12/11/2025 19 leitura minuciosa

Leis e Regulamentações de Jogos no Estado da Louisiana, EUA

Autor: Ian Macintyre

Quem explora o mercado de jogos da Louisiana já percebe que ele não é apenas mais uma jurisdição dos EUA. Com aprovações feitas por paróquia, modelo de licenciamento vinculado e forte apetite por apostas esportivas, este estado se destaca por sua complexidade e potencial. Se você está aqui, provavelmente está avaliando essa oportunidade e se perguntando o que é necessário para entrar.

E você está certo em querer se aprofundar. Com 55 paróquias abertas para negócios e grandes operadores já ativos, este é um mercado estruturado com real potencial comercial. Mas não é um território livre. Entrar no mercado significa compreender as regras, alinhar-se com os parceiros certos e atender a padrões rigorosos de conformidade.

Neste guia detalhado, discutimos os detalhes sobre a entrada no mercado e os desenvolvimentos que podem remodelá-lo. Se a Louisiana está no seu radar, este é o ponto de partida.

AVISO LEGAL

Esta informação não se destina a servir como aconselhamento jurídico e é extraída exclusivamente de fontes abertas. Não deve ser utilizada como substituto de aconselhamento jurídico profissional, e a Altenar não se responsabiliza por seu uso.

Muito antes de Nevada construir seu império de jogos, a Louisiana já distribuía cartas, coletava apostas e criava leis para regulá-las. Na Nova Orleans do século XIX, os jogos eram tolerados e integrados à identidade da cidade. Barcos a vapor transportavam jogadores ao longo do Mississippi, hipódromos atraíam multidões e apostas informais faziam parte do cotidiano. Desde o início, os jogos na Louisiana foram guiados por uma tensão entre o apetite público e o conservadorismo religioso, ambição econômica e restrições morais.

Essa tensão acabaria se consolidando em políticas. No final do século XX, os legisladores estaduais não tentavam mais eliminar os jogos, mas sim regulá-los. Em 1991, a Louisiana Economic Development and Gaming Corporation Act autorizou o primeiro cassino físico do estado em Nova Orleans. No mesmo ano, os cassinos em barcos a vapor foram introduzidos pelo Riverboat Economic Development and Gaming Control Act, permitindo operações licenciadas sob regras claramente definidas. A supervisão foi consolidada em 1996 com a criação do Louisiana Gaming Control Board, que até hoje permanece como a principal autoridade reguladora do estado.

A década de 1990 também marcou a ascensão do video draw poker, uma peculiaridade do modelo legal da Louisiana. Autorizadas por referendos em nível de paróquia, essas máquinas se tornaram comuns em postos de caminhão, bares e locais de apostas off-track (OTB). Essa forma descentralizada de jogo regulamentado borrava a linha entre conveniência e controle. Paralelamente, o lançamento da Louisiana Lottery Corporation adicionou uma camada estatal, gerando fundos públicos substanciais sem lobby direto de stakeholders.

Mais recentemente, o foco regulatório se voltou para o online. Em 2020, eleitores de 55 das 64 paróquias aprovaram as apostas esportivas, abrindo caminho para os Atos 440 e 443 (2021), que legalizaram formalmente os sportsbooks físicos e móveis. O mercado de apostas esportivas online da Louisiana foi lançado no início de 2022. Os esportes de fantasia receberam seu próprio arcabouço legal pelo Act 322 (2018) e ficaram sujeitos à tributação.

Linha do tempo dos marcos dos jogos

Abaixo está uma linha do tempo com os principais eventos regulatórios que moldaram a abordagem do estado em relação aos jogos nas últimas três décadas:

1990: Emenda constitucional sobre legislação de jogos aprovada.

1991: Riverboat Gambling Act permite 15 cassinos licenciados.

1991: Cassino físico aprovado via Economic Development Act.

1991: Louisiana Lottery Corporation lança operações em todo o estado.

1993: Video poker legalizado em bares, postos de caminhão e locais OTB.

1996: Louisiana Gaming Control Board formalmente estabelecido.

2001: Corrida de cavalos histórica autorizada em instalações OTB elegíveis.

2018: Act 322 legaliza esportes de fantasia (pendente aprovação da paróquia).

2020: 55 paróquias votam para permitir operações de apostas esportivas.

2021: Atos 440 & 443 legalizam sportsbooks físicos e móveis.

2022: Apostas esportivas online lançadas em paróquias aprovadas em todo o estado.

2023: Máquinas de corrida de cavalos histórica codificadas formalmente na lei.

2024: Apostas em atletas universitários suspensas pelo regulador.

Com base em uma longa história de equilíbrio entre regulamentação e demanda pública, a Louisiana agora opera um dos mercados de jogos mais maduros e diversificados dos Estados Unidos. Embora grande parte da sua infraestrutura remonte a barcos a vapor e máquinas de video poker, os últimos cinco anos marcaram o início de uma era digital de supervisão e participação.

Hoje, o jogo regulamentado na Louisiana abrange múltiplos segmentos. Isso inclui 15 cassinos em barcos a vapor, um único cassino físico em Nova Orleans, racinos (máquinas caça-níqueis em hipódromos), terminais de video poker licenciados, loteria estatal, apostas pari-mutuel, esportes de fantasia e apostas esportivas móveis. A supervisão é realizada principalmente pelo Louisiana Gaming Control Board, com apoio da State Police Gaming Enforcement Division e da Louisiana Racing Commission.

As apostas esportivas móveis são atualmente a única forma de jogo online regulamentado, com operadores autorizados a oferecer serviços em 55 das 64 paróquias do estado. O licenciamento exige aprovações separadas para provedores de plataforma, fornecedores de serviços e estabelecimentos físicos, com procedimentos detalhados de controle interno, verificação e geolocalização descritos no Título 42 do Louisiana Administrative Code.

Os esportes de fantasia foram legalizados em 2018 e, embora a legislação para cassinos online tenha sido proposta, ainda não avançou além das discussões preliminares. Jogos sociais de cassino permanecem sem regulamentação, e máquinas de sweepstakes eletrônicas são explicitamente proibidas.

A Louisiana não opera com um único regulador de jogos como a maioria das jurisdições de jogos. Em vez disso, um grupo de agências compartilha as responsabilidades, regulando, investigando, tributando e interpretando as regras que mantêm o mercado em movimento:

Louisiana Gaming Control Board

O Louisiana Gaming Control Board (LGCB) está no centro da indústria de jogos regulamentada do estado. Ele supervisiona tudo, desde cassinos e apostas esportivas até concursos de fantasia e video poker, concedendo licenças e aprovando controles internos ao longo do processo. Para os operadores, é o primeiro e último ponto de contato, seja ao solicitar acesso ao mercado, renovar permissões ou aprovar tecnologias de plataforma. O Conselho não trabalha isoladamente. Ele coordena com a Polícia Estadual e o Office of the Attorney General para manter o setor sob controle e funcionando sem problemas. Se você atua em qualquer uma das 55 paróquias legais da Louisiana, trabalhará com o LGCB.

Polícia Estadual da Louisiana – Divisão de Aplicação de Jogos

Enquanto o LGCB define as regras, é a Divisão de Aplicação de Jogos da Polícia Estadual da Louisiana que se aprofunda nos detalhes. Esta unidade realiza verificações de antecedentes, investiga candidatos a licença, monitora operações e cria os arquivos regulatórios que garantem a integridade do sistema. Para operadores de iGaming, muitas vezes são o primeiro ponto de contato durante análises de adequação e auditorias de conformidade. Seu escopo abrange plataformas de sportsbook, fornecedores de jogos e pessoal-chave. Trabalhando nos bastidores, mas sempre presentes, a divisão ajuda a transformar políticas em prática, garantindo que cada operador que entra no mercado seja devidamente avaliado, esteja em conformidade e apto a operar legalmente.

Louisiana Racing Commission

A Louisiana Racing Commission pode ter raízes nas tradições das corridas, mas sua relevância para operadores modernos vai muito além disso. Além de regular corridas de cavalos ao vivo e transmitidas por simulcast, ela supervisiona instalações de apostas off-track (OTB) e máquinas de corrida histórica (HHR), dois setores que cada vez mais se cruzam com ambientes de apostas digitais. Para operadores de sportsbook com integrações de apostas em corridas ou parcerias vinculadas a OTBs, o papel da Comissão é importante. Ela emite licenças, aplica regras de apostas pari-mutuel e trabalha em estreita colaboração com o LGCB e autoridades locais para garantir a conformidade.

Office of the Attorney General – Divisão de Jogos

A Divisão de Jogos do Procurador-Geral da Louisiana entra em ação quando surgem questões legais ou quando é necessária uma ação de fiscalização. Este escritório lida com tudo, desde a interpretação das leis de jogos até o processamento de operações ilegais, especialmente aquelas fora do sistema rigorosamente licenciado do estado. Ele também trabalha de perto com o LGCB e a Polícia Estadual na elaboração de regras e na aplicação de acordos. Para operadores de iGaming, a atuação deles é mais visível em casos envolvendo atividades não licenciadas, questões de proteção ao consumidor ou disputas sobre publicidade e promoções. Embora não faça parte do processo diário de licenciamento, a Divisão de Jogos do Procurador-Geral ajuda a definir os limites legais que todo operador deve respeitar.

Departamento de Receita da Louisiana

A conformidade tributária no setor de jogos da Louisiana é gerida pelo Departamento de Receita. Esta agência cuida da arrecadação, auditoria e aplicação de impostos relacionados a jogos, desde receitas de sportsbooks até rendimentos de máquinas caça-níqueis. Operadores são obrigados a apresentar declarações, reportar ganhos e efetuar pagamentos conforme o tipo de licença, seja ela física, online ou baseada em fantasy sports. Embora não seja um órgão de licenciamento, o Departamento desempenha papel significativo na supervisão financeira. A não conformidade com as regras pode afetar o status da licença e desencadear auditorias. Para qualquer operador que entre na Louisiana, entender as expectativas fiscais é tão importante quanto atender aos requisitos regulatórios.

O Estado da Louisiana opera em um modelo fragmentado, e isso importa para quem considera entrar no mercado. Enquanto a maioria dos estados regulamenta jogos por leis estaduais centralizadas, a Louisiana divide suas permissões entre 64 paróquias. Apenas 55 permitem apostas esportivas, forçando os operadores a usar tecnologia de geolocalização que bloqueia usuários em áreas opt-out.

Mas a localização não é a única variável operacional. Na Louisiana, todas as licenças de apostas esportivas online estão vinculadas a estabelecimentos físicos. Não há caminho independente. Todo operador digital deve se associar a um cassino, racino ou hipódromo para entrar no mercado. Esse modelo de parceria limita o número de “skins” e mantém o campo restrito, atualmente com um máximo de 41.

O estado também mantém uma vasta rede de terminais de video poker regulados em bares, postos de caminhão e restaurantes, criando uma das maiores pegadas de jogos de varejo dos EUA. Enquanto isso, os jogos tribais Classe III operam independentemente sob acordos federais, e os hipódromos controlam tanto apostas ao vivo quanto máquinas de corrida histórica.

Paróquias Onde Apostas Esportivas São Legais

(Aprovadas em Referendo de 2020)

Acadia, Allen, Ascension, Assumption, Avoyelles, Beauregard, Bienville, Bossier, Caddo, Calcasieu, Cameron, Claiborn, Concordia, DeSoto, East Baton Rouge, East Carroll, East Feliciana, Evangeline, Grant, Iberia, Iberville, Jefferson, Jefferson Davis, Lafayette, Lafourche, Lincoln, Livingston, Madison, Morehouse, Natchitoches, Orleans, Ouachita, Plaquemines, Pointe Coupee, Rapides, Red River, Richland, St. Bernard, St. Charles, St. Helena, St. James, St. John the Baptist, St. Landry, St. Martin, St. Mary, St. Tammany, Tangipahoa, Tensas, Terrebonne, Vermilion, Vernon, Washington, Webster, West Baton Rouge, West Feliciana

Total: 55 Paróquias

Paróquias Onde Apostas Esportivas NÃO São Legais

Caldwell, Catahoula, Jackson, Franklin, LaSalle, Sabine, Union, West Carroll, Winn

Total: 9 Paróquias

Obter uma licença na Louisiana vai além de preencher formulários. Começa com encontrar o parceiro certo, navegar por um processo de avaliação liderado pelo estado e provar que você está preparado para operar sob um dos modelos vinculados mais rigorosos dos EUA. Aqui estão os passos fundamentais que operadores de sportsbook precisam seguir para acessar o mercado legal de apostas do estado.

Passo 1: Associar-se a um Estabelecimento de Jogos Físico Licenciado

O modelo regulatório da Louisiana exige que todo operador de sportsbook online se associe a uma instalação de jogos física. Isso inclui cassinos em barcos a vapor, hipódromos (com licenças de máquinas caça-níqueis) ou o único cassino físico do estado em Nova Orleans. Essa parceria é obrigatória, e licenças independentes não são permitidas. Cada estabelecimento pode oferecer até duas “skins” de sportsbook online, o que significa que os operadores devem negociar e contratar com um licenciado anfitrião antes de solicitar a licença de plataforma. Esse acordo se torna a base legal da aplicação do operador para entrar no mercado da Louisiana.

Os acordos são privados e comerciais, mas devem ser totalmente divulgados ao LGCB para revisão. Os termos geralmente envolvem compartilhamento de receita, integração da plataforma e responsabilidades de conformidade. Uma vez formalizada a parceria, ambas as partes devem enviar documentação para aprovação de adequação, incluindo sistemas técnicos, branding e termos financeiros.

Instalações de Jogos Físicas Licenciadas na Louisiana Elegíveis para Parcerias Online

De acordo com o Louisiana Gaming Control Board, as instalações elegíveis para parcerias de apostas online incluem:

Cassinos em Barcos a Vapor (15 no total):

Amelia Belle Casino

Belle of Baton Rouge Casino

Boomtown Casino – New Orleans

Boomtown Casino – Bossier City

Eldorado Resort Casino – Shreveport

Golden Nugget – Lake Charles

Hollywood Casino – Baton Rouge

Horseshoe Bossier City

L’Auberge Casino – Baton Rouge

L’Auberge Casino – Lake Charles

Margaritaville Resort Casino – Bossier City

Sam’s Town Hotel and Casino – Shreveport

Treasure Chest Casino – Kenner

Isle of Capri – Lake Charles (relocado como cassino físico)

Queen of Baton Rouge (antigo Hollywood Baton Rouge)

Hipódromos com Slots (4 no total):

Delta Downs Racetrack & Casino

Evangeline Downs

Fair Grounds Race Course (New Orleans)

Louisiana Downs Racetrack

Cassino Físico (1 no total):

Harrah’s New Orleans (agora Caesars New Orleans)

Essa estrutura permite um máximo de (20 licenciados × 2 skins) + 1 plataforma operada pela loteria = 41 sportsbooks online.

Embora a lei permita até 41 sportsbooks online, o número efetivo em operação (em 2025) é menor. O total depende de quantos licenciados optam por utilizar ambas as skins disponíveis e do status da plataforma da Louisiana Lottery.

Passo 2: Enviar Documentação à Divisão de Aplicação de Jogos da Polícia Estadual da Louisiana

Uma vez estabelecida a parceria, o operador deve enviar sua solicitação de licença à Divisão de Aplicação de Jogos da Polícia Estadual da Louisiana. Esta etapa envolve a submissão de documentos corporativos detalhados, especificações da plataforma, controles internos, protocolos de jogo responsável e divulgação de pessoal-chave. A Polícia Estadual realiza verificações completas de antecedentes da empresa e seus executivos, com foco em histórico criminal, idoneidade financeira e integridade operacional. Os candidatos devem estar preparados para passar por um rigoroso processo de avaliação, com possíveis solicitações de esclarecimentos ou documentação adicional.

Passo 3: Passar por Avaliação Financeira e Técnica

A Divisão de Aplicação de Jogos realiza uma avaliação de adequação financeira paralela às verificações de antecedentes. Isso inclui análise das fontes de financiamento, reservas monetárias, histórico de conformidade fiscal e capacidade de cumprir responsabilidades operacionais. Simultaneamente, a plataforma técnica do operador passa por avaliação quanto à segurança, capacidade de geofencing (restrita às 55 paróquias legais), verificação de identidade dos jogadores e recursos de jogo responsável. Além disso, uma demonstração do sistema ou inspeção técnica pode ser solicitada para verificar a funcionalidade.

Passo 4: Aprovação pelo Louisiana Gaming Control Board

Após a conclusão de todas as investigações, o LGCB revisa os resultados e emite a aprovação final. Esta etapa inclui uma reunião pública e votação formal pelo Conselho. Se aprovado, o operador recebe a Sports Wagering Platform Provider Licence, autorizando legalmente o início das operações sob o guarda-chuva do parceiro físico.

Passo 5: Implementar Controles de Geolocalização

O operador pode lançar seu sportsbook após a aprovação, mas apenas nas 55 paróquias que votaram a favor da legalização das apostas esportivas no referendo de 2020. Controles rigorosos de geolocalização devem ser implementados para bloquear o acesso das nove paróquias que optaram por não participar. As autoridades estaduais de fiscalização monitoram continuamente as operações para verificar a conformidade.

Passo 6: Manter Conformidade Contínua e Relatórios

Operadores licenciados devem enviar relatórios regulares ao LGCB e à Polícia Estadual da Louisiana, incluindo dados de GGR, relatórios de atividade dos jogadores, conformidade com AML e tributação. Auditorias do sistema podem ser conduzidas, e mudanças em pessoal-chave ou na estrutura de propriedade exigem aprovação regulatória. O não cumprimento dessas obrigações pode resultar em multas ou revogação da licença.

Entrar no mercado de apostas online da Louisiana exige uma parceria, e essa parceria tem um custo. Esses acordos comerciais são negociados de forma privada e variam conforme o operador físico, mas geralmente envolvem pagamentos iniciais, compartilhamento de receita ou ambos. Os custos podem ser significativos, especialmente para locais de primeira escolha com reconhecimento de marca estabelecido e acesso ao mercado.

Uma vez garantida a parceria, os operadores enfrentam taxas adicionais de licenciamento em nível estadual, que são fixadas por lei e pagas diretamente ao Louisiana Gaming Control Board.

Custos de Licenciamento Estadual para Operadores de Sportsbook Online

Todos os operadores de sportsbook que entram na Louisiana devem obter uma licença de apostas esportivas. Estas são as taxas obrigatórias pelo estado:

Tipo de Taxa	Valor	Pago Para	Observações
Taxa de Aplicação	$250.000	LGCB	Taxa única devida no momento da aplicação, não reembolsável.
Taxa Inicial de Licença	$500.000	LGCB	Pagamento efetuado no momento da aplicação.
Taxa de Renovação	$500.000	LGCB	Recorrente a cada cinco anos para manter o status de operador autorizado.
Parceria Comercial	Variável	Licenciado Físico (acordo privado)	Pode incluir taxas iniciais e participação na receita líquida ou GGR.

Custos adicionais únicos e contínuos

Esses custos somam-se às despesas operacionais, como tecnologia de geolocalização, sistemas de conformidade, manutenção da plataforma e marketing.

NOTA

As taxas listadas acima refletem os custos mais recentes publicados em nível estadual para operadores de sportsbook online na Louisiana. No entanto, todas as despesas estão sujeitas a alterações devido a atualizações regulatórias ou emendas legislativas. Recomenda-se fortemente que os operadores consultem o Louisiana Gaming Control Board para obter informações atualizadas.

Quando a Louisiana abriu as portas para apostas esportivas online em 2022, não entrou apenas no grupo: destacou-se, lançando com múltiplos grandes operadores no primeiro dia e rapidamente alcançando o top 10 nacional por volume de apostas. Com 55 das 64 paróquias votando a favor da legalização das apostas online, a mensagem do público foi clara: há forte apetite por apostas digitais em todo o estado.

E os números confirmam isso. Segundo o Louisiana Gaming Control Board, o estado arrecadou mais de $36 milhões em impostos sobre apostas esportivas online no ano fiscal de 2023, contra $10,7 milhões no ano anterior.

Ainda assim, a Louisiana não é New Jersey. Pelo menos, ainda não. O jogo de cassino online permanece fora de alcance por enquanto, com apenas conversas legislativas iniciais acontecendo em Baton Rouge.

O mercado de jogos da Louisiana é predominantemente moldado pela regulamentação comercial, com jogos tribais presentes, mas limitados a três operadores reconhecidos federalmente, diferentemente de outros estados vizinhos, onde a soberania tribal geralmente define o mercado. Do ponto de vista regulatório, a estrutura é favorável aos negócios. O licenciamento é centralizado pelo Louisiana Gaming Control Board, as alíquotas de impostos são claramente definidas (15% para online e 10% para varejo), e as obrigações de conformidade são divididas entre o LGCB, o Departamento de Receita e a Divisão de Aplicação de Jogos da Polícia Estadual.

Dito isso, a entrada não é totalmente livre. Operadores devem se associar a um local físico licenciado, e o estado limita o número de skins a 41, embora apenas uma fração delas esteja em uso atualmente.

Vantagens e Desvantagens do Mercado

O mercado de jogos da Louisiana tem bastante espaço para crescer, mas não sem limites. Abaixo, destacamos os pontos positivos e as restrições operacionais que os operadores devem considerar ao decidir entrar ou expandir no mercado.

Vantagens do Mercado

Forte apetite local por apostas
As apostas esportivas estão culturalmente enraizadas, especialmente em jogos universitários e da NFL.

Apostas esportivas online legais e ativas
Operadores podem entrar em um mercado online funcionando em 55 das 64 paróquias.

Tamanho e estrutura de mercado definidos
Limites claros de licença (41 skins) e modelo baseado em parceria reduzem a ambiguidade.

Competitivo, mas não saturado
Marcas nacionais de destaque estão presentes, mas várias skins ainda estão subutilizadas, mantendo oportunidades abertas.

Taxas competitivas
A alíquota de varejo é 10% e a de online é 15%, alinhando-se à média nacional.

Potencial para expansão legislativa
Discussões sobre cassinos online podem gerar potencial de longo prazo além das apostas esportivas.

Desvantagens do Mercado

Entrada vinculada a parcerias físicas
Não há caminho direto para o mercado sem se associar a licenciados de cassinos existentes.

Sem oportunidades de cassino online
Operadores que buscam iGaming completo terão que aguardar novas legislações.

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