Os operadores já previam — e agora chegou. O Tesouro abriu uma consulta pública sobre uma proposta para substituir as três tributações atuais sobre jogos remotos no Reino Unido por um único Imposto sobre Apostas e Jogos Remotos. O objetivo, segundo autoridades, é simplificar a administração e refletir melhor a convergência entre apostas e jogos online. Mas, sem uma alíquota definida e com o prazo se aproximando de outubro de 2027, o que parece uma simplificação no papel pode acabar mudando as regras do jogo para todos os envolvidos.
Hora de Abandonar o Sistema Triplo de Tributação dos Jogos no Reino Unido?
Pergunte a qualquer operador que administra apostas esportivas, jogos de cassino e apostas em pools online, e todos dirão a mesma coisa. Três tributos separados já não refletem mais como o setor funciona ou como os jogadores se comportam. No ambiente sob demanda de hoje, os usuários transitam entre os produtos com fluidez, muitas vezes em uma única sessão. Num momento estão girando as rodadas de slots, no seguinte estão apostando no próximo gol de uma partida de futebol transmitida ao vivo, tudo no mesmo aplicativo. O sistema tributário, no entanto, ainda está dividido por categorias.
Atualmente, operadores online precisam considerar três tributações distintas: o Imposto sobre Jogos Remotos, de 21%, para jogos de cassino online; o Imposto Geral sobre Apostas, de 15%, para apostas esportivas de odds fixas; e o Imposto sobre Apostas em Pools, também de 15%, para apostas em estilo "tote". A distinção não é apenas técnica para operadores modernos que oferecem uma combinação de produtos sob o mesmo teto digital. É onerosa, cara e cada vez mais desconectada da forma como os consumidores realmente jogam.
Esse é o pano de fundo da nova reforma proposta pelo Tesouro: um único imposto sobre apostas e jogos remotos (RBGD) para substituir os três existentes. No documento de consulta de abril de 2025, o governo apresenta essa medida como um passo rumo à simplificação, refletindo a convergência digital dos formatos de jogo e reduzindo a burocracia.
O Que Falta é o Número – e Isso Muda Tudo!
Segundo estimativas oficiais, o jogo remoto já representa cerca de 44% da receita total de jogos no Reino Unido. Mas a alíquota desse novo imposto ainda não foi divulgada, e é aí que a coisa fica interessante. Para alguns operadores, isso pode representar alívio. Para outros, pode significar uma grande reavaliação do foco de produto, da rentabilidade e da estratégia de longo prazo. E com a consulta aberta até 21 de julho de 2025, as negociações reais estão apenas começando.
Como era de se esperar, aqueles com mais a perder já estão se posicionando, e a reação não demorou. O Betting and Gaming Council, que representa a maioria dos operadores licenciados do Reino Unido, reagiu com força. “Essa proposta não poderia vir em pior hora para as corridas de cavalos”, afirmou Grainne Hurst, CEO do BGC, ao jornal The Sun. “Ela pode desestabilizar ainda mais um setor que contribui com mais de £350 milhões por ano para as corridas britânicas.”
A preocupação dela não é apenas retórica. Para os operadores focados em apostas esportivas, especialmente os que já operam com margens apertadas, um aumento na alíquota efetiva pode mudar toda a lógica econômica das apostas no Reino Unido, com menos corridas, promoções mais enxutas e menos dinheiro retornando ao esporte. Segundo a British Horseracing Authority, isso pode significar cortes em prêmios, demissões e o enfraquecimento de um ecossistema que sustenta mais de 85 mil empregos.
Já o Tesouro não dá sinais de recuo. O objetivo, dizem, é a modernização, não o aumento de impostos. No documento de consulta de abril, o governo argumenta que um imposto único “reflete a natureza atual dos produtos de jogo remoto e promove equidade entre apostas e jogos”.
Até agora, o debate revelou o peso político que as corridas de cavalos ainda carregam, mas também expôs as tensões comerciais em jogo. E com o canal de sugestões aberto, estamos provavelmente apenas no começo do que pode se tornar uma das maiores mudanças regulatórias dos últimos anos.
Operadores, Corridas e Riscos. O Que Está Realmente em Jogo?
Embora a alíquota proposta para o novo Imposto sobre Apostas e Jogos Remotos (RBGD) ainda não tenha sido divulgada, os impactos já estão sendo sentidos no setor.
Para os operadores de cassinos online, há um otimismo cauteloso. O novo imposto pode aliviar um pouco os custos se ficar abaixo dos atuais 21% do Imposto sobre Jogos Remotos. Por outro lado, os sportsbooks estão se preparando para possíveis desafios. Um aumento em relação aos atuais 15% do Imposto Geral sobre Apostas pode pressionar ainda mais as margens, levando a uma reavaliação da oferta de produtos e das estratégias de mercado.
Além disso, o setor de corridas de cavalos, profundamente ligado às receitas de apostas, está particularmente apreensivo. Grande parte do seu financiamento vem da "Levy" estatutária, que está diretamente vinculada à arrecadação do imposto sobre apostas. Qualquer realocação ou redução desses recursos pode comprometer prêmios, eventos e os meios de subsistência de milhares de pessoas envolvidas na indústria.
E há ainda o lado do consumidor. Um aumento na carga tributária tende a ser repassado ao longo da cadeia: odds menos atraentes, promoções reduzidas e uma experiência de jogo enfraquecida. E isso abre espaço para o risco. Como alertou o consultor de jogos Steve Donoughue, o mercado paralelo vai acabar “determinando as futuras alíquotas de impostos”, apontando que tributos mais altos podem acelerar a migração dos jogadores para sites offshore.
À medida que o período de consulta avança, as partes interessadas seguem manifestando suas preocupações e expectativas. As decisões que serão tomadas nos próximos meses vão não apenas moldar o cenário financeiro da indústria de jogos do Reino Unido, mas também definir sua competitividade global e seu compromisso com o jogo responsável.
O Que Acontece Agora?
Com a consulta oficialmente aberta, o momento de influenciar os rumos dessa proposta chegou. Operadores, fornecedores, entidades do setor e até o público têm até o dia 21 de julho para enviar seus comentários sobre a proposta de unificar os tributos sobre jogos e apostas remotas. Mas o que acontecer nesse período pode influenciar mais do que apenas política tributária; pode moldar decisões de produto, prioridades de mercado e a rentabilidade de longo prazo.
Depois de receber os comentários, o Tesouro analisará e responderá durante o Orçamento de Outono. Se a reforma for adiante, a legislação preliminar deve ser apresentada em 2026, com implementação prevista para outubro de 2027. Isso dará aos operadores cerca de dois anos para ajustar seus modelos ou reconsiderar sua atuação no Reino Unido.
Reforma Pode Ser Iminente – Preparação, Nem Tanto
Na prática, no entanto, isso é mais do que um cronograma de política: é um teste de atenção. O silêncio agora pode reduzir as opções no futuro. Para um setor mais acostumado a reagir do que a moldar regras, este é um raro momento para refletir antes que as normas sejam gravadas em pedra.
Indo mais fundo, talvez a verdadeira questão não seja se o Reino Unido precisa de uma tributação moderna para jogos — poucos discordariam disso —, mas sim se está realmente preparado para ela. Uma alíquota única pode simplificar a contabilidade, mas não ameniza as realidades comerciais ou as sensibilidades políticas que envolvem esse setor.
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