В последнее время рынок азартных игр в Перу значительно вырос, и крупные операторы уже обратили на него внимание. Эта страна, где игорный бизнес был недавно легализован, — не просто регион Латинской Америки, а одна из новых и самых перспективных площадок для операторов азартных онлайн-игр и казино.
В этой статье представлена вся необходимая операторам информация: от лицензионных требований до вопросов налогообложения и соблюдения законодательства. Если вы интересуетесь рынком Перу, продолжайте читать, так как именно с этой информации начинается путь к конкурентному преимуществу.
Примечание
Данная информация не является юридической консультацией и была получена исключительно из открытых источников. Она не заменяет помощь профессионального юриста, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.
Кратко об истории азартных игр в Перу
Азартные игры в Перу уже давно больше, чем просто развлечение. От любительских карточных столов на площадях городов в колониальные времена до переполненных казино на побережье Лимы — азартные игры стали неотъемлемой частью культурной и экономической жизни страны. То, что начиналось как способ скоротать время, постепенно превратилось в один из самых развитых с точки зрения структуры игорных рынков Латинской Америке. Это стало возможно благодаря прагматичному подходу к регулированию и стремлению к инновациям.
Первые азартные игры появились в Перу в XIX веке, когда в эпоху Республики начали проводиться официальные лотереи и самые простые виды ставок. Однако только в конце XX века страна разработала полноценное законодательство для игорного сектора. В 1979 году Декрет-Закон № 22515 легализовал казино, что стало первым значимым шагом к созданию регулируемой индустрии. Важные реформы были проведены в 1990-х, в частности Закон № 27153, принятый в 1999 году, который установил правила работы игорных автоматов и казино.
В начале 2000-х годов наземный сектор продолжал расширяться, в то время как азартные онлайн-игры практически не регулировались, но и не запрещались. Лояльное отношение в этот период позволило международным операторам успешно развиваться, пусть и в условиях правовой неопределенности. Эта свобода сохранялась до 2022 года, когда законодатели начали реформировать систему с целью обеспечить прозрачность, честность и строгий контроль в сфере онлайн-ставок.
К 2024 году страна разработала одну из самых полных систем регулирования онлайн-гемблинга в регионе. Вопросы лицензирования, налогообложения, защиты игроков и технических стандартов теперь четко определены, и за их выполнением следит Министерство внешней торговли и туризма (MINCETUR).
В настоящее время в целом население Перу по-прежнему положительно относится к азартным играм, чему способствуют как экономический вклад отрасли, так и усиление мер по защите потребителей. Если раньше игры проводились неформально и без четких правил, теперь индустрия официально регулируется, и законодательство Перу является примером для других стран региона.
Хронология событий и развития законодательства
Ниже перечислены важнейшие этапы, которые страна прошла на пути к созданию четкой и все более привлекательной системы регулирования азартных игр — от легализации казино в конце XX века до принятия законов, разрешающих азартные онлайн-игры, в 2024 году.
1979: Казино получили легальный статус в соответствии с Декретом-Законом № 22515.
1990: Введена система налогообложения азартных игр (Декрет № 608)
1999: Принят Закон № 27153, регулирующий работу игровых автоматов и казино
2006: Обновлены правила надзора и регулирования деятельности казино (Закон № 28945)
2008: В Перу начинает работать первый оператор онлайн-гемблинга
2012: Закон № 29829 обновляет индустрию азартных игр и снижает налоги
2013: Запущена единая система мониторинга SUCTR, регулирующая работу игровых автоматов
2022: Легализация азартных онлайн-игр и ставок на спорт в удаленном формате (Закон № 31557)
2023: Внесение поправок в систему налогообложения и процедуру лицензирования (Закон № 31806/2023)
2023: Высший указ № 005/2023 устанавливает технические требования и меры контроля
2024: Запуск регулируемого рынка азартных онлайн-игр
Ситуация на рынке iGaming в Перу сейчас
Спустя годы последовательных реформ Перу сделало уверенный шаг к регулируемому онлайн-гемблингу. Если вначале в этой сфере царил хаос, на который страна закрывала глаза, то теперь Перу разработало четкие и обязательные к исполнению правила, превратившись в один из центров легального онлайн-гемблинга в Латинской Америке.
Переломным моментом стал 2022 год, когда в Перу был принят закон, регулирующий онлайн-игры и ставки. С тех пор после ряда нормативных изменений намерения законодателей претворились в жизнь. В 2024 году лицензированные операторы работают в рамках полностью регулируемой системы. На сегодняшний день как местные, так и международные компании по закону имеют право предлагать игрокам Перу онлайн-ставки на спорт, казино-игры, фэнтези-спорт и ставки на киберспорт. Наземный сектор азартных игр не отстает: казино и залы игровых автоматов продолжают работать в соответствии с отдельными, но давно устоявшимися правилами.
Органы, регулирующие азартные игры, и их функции
В основе рынка азартных игр Перу лежит система взаимосвязанных государственных органов, каждый из которых напрямую влияет на работу игорных компаний. От лицензирования и регистрации в налоговой службе до соблюдения мер по борьбе с отмыванием доходов — операторам необходимо соблюдать нормативные требования на всех уровнях. Ниже перечислены основные регуляторы, с которыми компаниям предстоит взаимодействовать в Перу.
Министерство внешней торговли и туризма (MINCETUR)
MINCETUR является органом исполнительной власти, который отвечает за развитие игорного сектора на национальном уровне. Хотя министерство также занимается туризмом и международной торговлей, его роль в регулировании азартных игр значительно возросла в 2022 году после принятия Закона № 31557. С этого момента MINCETUR взяло на себя прямую ответственность за лицензирование, надзор и контроль в области азартных онлайн-игр и ставок на спорт в удаленном формате, став главным элементом национальной системы регулирования iGaming.
MINCETUR тесно сотрудничает с подведомственными учреждениями, такими как Главное управление по контролю за казино и игровыми автоматами (DGJCMT), и отвечает за выдачу лицензий, контроль за соблюдением требований и их принудительным исполнением, а также за одобрение блокировки платежей и IP-адресов нелегальных операторов. Кроме этого, важной функцией MINCETUR является ведение реестра одобренных провайдеров и контроль за соблюдением строгих правил по защите данных и верификации игроков. Для лицензированных операторов MINCETUR является основным координатором по вопросам проведения административных процедур, прохождения аудитов и продления лицензий.
Главное управление по контролю за казино и игровыми автоматами
Главное управление по контролю за казино и игровыми автоматами (DGJCMT), входящее в состав MINCETUR, играет ключевую роль в регулировании азартных игр в Перу. Управление было создано на основании Закона № 28945 от 24 декабря 2006 года и отвечает за разработку, предложение, надзор и обеспечение соблюдения административных норм, регулирующих деятельность казино, игровых автоматов, онлайн-игр и ставок на спорт по всей стране.
Как регулирующий орган DGJCMT выдает разрешения на ведение деятельности операторам азартных игр, обеспечивая соблюдение установленных стандартов. Управление осуществляет тщательный надзор, инспектируя игорные заведения и контролируя соблюдение юридических требований и норм ведения деятельности. Кроме того, DGJCMT сотрудничает с другими государственными органами по вопросам, связанным с противодействием отмыванию денег и соблюдением принципов ответственной игры, способствуя формированию безопасного и прозрачного игорного сектора в Перу.
Национальное управление таможенного и налогового контроля (SUNAT)
В то время как MINCETUR отвечает за лицензирование и технический надзор, SUNAT следит за выполнением операторами своих налоговых обязательств и перечислением платежей в бюджет государства. Управление играет особенно важную роль на ранних этапах формирования рынка, когда финансовая дисциплина рассматривается как показатель надежности.
Для лицензированных операторов это орган, который осуществляет надзор за уплатой налогов, введенных в Перу во время реформ онлайн-гемблинга в 2022–2024 годах, включая 12% налог на чистый выигрыш и 1% выборочный потребительский налог, взимаемый со ставок. Международные операторы обязаны зарегистрироваться в SUNAT, каждый месяц подавать отчеты и вести прозрачный учет всех операций. Эти требования закреплены в законодательстве, а их выполнение обеспечивается за счет сотрудничества с другими ведомствами, в частности с MINCETUR и Подразделением финансовой разведки (UIF), с целью контроля за соблюдением законодательства и предотвращения мошенничества.
Подразделение финансовой разведки Перу
Подразделение финансовой разведки Перу (UIF-Peru), входящее в состав Управления по надзору за банками, страховыми компаниями и частными пенсионными фондами (SBS), является главным органом страны по противодействию отмыванию денег (AML) и финансированию терроризма. Для операторов в сфере онлайн-гемблинга это означает необходимость отчитываться перед ведомством, которое отслеживает и пресекает подозрительные финансовые операции в игорном секторе.
Все лицензированные операторы относятся к категории «обязанных субъектов» и должны соблюдать меры AML, действующие в Перу. Эти меры включают в себя внедрение внутренних систем управления рисками, подачу отчетов о подозрительных операциях (STR), а также назначение лица, отвечающего за соблюдение требований и зарегистрированного в UIF. Эти обязательства являются частью системы SPLAFT — основанного на анализе рисков подхода к выявлению и предотвращению незаконной деятельности в отраслях с повышенным уровнем риска, включая азартные игры.
На практике подразделение ожидает от лицензированных операторов онлайн-гемблинга такой же готовности к финансовым проверкам, как и к техническому или налоговому аудиту.
Регулирование деятельности букмекерских платформ
Правительство Перу установило конкретные юридические требования (Закон № 31557/2022 с поправками, внесенными Законом № 31806/2023, и Высшим указом № 005/2023), которые должны выполнять операторы, чтобы законно проводить азартные онлайн-игры. Ниже перечислены основные требования.
Лицензирование и разрешения
Операторы, которые планируют вести игорный онлайн-бизнес в Перу, должны получить лицензию от Министерства внешней торговли и туризма (MINCETUR). Эта процедура включает в себя всестороннюю оценку оператора на предмет соответствия местному законодательству и установленным стандартам. Подробную информацию о порядке лицензирования можно найти на официальном сайте MINCETUR.
Физическое присутствие и юридическое представительство
Международные операторы обязаны зарегистрировать юридическое лицо на территории Перу. Для этого необходимо открыть местный офис и назначить юридического представителя, проживающего в стране. Эти меры гарантируют, что деятельность операторов регулируется законодательством Перу и они могут быть привлечены к ответственности. Более подробно положения, касающиеся этого требования, изложены в статье 7 Закона № 31557/2022.
Техническая инфраструктура
Операторы могут размещать серверы как на территории Перу, так и за ее пределами. Однако серверы должны быть оснащены системами кондиционирования, противопожарной защиты, источниками бесперебойного питания, а также быть доступны круглосуточно, согласно статье 20.1–2 Закона № 31557/2022. Кроме этого, операторы обязаны предоставить MINCETUR доступ к своим платформам в режиме реального времени, а также обеспечить автоматическую ежедневную передачу сводок экономических и технических данных в Центр обработки данных MINCETUR (в соответствии с Высшим указом № 005-2023-MINCETUR).
Использование домена
Чтобы легально работать на территории Перу, платформы азартных онлайн-игр обязаны использовать домен с расширением .bet.pe. Это требование указано в статье 7.6 Закона № 31557/2022 и позволяет MINCETUR четко идентифицировать авторизованных операторов и регулировать их деятельность в стране.
Налоговые обязательства
Лицензированные операторы облагаются налогом в размере 12% на чистый выигрыш, который определяется как сумма всех ставок за вычетом выплаченных выигрышей. Кроме того, с каждой сделанной ставки взимается выборочный потребительский налог в размере 1%. Контроль за соблюдением налоговых обязательств осуществляет Национальное управление таможенного и налогового контроля (SUNAT). Операторы обязаны зарегистрироваться в SUNAT и строго соблюдать график подачи налоговой отчетности и уплаты налогов.
Соблюдение требований о противодействии отмыванию доходов
Согласно законодательству Перу о противодействии отмыванию доходов (AML), операторы являются обязанными субъектами. Они должны внедрять комплексные внутренние меры AML, включая процедуры тщательной проверки клиентов, мониторинг транзакций и оповещение Подразделения финансовой разведки Перу (UIF-Peru) о подозрительных операциях.
Меры по обеспечению ответственной игры
В соответствии с законодательством Перу, все лицензированные платформы азартных онлайн-игр обязаны предоставлять клиентам инструменты, способствующие ответственному отношению к игре. Среди них возможность устанавливать лимиты на внесение средств и ставки (статья 13.7), а также временно или навсегда исключать себя из игры (статья 13.8). Эти требования подробно изложены в Высшем указе № 005-2023-MINCETUR, что делает соблюдение принципов ответственной игры не просто рекомендацией, а требованием закона.
Ограничения в сфере рекламы и маркетинга
В Перу лицензированные операторы могут рекламировать свои услуги, однако для защиты потребителей установлены четкие правила. Реклама азартных игр не должна быть направлена на несовершеннолетних или содержать их образы. Только компании, обладающие действующей лицензией страны, вправе рекламировать онлайн-гемблинг или ставки на спорт. Рекламные материалы должны показывать, что компания продвигает принципы ответственной игры, а также они не должны содержать вводящую в заблуждение или социально безответственную информацию.
Лицензионные сборы и налоговые обязательства
Чтобы начать работать в игорном онлайн-секторе Перу, операторам необходимо учесть ряд финансовых обязательств, включая лицензионные сборы, налоги, а также текущие расходы на соблюдение законодательства. Компании следует понимать величину этих расходов для эффективного финансового планирования и выполнения требований законодательства.
Стоимость лицензии
Для легальной работы в игорном онлайн-секторе оператор обязан получить лицензию MINCETUR. Компания должна предоставить финансовое обеспечение, которое равняется большей из следующих величин: 3% от чистого годового дохода оператора или 600 налоговых единиц, что эквивалентно 3 210 000 перуанских солей по состоянию на 2025 год. Срок действия лицензии — шесть лет с возможностью продления после ее окончания.
Налогообложение операторов азартных игр
В Перу установлен 12% налог на чистый доход операторов азартных онлайн-игр, который рассчитывается как разница между общим объемом ставок и суммой выплаченных выигрышей. Кроме того, на каждую сделанную ставку взимается 1% выборочного потребительского налога. Полную и наиболее актуальную информацию об этих налоговых обязательствах можно найти в официальных публикациях MINCEUR и Национального управления таможенного и налогового контроля (SUNAT).
Текущие расходы на соблюдение законодательства
Помимо лицензирования и налогов, операторы должны выделить средства на постоянные расходы, связанные с соблюдением законодательства. Сюда входят внедрение и применение мер по борьбе с отмыванием денег, следование принципам ответственной игры и соблюдение ограничений в сфере рекламы. Операторы обязаны предоставить игрокам инструменты для ограничения размеров ставок, самоисключения, а также дать доступ к ресурсам поддержки.
Кроме этого, как и в большинстве других стран с регулируемым рынком азартных игр, реклама не должна быть ориентирована на несовершеннолетних или уязвимые группы населения и должна продвигать ответственное отношение к игре.
Примечание
Данный раздел статьи подготовлен исключительно на основе официальных источников правительства Перу и отражает правовую ситуацию и требования регуляторов на апрель 2025 года. Все приведенные данные, обязательства, а также комментарии по ним являются актуальными на момент публикации. Нужно учитывать, что законодательство и практика правоприменения могут меняться. Перед тем как принимать решения, касающиеся бизнеса, или подавать заявление на получение лицензии в Перу, настоятельно рекомендуем ознакомиться с оригинальными текстами законов или проконсультироваться с местными юристами.
Возможности и перспективы
Рынок онлайн-гемблинга Перу вступил в новую интересную фазу развития. Изначально хаотичная деятельность в розничных точках, на которую государство смотрело сквозь пальцы, на сегодняшний день превратилась в полностью лицензированный и регулируемый онлайн-сектор, представляющий большой интерес для международных компаний. Учитывая, что в стране проживает 33 миллиона человек и онлайн-ставки на спорт пользуются большой популярностью, рынок Перу достаточно большой и имеет устойчивый спрос на современные игровые продукты.
По оценкам аналитиков, к концу 2025 года валовой доход от азартных онлайн-игр в стране может превысить 350 миллионов долларов США — впечатляющий показатель, учитывая, что официально индустрия регулируется лишь с февраля этого же года.
Такой резкий рост рынка объясняется не только высоким спросом. Законодательная база Перу, в основе которой лежит Закон № 31557/2022 с последующими поправками, обеспечила прозрачность, подотчетность и предсказуемость игорного сектора — качества, которых пока не хватает в ряде других стран Латинской Америки.
Помимо правовой среды, экономические показатели Перу также говорят в пользу выхода на рынок. ВВП страны стабильно увеличивается, создавая средний класс с растущими доходами. Как результат, растет интерес к разным формам досуга, в том числе к онлайн-играм. Кроме этого, страна активно развивает цифровую инфраструктуру: уровень проникновения интернета в 2025 году превысил 74%, а доля пользователей смартфонов достигла 73%.
Тем не менее операторам нужно помнить, что конкуренция тоже увеличивается. Рынок азартных онлайн-игр в Перу развивается, и он привлекает множество новых игроков — как местных, так и международных. В таких условиях способность предложить локализованные продукты, маркетинговые стратегии, учитывающие местные культурные особенности, а также превосходный пользовательский опыт определят, сможет ли компания завоевать и удержать свою долю рынка.
Если кратко, Перу постепенно превращается в одну из самых перспективных стран Латинской Америки с точки зрения онлайн-гемблинга: рынок уже выработал четкие правила, чтобы компании могли спокойно работать, но в то же время еще дает хорошие возможности тем, кто готов выйти на него на раннем этапе развития.
Основные преимущества и недостатки рынка
Выход на рынок азартных онлайн-игр Перу несет в себе как новые возможности, так и проблемы. Ниже кратко перечислены его основные плюсы и минусы.
Преимущества рынка
Устойчивый рост валового игрового дохода
Согласно прогнозам, к концу 2025 года объем валового дохода от онлайн-игр в Перу превысит 350 миллионов долларов США.
Четкие нормативные требования
Компании работают в условиях прозрачной нормативной базы, ясно определяющей требования, обязательства и стандарты деятельности.
Неудовлетворенный спрос на цифровые продукты
Высокий интерес к ставкам, особенно в мобильном сегменте, при низком риске ухода пользователей в нерегулируемый сектор.
Налоги, не препятствующие росту
В Перу действует 12% налог на чистый выигрыш и 1% сбор при совершении ставки.
Сбалансированные сегменты рынка
Валовой игровой доход Перу почти равномерно распределен между онлайн-казино и ставками на спорт, что позволяет операторам эффективно диверсифицировать свои предложения.
Недостатки рынка
Обязательная регистрация юридического лица
Иностранные операторы обязаны открыть офис и назначить юридического представителя, проживающего в Перу.
Строгий контроль за соблюдением технических и AML требований Регулирующие органы пристально следят за тем, что операторы предоставляют доступ к данным и системам управления рисками в реальном времени.
Подача заявки на ведение игорной деятельности в Перу
Процедура получения лицензии на организацию азартных онлайн-игр в Перу состоит из нескольких этапов и регулируется Министерством внешней торговли и туризма (MINCETUR). Ниже приведена последовательность действий для операторов, составленная на основе официальных источников.
1. Изучите нормативно-правовую базу: ознакомьтесь с Законом № 31557/2022, регулирующим деятельность в сфере азартных онлайн-игр и ставок на спорт в Перу, а также с Высшим указом № 005/2023 и другими нормативными актами, определяющим деятельность игорных компаний.
2. Зарегистрируйте юридическое лицо в Перу: оператор должен быть юридическим лицом, зарегистрированным в Перу, либо филиалом иностранной компании, открытым на территории страны. Законодательство Перу требует, чтобы компания была представлена в стране.
3. Подготовьте документы, входящие в заявку: соберите все необходимые документы, включая данные о компании, описание технической платформы, меры ответственной игры и инструменты противодействия отмыванию денег. Также необходимо предоставить финансовую гарантию, подтверждающую платежеспособность оператора.
С полным перечнем требований можно ознакомиться на официальном сайте MINCETUR.
4. Подать заявку в MINCETUR
При подаче заявки на лицензию новые операторы должны напрямую обратиться в MINCETUR, чтобы получить последние версии требований и документов. Заявки принимаются в течение всего года, однако начало игорной деятельности возможно только после получения официального разрешения.
По состоянию на апрель 2025 года MINCETUR не имеет отдельного онлайн-портала для подачи заявок на лицензию. Операторам следует обращаться в министерство через официальный сайт для получения подробной информации.
5. Оплатите лицензионные сборы
После подачи заявки оператор должен предоставить финансовую гарантию, которая равняется большей из следующих величин: 3% от предполагаемого годового чистого дохода или 600 налоговых единиц (примерно 3,09 миллиона перуанских солей в 2024 году).
6. Ожидайте рассмотрения заявки
MINCETUR оценивает финансовую устойчивость оператора, функционал его платформы и систему внутреннего контроля. Сроки рассмотрения заявки официально не ограничены и зависят от полноты поданных документов и нагрузки на регулирующий орган на момент обращения.
7. Соответствие техническим стандартам
Лицензированные операторы обязаны соблюдать технические стандарты, принятые в Перу, касающиеся целостности данных, идентификации пользователей, защиты инфраструктуры и передачи информации надзорным органам в реальном времени. Платформы должны пройти официальное тестирование и предоставлять все данные для SUNAT и MINCETUR. Полные технические требования изложены в Высшем указе № 005-2023-MINCETUR и Законе № 31557/2022.
8. Встаньте на учет в соответствующих органах
Помимо получения лицензии в MINCETUR, операторы обязаны зарегистрироваться в следующих органах:
-
SUNAT: для налогового учета и выполнения фискальных обязательств.
-
UIF: для соблюдения норм противодействия отмыванию денег и подачи отчетности.
9. Начало деятельности в соответствии с нормативными требованиями
Получив лицензию, оператор может начать деятельность при условии строгого соблюдения законодательства Перу, включая меры ответственной игры, противодействия отмыванию доходов и ограничения в сфере рекламы. Чтобы обеспечить постоянное выполнение требований, компания должна регулярно проводить проверки и предоставлять отчеты в MINCETUR и другие уполномоченные органы.
Почему новый рынок Перу привлекает внимание
Перу уверенно входит в эпоху регулируемого онлайн-гемблинга: страна разработала четкое законодательство, систему налогообложения и механизм лицензирования. Однако в отличие от рынков Латинской Америки с более длинной историей, таких как Колумбия или Бразилия, Перу находится на раннем этапе развития. Это создает уникальное окно возможностей: операторы, которые выйдут на рынок сейчас, смогут закрепить свои позиции, добиться узнаваемости бренда и наладить сотрудничество с местными компаниями до того, как рынок насытится.
Хотя рынок азартных игр Перу уже открыт, время — это главный фактор. Забронируйте демонстрацию продуктов компании Altenar уже сегодня и узнайте, как наше гибкое букмекерское решение поможет вам легко и быстро выйти на один из самых перспективных рынков Латинской Америки.
Примечание
Данная информация не является юридической консультацией и составлена исключительно на основе открытых источников. Она не заменяет профессиональную юридическую помощь, и компания Altenar не несет ответственности за ее использование.
