Игорный рынок Невады уникален: он строго регулируется, отличается высокой конкуренцией и постоянно развивается, оставаясь при этом высокодоходным. Независимо от того, собираетесь ли вы начать здесь работать или изучаете перспективы развития, понимание правовой среды — это ключ к успеху. От нюансов лицензирования до возможных изменений в законах об онлайн-играх — в этой статье мы раскроем все карты. Разрешит ли Невада все виды азартных онлайн-игр? Как новым участникам закрепиться на рынке? Давайте поговорим о самых актуальных трендах, которые могут повлиять на вашу стратегию.
Примечание
Данная информация не является юридической консультацией и основана исключительно на открытых источниках. Она не заменяет помощь квалифицированного юриста. Компания Altenar не несет ответственности за любые последствия, связанные с использованием данной информации.
История развития азартных игр в Неваде
Азартные игры всегда были важной частью жизни Невады — как в казино, так и за его пределами. Законы штата о ведении игорного бизнеса сформировали его экономику и стали примером для регулирования азартных игр на всей территории США.
Выигрышная ставка (1931)
В разгар Великой депрессии Неваде было критически важно поддержать свою экономику. В ситуации, когда доходы от добычи полезных ископаемых резко сократились и рабочие места исчезли, законодатели штата сделали смелый шаг, легализовав азартные игры в 1931 году. Это решение стало не просто временной мерой, а продуманной ставкой на будущий успех Невады. В последующие годы начали появляться небольшие игорные заведения, ориентированные как на туристов, так и на местных жителей. То, что начиналось как меры экономической поддержки, вскоре превратилось в важнейшую отрасль штата.
Наведение порядка на Диком Западе (1950–1970)
К середине XX века бум азартных игр в Неваде начал привлекать не только игроков с крупными ставками, но и организованную преступность. В ответ на это штат усилил надзор, учредив в 1955 году Совет по контролю за азартными играми Невады (Nevada Gaming Control Board, NGCB) и Комиссию по азартным играм Невады (Nevada Gaming Commission, NGC) в 1959 году. Эти регулирующие органы отвечали за лицензирование операторов, контроль за соблюдением требований и борьбу с криминальным влиянием на отрасль. Благодаря их работе Невада зарекомендовала себя как надежный и хорошо регулируемый центр азартных игр, что привлекло серьезных корпоративных инвесторов и способствовало появлению крупных операторов казино, акции которых торговались на фондовой бирже.
Цифровой рубеж (2001–2013)
Невада стала одним из первых штатов, где в первые годы интернет-революции началась разработка законодательства об онлайн-гемблинге. В 2001 году здесь были приняты законы, разрешающие проведение утвержденных онлайн-игр. Однако только в 2013 году Невада вошла в историю как первый штат США, легализовавший онлайн-покер. Эта мера позволила контролировать соблюдение норм и правил, защищая игроков. Несмотря на достигнутый успех, власти Невады все еще с осторожностью относились к дальнейшему расширению онлайн-гемблинга, опасаясь, что такое решение может стать ударом для процветающих наземных казино.
Уникальный подход к азартным играм (настоящее время)
В то время как Нью-Джерси и Пенсильвания разрешили все виды азартных онлайн-игр, Невада выбрала более избирательный подход. В штате можно делать ставки на спорт и онлайн-покер, но онлайн-казино остаются вне закона. Причина проста: Лас-Вегас — мировой центр азартных игр, и законодатели не хотят допускать конкурентов, которые могут лишить экономику, важную часть которой составляют отели-казино, привычного уровня доходов.
Кроме того, Невада остается одним из немногих штатов США, не имеющих государственной лотереи. Это решение восходит к ранней версии ее законодательства, где частные азартные игры считались важнее государственных. Здесь можно заметить отличие от других штатов, где лотереи являются важным источником финансирования социальной сферы.
Хотя будущее онлайн-игр в Неваде остается неопределенным, ясно одно: когда речь идет об игорном законодательстве, Невада предпочитает не раскрывать свои карты.
Правовая база
Законодательство штата устанавливает высокую планку регулирования игорного бизнеса. Это касается как всемирно известных наземных казино, так и выборочного подхода при одобрении онлайн-игр. Поэтому операторам, которые хотят закрепиться в одной из самых строго регулируемых юрисдикций в мире, критически важно понимать все правовые нюансы.
Регулирование наземных казино
Традиционные казино Невады работают в рамках правовой базы, которая стала образцом для подражания для многих стран мира. Эта сфера регулируется двумя основными органами — Советом Невады по контролю за азартными играми (NGCB) и Комиссией по азартным играм штата Невада (NGC), которые совместно осуществляют лицензирование, контроль за соблюдением норм и за деятельностью в сфере азартных игр на территории штата.
NGCB выполняет следственные и контрольные функции. Совет проводит проверку личных данных заявителей, аудит финансовой отчетности, а также соблюдение законодательства штата и федеральных норм. Ни одна лицензия на ведение игорной деятельности в Неваде не выдается без тщательного анализа со стороны NGCB. В свою очередь, NGC принимает окончательное решение, касающиеся процесса лицензирования — Комиссия одобряет или отклоняет заявки на основании представленных материалов. Совместно они формируют двухуровневую систему регулирования, благодаря чему достигается высокий уровень финансовой надежности, прозрачности операций, а также соблюдение принципов ответственной игры.
Неудивительно, что получение лицензии — это строго регламентированный процесс. Казино, букмекерские платформы и рейсбуки должны продемонстрировать финансовую устойчивость, предоставить подробный операционный план и подтвердить, что основные лица компании соответствуют критериям благонадежности. Статья 5.011 Закона о контроле за азартными играми штата Невада устанавливает строгие критерии, и любое несоответствие финансовым или этическим стандартам может стать основанием для отказа в выдаче лицензии или ее отзыва.
Помимо получения лицензии, есть еще одно обязательное условие, как и во всех регулируемых юрисдикциях, — соблюдение требований по борьбе с отмыванием денег (AML). Операторы обязаны внедрять программы AML, учитывая конкретные риски, связанные с их деятельностью. Эти меры должны соответствовать требованиям Закона о банковской тайне (BSA) и Положения 6А штата Невада, который предусматривает контроль за транзакциями, уведомление о подозрительной активности и ведение строгой отчетности. Регулярные аудиты обеспечивают неукоснительное соблюдение требований, укрепляя репутацию Невады как одной из самых тщательно регулируемых игорных зон в мире.
Азартные онлайн-игры в Неваде
В штате разрешены онлайн-покер и мобильные ставки на спорт, но доступ к полноценным онлайн-казино ограничен. Для операторов, стремящихся выйти на цифровой рынок, действуют иные нормативные требования, отличные от тех, что применяются к наземным заведениям.
Онлайн-покер и мобильные ставки на спорт
Невада разрешила онлайн-покер в 2013 году, став первым штатом США, который легализовал и принял законы, регулирующие эту сферу. Для того чтобы вести свою деятельность, платформы должны получить интерактивную игровую лицензию от NGC и NGCB. Нормативные требования включают в себя соблюдение геолокационных ограничений, что означает, что только пользователи, физически находящиеся на территории штата, могут играть в азартные онлайн-игры.
Невада также подписала Многоштатное соглашение об онлайн-гемблинге (MSIGA), которое позволяет операторам объединять пул игроков в онлайн-покер с другими штатами. Однако это соглашение ограничивается только покером и не предусматривает расширения на другие онлайн-игры.
Также в Неваде разрешены ставки на спорт в традиционных заведениях и с мобильных устройств. Однако в отличие от большинства других штатов, букмекерские платформы должны сотрудничать с лицензированным наземным казино. Игроки должны зарегистрироваться лично перед тем, как начать делать ставки онлайн. Эта дополнительная мера регулирования направлена на сохранение контроля над цифровыми операциями.
Онлайн-казино
Несмотря на то что Невада является мировым центром азартных игр, онлайн-казино здесь не разрешены. Причиной является желание защитить доходы наземных заведений. В первую очередь это относится к Лас-Вегасу, игорные комплексы которого напрямую зависят от гемблинга, гостиничного сервиса и трат на развлечения. Хотя некоторые законодатели предлагали расширить перечень одобренных цифровых продуктов, онлайн-казино остаются вне закона, по крайней мере, на данный момент.
Эксперты отрасли считают, что с развитием технологий и ростом потребительского спроса на цифровые игры, в конце концов Невада может расширить перечень одобренных азартных онлайн-игр. Однако любое такое решение потребует тщательного обсуждения, чтобы учесть интересы всех сторон.
Кто может (и кто не может) получить лицензию на азартные игры в Неваде?
Лицензии на азартные игры в Неваде — одни из самых востребованных в индустрии, но не все могут их получить. Штат имеет одну из самых развитых правовых систем в мире, и правила лицензирования здесь отличаются от других игорных зон по нескольким ключевым аспектам.
В отличие от Нью-Джерси и Пенсильвании, где независимые операторы, работающие исключительно онлайн, могут успешно развиваться, Невада отдает предпочтение операторам, связанным с казино. Вследствие такой политики доступ на рынок имеют только компании, имеющие тесные связи с уже существующими игорными заведениями штата. Хотя зарубежные операторы имеют право подать заявку, очевидно что Невада не предусматривает простого пути для получения лицензии иностранными компаниями.
Совет по контролю за азартными играми штата Невада (NGCB) тщательно проверяет структуру компании, ее финансовые активы и доли в управлении компании. Оператор, планирующий выйти на рынок Невады, должен создать юридическое лицо в США, чтобы обеспечить полное соответствие требованиям на федеральном и местном уровнях.
Кроме того, модель игорного бизнеса Невады отличается от других штатов США. В отличие от юрисдикций, где могут работать небольшие независимые операторы, игорный рынок Невады контролируется крупными казино корпорациями, что делает публичные компании ключевыми игроками отрасли. Операторы, желающие получить лицензию, должны доказать, что их корпоративная структура, финансовые интересы и руководящий состав соответствуют строгим критериям, принятым в штате. Любой эпизод финансовой нестабильности, участие в уголовных расследованиях или сомнительные деловые связи с участниками, чьи заявки ранее были отклонены, могут привести к отказу в выдаче лицензии.
Наиболее частые причины отказа в выдаче лицензии
Многие заявки на получение лицензии в Неваде отклоняются, и зачастую — по причинам, характерным только для этого штата. Вот наиболее распространенные основания для отказа:
-
Отсутствие тесного сотрудничества с местными компаниями: поскольку Невада отдает предпочтение операторам, работающим с наземными казино, заявители без таких связей сталкиваются с серьезными трудностями.
-
Недостаточная прозрачность финансовых операций: в отличие от других штатов, где достаточно предоставить бухгалтерские отчеты, Невада проводит глубокую и детальную проверку всех участников, имеющих отношение к финансам компании.
-
История взаимодействия с лицами, не соответствующими требованиям: NGCB ведет учет лиц и компаний, не допущенных к участию в игорной индустрии штата. Любая предыдущая связь с такими лицами может привести к немедленному отказу.
-
Предоставление ложных сведений: указание недостоверной информации или сокрытие значимых фактов в заявке или в ходе общения с NGCB также являются основанием для отказа.
-
Игнорирование официального вызова: необоснованная неявка на заседания NGCB или NGC для дачи показаний расценивается как серьезное нарушение и может привести к отказу в выдаче лицензии.
Как получить лицензию на азартные игры в Неваде
Операторам, желающим выйти на игорный рынок Невады, следует знать о доступных вариантах. Штат предлагает два основных типа лицензий:
-
Ограниченная игорная лицензия разрешает управление до 15 игровыми автоматами без проведения живых игр, как правило, в таких заведениях, как бары или минимаркеты.
-
Безлимитная игорная лицензия подходит более крупным компаниям, включая казино с более чем 15 игровыми автоматами и/или любым количеством настольных игр. Операторы, желающие предлагать мобильные ставки на спорт, должны получить этот тип лицензии.
После получения безлимитной игорной лицензии, операторы должны подать заявку на лицензию для рейсбука и/или спортивного пула, чтобы предлагать ставки на спорт или скачки в Неваде. Эта лицензия охватывает розничные букмекерские конторы в наземных казино, мобильные спортивные ставки (но только если они связаны с наземными казино), а также ставки на скачки и тотализатор.
Примечание
Лицензия на интерактивные игры требуется только операторам, предлагающим онлайн-покер, поскольку согласно законодательству штата только этот вид деятельности относится к интерактивным играм.
Ниже перечислены основные шаги для операторов, желающих получить лицензию на мобильные ставки на спорт в Неваде:
1. Ознакомьтесь с законами и нормативными актами Невады в сфере азартных игр.
Перед подачей заявки операторам необходимо тщательно изучить законы, положения и нормативные акты штата Невада, чтобы понять особенности лицензирования. В числе основных документов, с которыми следует ознакомиться, Закон о контроле на азартными играми, Положение 22 (букмекерские пулы) и Закон о банковской тайне (BSA), касающийся мер по противодействию отмыванию денег. Все необходимые законы, регламенты и положения размещены на сайте Совета по контролю за азартными играми штата Невада (NGCB).
2. Подайте заявку на получение безлимитной лицензии на игорную деятельность
Чтобы запустить букмекерскую платформу, сначала оператор должен получить безлимитную лицензию Невады на осуществление игорной деятельности в крупном формате. Этот процесс включает в себя всестороннюю проверку репутации компании, аудит финансовой отчетности и оценку со стороны регулятора, чтобы убедиться, что заявитель соответствует строгим требованиям законодательства штата. Заявка подается в NGCB, где проводится первичное рассмотрение и оценка.
3. Подайте заявку на получение лицензии на рейсбук и/или спортивный пул
После одобрения безлимитной лицензии оператору необходимо получить отдельную лицензию на прием ставок на скачки и/или спортивные события. Эта лицензия обязательна для предоставления услуг в этой сфере, в том числе для мобильных букмекерских платформ. На этом этапе проводится дополнительная проверка деятельности компании, систем геолокации, а также соблюдения требований по борьбе с отмыванием денег и принципов ответственной игры. Заявка также подается в NGCB.
4. Заключите партнерство с наземным казино
Согласно законам Невады, операторы мобильных букмекерских сервисов обязаны сотрудничать с лицензированным наземным казино. Это требование гарантирует, что вся деятельность по приему ставок связана с традиционной игорной инфраструктурой штата. Такое партнерство является обязательным, поскольку в Неваде не существует отдельных лицензий для онлайн-букмекеров. Без соглашения с казино оператор не может законно принимать ставки на спорт с мобильных устройств.
5. Пройдите общественные слушания и проверку надзорных органов
После получения всех необходимых лицензий и заключения партнерства с казино, NGCB и NGC проводят общественные слушания для оценки надежности заявителя. Во время этих заседаний регулирующие органы проверяют финансовую добросовестность оператора, применяемые им меры в области ответственной игры и общую стратегию бизнеса, прежде чем окончательно одобрить заявку.
6. Соблюдайте нормативные требования и проходите регулярные аудиты
После получения необходимых лицензий и начала деятельности операторы обязаны соблюдать требования финансовой отчетности и регулярно проходить проверки надзорных органов. NGCB осуществляет систематический контроль соблюдения норм. Несоответствие законам страны или штата об игорном бизнесе может привести к значительным штрафам или аннулированию лицензий, поэтому всем операторам спортивных ставок в Неваде критически важно обеспечить постоянное соблюдение требований.
Стоимость лицензий и налогообложение
В отличие от других регионов, где одна лицензия охватывает все виды онлайн-ставок, операторы, желающие запустить мобильные ставки на спорт в Неваде, должны пройти двухуровневый процесс лицензирования, включающий получение как безлимитной лицензии, так и лицензии на ставки на скачки или спорт.
Чтобы лучше понять связанные с этим финансовые обязательства, давайте рассмотрим пример вымышленной букмекерской компании EliteBet Sports, которая планирует начать работать на рынке Невады с полным спектром мобильных ставок.
Первое требование — Лицензия на безлимитную игорную деятельность
Стоимость этой лицензии зависит от числа игр, на которые она распространяется. Поскольку EliteBet Sports планирует предлагать мобильные ставки на спорт и сотрудничать с наземным казино, компания попадает в категорию операторов, для которых предусмотрена самая высокая ставка лицензирования:
-
Первоначальный сбор за подачу заявки: 16 000 долларов (для крупных операторов)
-
Ежегодный сбор за продление лицензии: 16 000 + 200 долларов за каждую дополнительную игру (при наличии)
Тем не менее получение только этой лицензии не дает компании права принимать ставки. Компания также должна подать заявку на получение лицензии на рейсбук и/или спортивный пул.
Разрешение на спортивные ставки: лицензия на рейсбуки и/или спортивные пулы
Эта лицензия разрешает принимать ставки на спорт, включая мобильные ставки. Ее стоимость зависит от общего объема ставок (сумма) за месяц:
-
Единоразовый сбор за подачу заявки: 500 долларов
-
Ежемесячные сборы в зависимости от объема ставок:
-
до 1 млн долларов = 100 долларов в месяц
-
от 1 до 2 млн долларов = 200 долларов в месяц
-
свыше 2 млн долларов = 300 долларов в месяц
Итоговая стоимость лицензирования для EliteBet Sports
| Тип лицензии | Первоначальный взнос | Ежегодное продление | Ежемесячные платежи |
|---|---|---|---|
| Безлимитная лицензия | 16 000 долларов | 16 000 + 200 долларов за каждую дополнительную игру | Н/Д |
| Лицензия на рейсбук и/или спортивный пул | 500 долларов | Входит в ежемесячный платеж | 300 долларов в месяц (3 600 долларов в год) |
Примечание
Информация обо всех сборах, связанных с получением игорных лицензий Невады, публикуется на сайте NGCB. Операторы могут ознакомиться с актуальными тарифами, расходами на продление лицензий и требованиями по соблюдению законодательства на официальном сайте NGCB в разделе «Лицензирование и налогообложение». На этой странице представлены самые свежие данные по всем видам лицензий в сфере азартных игр, что позволяет заявителям точно оценить свои финансовые обязательства перед выходом на рынок.
Помимо расходов, связанных с лицензированием, операторам необходимо учесть прогрессивную систему налогообложения, применяемую в штате Невада. Этот налог взимается с валового игорного дохода (GGR) и зависит от ежемесячного оборота. По сравнению с другими регионами налоговая ставка Невады считается относительно умеренной. Каждый месяц операторы платят 3,5% на GGR до 50 000 долларов, 4,5% на GGR от 50 000 до 134 000 долларов и 6,75%, если GGR превышает 134 000 долларов.
Операторы наземных казино также могут облагаться налогом на развлекательные мероприятия (Live Entertainment Tax, LET), который взимается с мест проведения офлайн-мероприятий и может применяться для казино, организующих такие события.
Тренды и перспективы регулирования азартных игр в Неваде
В настоящее время у игорной индустрии Невады есть несколько вариантов развития. Долгое время являясь примером регулирования азартных игр, штат сталкивается с необходимостью адаптироваться к новым условиям, поскольку азартные онлайн-игры меняют рынок США. Решения, принятые в ближайшие годы, могут определить, сохранит ли Невада свое лидерство или уступит более прогрессивным регионам.
Несмотря на то что штат одним из первых легализовал азартные игры, Невада еще не приняла решение о допуске полномасштабных онлайн-казино, в то время как другие штаты уже получают миллиарды долларов дохода от этого сектора. Однако Невада продолжает сопротивляться. Так как отели-казино зависят от туризма, гостиничного сервиса и трат на развлечения, существует опасение, что легализация онлайн-казино может лишить Лас-Вегас этих финансовых поступлений. Тем не менее эксперты отрасли считают, что управляемый запуск онлайн-казино при поддержке крупных наземных заведений поможет найти баланс, когда цифровые решения смогут работать, не подрывая доходов наземных казино.
Тем временем букмекерский рынок Невады должен решить другой вопрос — стоит ли разрешить операторам, не связанным с казино, таким как спортивные команды или ипподромы, открывать букмекерские конторы. В настоящее время все мобильные платформы для ставок должны быть связаны с наземным казино, но эта модель вскоре может быть изменена. Отмена монополии казино на размещение ставок может модернизировать отрасль, но любые инновации потребуют изменения законодательства.
Кроме обсуждения процедуры лицензирования, в Неваде ведутся споры относительно нормативных требований, что может вылиться в новые правила для операторов. На повестке дня давний вопрос о запуске государственной лотереи, что раньше казалось невозможным на рынке, ориентированном на казино. При этом сторонники такого шага утверждают, что проведение государственной лотереи позволит диверсифицировать источники дохода Невады.
В то же время новые технологии заставляют законодателей пересмотреть методы надзора. Управление рисками с использованием искусственного интеллекта, а также инструменты контроля за соблюдением правил в реальном времени способствуют развитию более сложных систем регулирования. По этой причине операторы, стремящиеся к успешному выходу на рынок, наряду с финансовой устойчивостью должны показать, что их технологии могут адаптироваться к новым условиям, поскольку развивающееся законодательство Невады, вероятно, потребует большего, чем просто наличие капитала.
Для операторов игорного онлайн-бизнеса, наблюдающих за ситуацией со стороны, выход на рынок Невады остается сложным, но не невозможным. Наиболее перспективный вариант — это сотрудничество с уже существующими операторами наземных казино, особенно в сфере ставок на спорт и покера. Но самые выгодные возможности откроются тем, кто грамотно планирует долгосрочную стратегию. Изменения в законодательстве происходят медленно, пока вдруг все не меняется.
Если Невада все же даст зеленый свет всем видам азартных онлайн-игр, наибольшее преимущество получат те операторы, которые уже выстроили прочные партнерские отношения и заработали положительную репутацию на местном рынке. Войти на рынок — это одно, но гораздо важнее подготовиться к завтрашнему дню.
А вы готовы к тому, что Невада откроет двери для всех видов онлайн-игр? Стройте свой бизнес с учетом будущих перемен, используя программное обеспечение Altenar для букмекерских платформ и казино в полном соответствии с законодательством США. Забронируйте персональную демонстрацию уже сегодня — и подготовьтесь к следующему шагу.
Примечание
Данная информация не является юридической консультацией и получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет профессиональную юридическую помощь. Компания Altenar не несет ответственности за любые возможные последствия, связанные с ее использованием.
