E o que Isso Significa para os Operadores da Indústria
Se você assistiu a algum grande evento esportivo recentemente, é bem provável que tenha notado a enxurrada de anúncios de casas de apostas prometendo apostas “sem risco” (reembolso em créditos de bônus por perdas), odds impulsionadas e ofertas promocionais. Somando-se ao crescimento das microapostas, como prever a próxima jogada, não é surpresa que as apostas móveis pareçam menos um passatempo ocasional e mais um mercado ativo 24 horas por dia.
E é exatamente esse o problema, dizem os legisladores americanos. É justamente o que o recém-reintroduzido SAFE Bet Act, sigla para Supporting Affordability and Fairness with Every Bet (Apoiar Acessibilidade e Justiça em Cada Aposta), foi criado para enfrentar.
O que é o SAFE Bet Act?
Apresentado em março de 2025 pelo senador Richard Blumenthal (D-CT) e pelo deputado Paul Tonko (D-NY), o SAFE Bet Act é uma ampla proposta federal que reescreveria as regras das apostas esportivas online nos Estados Unidos.
Até agora, as apostas esportivas têm sido tratadas principalmente de forma estadual. Desde que a Suprema Corte derrubou o PASPA em 2018, cada estado estabeleceu suas próprias regras, resultando em um mosaico de leis e diferentes níveis de proteção ao jogador. O SAFE Bet Act mudaria isso ao criar uma estrutura federal, segundo a qual nenhum estado poderia oferecer apostas esportivas sem antes cumprir padrões rigorosos aprovados pelo Departamento de Justiça.
Este é um Momento “Big Tobacco”?
Esse tipo de movimento por uma regulamentação nacional tem menos a ver com estrutura legal e mais com narrativa. Os defensores do SAFE Bet Act começaram a descrever as apostas online como o próximo “momento Big Tobacco”, sugerindo que o setor cresceu rápido demais, com poucos limites, e agora caminha para uma correção regulatória.
É uma comparação poderosa, e que tem peso em Washington. A ideia é que, assim como as empresas de tabaco antes se apoiavam em publicidade glamourosa e produtos viciantes, as plataformas de apostas hoje usam estímulos constantes, infinitas oportunidades de apostar e marketing onipresente para manter os jogadores engajados. Seja ou não uma comparação justa, o fato é que ela estabelece o tom do debate: o jogo de apostas está sendo discutido menos como uma questão de negócios e mais como uma questão de saúde pública.
Para os operadores já consolidados, isso é um desenvolvimento significativo. Quando um setor passa a ser enquadrado como crise de saúde, o apetite político por controles rigorosos cresce rapidamente. Publicidade, design de produto e até programas de fidelidade estão sendo analisados de maneiras que pareceriam improváveis há poucos anos. E não é preciso concordar com a analogia do Big Tobacco para reconhecer seu impacto, ela já está moldando como reguladores, mídia e público veem o futuro das apostas esportivas.
O que Está no Projeto?
Vamos destrinchar o SAFE Bet Act. Abaixo estão as principais disposições que propõem remodelar a forma como as casas de apostas podem se promover, comercializar e operar, cada uma correspondendo diretamente às seções descritas no projeto.
Bloqueio de Publicidade
Essa proposta pisa no freio da máquina de marketing das casas de apostas. De acordo com a Seção 103 do SAFE Bet Act, os anúncios seriam proibidos de ir ao ar entre 8h e 22h, no horário local, e completamente vetados durante eventos esportivos ao vivo.
Qualquer anúncio com incentivos, como apostas sem risco, promoções de boas-vindas, ofertas de odds melhoradas ou explicações sobre como apostar, seria proibido. Em essência, busca substituir a pressão promocional constante por uma abordagem mais equilibrada, que enfatize responsabilidade e respeito ao consumidor.
Limites de Depósito e Gastos
Talvez o aspecto mais potencialmente disruptivo do SAFE Bet Act para os operadores seja a restrição proposta aos gastos dos jogadores. Segundo a Seção 104, apostadores poderiam fazer no máximo cinco depósitos em um período de 24 horas, eliminando a possibilidade de recarregar a conta repetidamente no mesmo dia.
As opções de pagamento também seriam reduzidas. Cartões de crédito seriam totalmente banidos, permitindo apenas débito ou transferências diretas. E, antes de aceitar apostas de alto valor, os operadores teriam que realizar verificações de acessibilidade financeira, avaliando se o cliente realmente pode arcar com o valor apostado. Para os operadores, essa proposta sinaliza uma mudança em direção à diligência bancária nas apostas, acrescentando novas camadas de custo e responsabilidade.
Restrições de IA e Produtos
O SAFE Bet Act mira diretamente no papel da inteligência artificial nas apostas. A Seção 105 proíbe que plataformas usem IA para rastrear o comportamento individual ou personalizar promoções — práticas das quais muitos operadores dependem para reter jogadores.
Isso também se estende ao design de produtos. Produtos de apostas impulsionados por IA, incluindo microapostas rápidas, seriam totalmente vetados. Para os operadores, isso atinge uma das áreas de crescimento mais rápido do setor, forçando uma reformulação das estratégias de engajamento baseadas em dados e da próxima onda de inovação em casas de apostas.
Apostas em Esportes Universitários e Amadores
Os esportes universitários sempre foram uma área cinzenta nas apostas nos EUA, com muitos estados já proibindo apostas em times locais ou limitando apostas de proposição em atletas universitários. O projeto proposto iria além, estabelecendo uma regra nacional uniforme. Segundo a Seção 106, não haveria apostas de proposição em nenhum atleta universitário ou amador, independentemente da jurisdição.
A única exceção seriam eventos globais, como Olimpíadas e Paralimpíadas. Para os operadores, isso elimina uma área lucrativa de variação entre estados e ancora a integridade dos esportes amadores na lei federal.
Supervisão Nacional
Uma das mudanças mais abrangentes é a intenção de exigir aprovação federal dos mercados estaduais. A Seção 102 estabelece um sistema em que as apostas esportivas seriam proibidas em todo o país, a menos que um estado solicitasse autorização ao Departamento de Justiça e comprovasse estar em conformidade com os padrões federais. As aprovações seriam válidas por três anos e precisariam ser renovadas.
Além disso, o projeto determina a criação de um sistema nacional de autoexclusão, uma pesquisa da SAMHSA para monitorar comportamentos de apostas e um relatório do Cirurgião-Geral sobre os impactos na saúde pública. Para os operadores, isso significa atuar sob a supervisão tanto dos reguladores estaduais quanto do governo federal em Washington.
Nivelando o Campo de Jogo Contra Sites Offshore
Além de suas restrições, o projeto pode fortalecer o mercado ao obrigar os estados a apoiarem ações federais contra operadores offshore. Para as casas de apostas licenciadas, isso pode reduzir a concorrência desleal de sites que atraem jogadores com regras mais brandas e mercados sem tributação.
Apesar dos possíveis impactos negativos para os operadores, caso essas propostas sejam aprovadas, ao colocar a aplicação da lei em nível federal, os operadores em conformidade poderiam conquistar um mercado mais sólido e competitivo.
Impulso ou Miragem?
Apesar de suas amplas propostas, o SAFE Bet Act ainda é exatamente isso: uma proposta. O projeto acaba de entrar nas primeiras etapas do processo legislativo desde sua introdução no início deste ano. Em agosto de 2025, ele se encontra em comissões do Congresso, onde audiências, debates e possíveis emendas definirão seus próximos passos.
Ainda há um longo caminho pela frente. O projeto precisaria ser aprovado tanto pela Câmara quanto pelo Senado antes de seguir para a mesa do presidente. Mesmo no melhor cenário, esse processo levaria meses.
Além disso, a política envolvida é complexa. Os defensores baseiam-se em argumentos de saúde pública, citando pesquisas que mostram ampla preocupação com o crescimento das apostas e forte apoio a controles mais rígidos.
Os opositores, por outro lado, apontam para os direitos dos estados, os bilhões já investidos em sistemas regulatórios locais e a influência econômica dos operadores, ligas esportivas e parceiros de mídia. Somando-se a isso o lobby intenso do setor e as preocupações com o excesso de poder federal, fica claro que o SAFE Bet Act enfrentará uma longa escalada.
Ainda assim, mesmo que nunca seja aprovado integralmente, sua reintrodução sinaliza uma provável transição de algum tipo, com Washington agora firmemente inserida na conversa sobre apostas esportivas, algo que os operadores não podem se dar ao luxo de ignorar.
Como se Compara a Outros Mercados
Em muitos aspectos, o SAFE Bet Act não é um salto para o desconhecido, mas sim um passo em direção a um território já explorado por outros mercados regulados. O Reino Unido, por exemplo, há muito tempo aplica controles mais rigorosos sobre publicidade e verificações de acessibilidade financeira, enquanto, em toda a Europa, incentivos e programas VIP vêm sendo gradualmente restringidos.
As vozes da indústria mostram o quão polarizado o debate americano se tornou nesses temas. Segundo uma publicação especializada do setor, o advogado de jogos Jeff Ifrah criticou os requisitos de registro do projeto, dizendo que são “complexos demais, pois a primeira sugestão é incluir uma exigência de registro inconstitucional”. Na mesma reportagem, o consultor do setor Brendan Bussmann alertou que tais restrições poderiam sair pela culatra, advertindo que elas correm o risco de “inflar o mercado ilegal” ao empurrar os jogadores para sites offshore.
Mesmo assim, a direção é clara: Washington está se alinhando às tendências globais. Para operadores multinacionais já acostumados aos padrões da União Europeia ou do Canadá, essa maior harmonização pode reduzir a duplicidade de conformidades e até facilitar a entrada no mercado americano. Já para os operadores domésticos, isso estabelece uma régua mais alta, mas também cria a oportunidade de aprender com mercados que já enfrentaram reformas semelhantes.
O Caminho à Frente
Propostas no papel são uma coisa; transformá-las em lei é um processo muito mais complexo. Nesta fase, o SAFE Bet Act tem força mais como um ponto de partida para discussão do que como uma legislação com grandes chances de ser aprovada pelo Congresso. Com fortes estruturas estaduais já estabelecidas, lobby intenso da indústria e resistência constitucional à interferência federal, o projeto, em sua forma atual, é no máximo uma aposta arriscada. Na prática, é mais provável que influencie o debate regulatório do que seja implementado integralmente.
Mas isso não significa que os operadores possam ignorá-lo. Frequentemente, na formulação de políticas nos EUA, projetos ambiciosos como este servem para moldar a agenda e preparar o terreno para reformas graduais. Restrições à publicidade, proibição de cartões de crédito e verificações de acessibilidade financeira podem facilmente ser desdobradas em reformas específicas. Nesse sentido, o SAFE Bet Act ainda pode ter sucesso, mesmo que não seja aprovado em sua totalidade.
Se as reformas realmente surgirem, é improvável que aconteçam de imediato. Leis federais dessa magnitude costumam levar anos para evoluir, sendo mais realista esperar mudanças graduais na segunda metade da década do que uma adoção rápida no próximo ciclo legislativo.
Para os operadores de iGaming, o essencial é encarar isso como um alerta antecipado: a era da supervisão leve e descentralizada está chegando ao fim. O futuro, seja por meio de lei federal ou de adoção pelos estados, provavelmente trará regras mais rígidas, proteções ampliadas e custos de conformidade mais altos. E aqueles que se anteciparem a essas mudanças estarão melhor posicionados para prosperar.
As regras estão mudando rapidamente. Não espere pelo SAFE Bet Act. Fale com a Altenar hoje para discutir como construir estruturas que preparem seu sportsbook para o futuro.
