовность расширять разнообразие азартных игр за счет прогрессивных инициатив, таких как Законопроект 1432. Последний служит подтверждением того, что Индиана готова использовать весь потенциал онлайн-казино, создавая новые возможности для компаний, которые хотят выйти на растущий рынок. Благоприятные реформы законодательства привлекают инвестиции, и штат уже заслужил репутацию прибыльного рынка азартных игр на Среднем Западе.

Однако реформы не всегда шли гладко, например, в 2023 году коррупционный скандал затормозил развитие игорного законодательства Индианы. Тем не менее после повторного внесения инициативы о легализации онлайн-казино в 2025 году, очевидно, что штат и дальше будет активно развивать игорную отрасль, создавая новые возможности для амбициозных операторов азартных онлайн-игр.

Хотя Законопроект 1432, направленный на легализацию онлайн-лотерей и азартных онлайн-игр, на сессии 2025 года поначалу продвигался успешно, он все-таки не был одобрен Бюджетным комитетом Палаты представителей. Как результат, Индиане пришлось на время отложить планы по расширению рынка онлайн-казино, однако участники отрасли верят, что в будущем вопрос решится положительно. 

В то же время Законопроект 43 (SB 43) о возможном переносе существующих казино и казино при ипподромах был внесен в Сенат и успешно продвигался. Документ, одобренный Сенатом с результатом 33 голоса «за » и 16 «против», обязывает IGC заключить контракт на независимое исследование рынка, чтобы определить три региона в штате, куда могут быть перемещены казино. Исследование должно оценить ожидаемые доходы от игр, налоговые поступления, приток игроков из других штатов, а также влияние на местный туризм.

Также согласно Законопроекту SB 43 необходимо оценить индустрию скачек и возможные последствия открытия индейского казино. Ранее предлагалось перенести казино Rising Sun компании Full House Resorts дальше на север, но тогда идею отложили. Появление нового законопроекта указывает на стремление реформировать игорный сектор Индианы. Если он будет принят, результаты исследования могут привести к заметным изменениям в индустрии и открыть новые возможности для операторов в этом регионе.

Преимущества и недостатки рынка

Преимущества

• Активная аудитория: 6,8 млн жителей штата все больше интересуются азартными онлайн-играми.
  
  

• Реформы законодательства: прогрессивные инициативы, такие как Законопроект Bill 1432, готовят почву для легализации онлайн-казино.
  
  

• Развитая инфраструктура: стабильная правовая среда, игорная отрасль Индианы уже показала высокие результаты.
  
  

• Постоянно растущие доходы: прибыльный бизнес за счет стабильно растущей выручки от ставок на спорт онлайн.
  
  

• Точка притяжения Среднего Запада: выгодное расположение привлекает игроков и операторов из соседних штатов.
  
  

• Гибкая налоговая система: налоговая ставка обеспечивает баланс между прибылью оператора и доходами штата.

Недостатки 

• Большая конкуренция: рынок уже занят крупными операторами, поэтому новичкам сложнее начать бизнес.
  
  

• Небольшой размер рынка: относительно небольшое население, что ограничивает возможности роста игорного сектора по сравнению с более крупными штатами.

Как получить лицензию на игорную деятельность в Индиане

Процесс подачи заявки на лицензию поставщика букмекерских услуг (Sports Wagering Vendor License — SWV) регулируется Игорной комиссией Индианы (IGC). Заявители должны подтвердить безупречную деловую репутацию и строгое соблюдение законодательства, прежде чем они получат право официально принимать ставки на спорт в Индиане.

Шаг 1: Оцените соответствие требованиям

До подачи заявки операторы должны убедиться, что они соответствуют критериям, установленным IGC. Сюда входит оценка финансовой устойчивости, деловой репутации и практика соблюдения законодательства. Перед тем как начать принимать ставки на спорт, букмекер должен заключить соглашение с лицензированным казино, ипподромом или оператором ставок на спорт.

Шаг 2: Подайте заявку на получение лицензии SWV

Кандидаты должны заполнить и подать заявление на получение лицензии SWV, которое состоит из следующих разделов:

• информация о компании, включая сведения о ее структуре, владельцах и истории деятельности;
  
  

• документы, подтверждающие финансовую ответственность и способность выполнять нормативные требования;
  
  

• информация о мерах соблюдения законодательства и безопасности, включая соблюдение требований геолокации и стандартов ответственной игры;
  
  

• подтверждение оплаты невозвратного регистрационного сбора в размере 100 000 долларов, перечисленного IGC.

Шаг 3: Предоставьте персональные данные о руководстве и основных владельцах (форма PD-1)

Все главные лица компании (руководители, члены совета директоров и топ-менеджмент), а также основные владельцы (лица, имеющие существенный контроль над деятельностью компании) должны предоставить личную информацию, заполнив форму PD-1 для прохождения проверки на соответствие требованиям. Эта процедура включает в себя:

• уплату регистрационного сбора в размере 1000 долларов за каждую поданную форму PD-1;
  
  

• сдачу отпечатков пальцев для проверки личной истории, чтобы подтвердить добропорядочность и соблюдение законодательства;
  
  

• предоставление дополнительных документов по запросу IGC, чтобы подтвердить соответствие кандидатов требованиям.

Сотрудники IGC помогут определить, кто из числа руководителей или владельцев обязан подавать форму PD-1.

Шаг 4: Биографические данные проверяются, оценивается соответствие требованиям

IGC проводит тщательную проверку как самой компании, так и всех связанных с ней главных лиц. Оцениваются финансовое положение, наличие или отсутствие правонарушений и соблюдение нормативных требований.

Шаг 5: Ожидание решения IGC

После завершения проверки, Комиссия по азартным играм Индианы изучает ее итоги и саму заявку с точки зрения соответствия требованиям, прежде чем принять решение о выдаче лицензии. 

Шаг 6: Выдача лицензии и принятие обязательств по соблюдению нормативных требований

Если заявка одобрена, оператор получает лицензию поставщика букмекерских услуг, дающую право на ведение деятельности в соответствии с законодательством Индианы. Ежегодный сбор за продление лицензии составляет 50 000 долларов. Обладатели лицензии обязаны:

• регулярно предоставлять IGC отчеты о финансах и ведении деятельности;
  
  

• применять стандарты ответственной игры, включая программы самоисключения;
  
  

• соблюдать требования в сфере рекламы и маркетинга, обеспечивая прозрачность и честную игру.

Более подробную информацию, формы заявок и обновления можно найти на официальном сайте Комиссии.

Раскройте потенциал вашей стратегии в сфере iGaming

Может показаться, что в игорном секторе Индианы сложно получить лицензию и работать, но Altenar готов поддержать операторов на самом первом этапе. Свяжитесь с нами сегодня, чтобы узнать, как наши надежные решения для букмекерских контор и онлайн-казино способны изменить ваш бизнес и обеспечить лидерство на этом перспективном рынке.

Примечание

Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет профессиональную юридическую помощь, и Altenar не несет ответственности за ее использование.