25/06/2024 13 lecture minimale

Naviguer dans le paysage juridique des Jeux d’argent aux Pays-Bas en 2024

De: Ian Macintyre A propos de l'auteur

L'accès à l'une des juridictions les plus rentables en matière de casinos en ligne et de paris sportifs, où près d’1 personne sur 20 parie en ligne, offre des opportunités significatives aux opérateurs iGaming.

Cependant, le potentiel du marché néerlandais des jeux d'argent récemment libéralisé n'est pas passé inaperçu pour les opérateurs de jeux en ligne qui cherchent à s'implanter rapidement sur le marché. Le secteur devrait donc devenir de plus en plus compétitif dans les années à venir.

Cet article fournit un aperçu complet des conditions du marché, de ses exigences en matière de licence, et vous guide à travers le processus d'obtention d'une entrée légale en 2024.

L'histoire des jeux d'argent aux Pays-Bas est riche en couleurs. Elle remonte au XIVe siècle, lorsque des jeux de hasard et des paris informels et localisés étaient organisés lors de festivals et d'autres rassemblements sociaux au sein de la population néerlandaise. Comme dans beaucoup d'autres pays européens de l'époque, les jeux d'argent ont d'abord été un passe-temps populaire pour les riches, qui appréciaient les paris sur les loteries et les courses de chevaux. Le jeu devenant de plus en plus répandu au sein de la population, les premières mesures de réglementation ont vu le jour au milieu du XIXe siècle afin d'éviter l'exploitation et la dépendance.

La Loi sur les paris et les jeux de hasard (Wet op de Kansspelen) de 1964 est le premier texte législatif qui a influencé le cadre actuel des jeux. Cette loi visait à instaurer un contrôle plus strict des jeux de hasard par l'octroi de licences afin de protéger à la fois les opérateurs et les consommateurs. Fait significatif, la loi a également établi un contrôle monopolistique de l'État sur certaines formes de jeux, en particulier les loteries et les courses de chevaux. Ce mouvement s'est poursuivi en 1976 avec la création de la fondation Holland Casino (Zandvoort Casino), qui s'est vu accorder les droits exclusifs d'exploiter des jeux de casino aux Pays-Bas et de placer les jeux de hasard sous le contrôle total de l'État.

En 2008, le gouvernement a commencé à reconnaître la nécessité de moderniser les activités de jeu et a entamé des discussions visant à remédier aux lois obsolètes et aux nouveaux défis posés par l'essor des jeux d'argent en ligne. Ces discussions ont abouti à la rédaction de la Loi sur les jeux d'argent à distance en 2012 (Remote Gambling Act), qui a marqué un tournant important vers la création d'un environnement de jeu plus réglementé et plus sûr, à l'image de ce qui se fait dans d'autres pays européens. Quelques années plus tard, la Loi sur les jeux d'argent à distance est entrée en vigueur en 2021, ouvrant le marché aux opérateurs en ligne internationaux titulaires d'une licence.

Voici une chronologie des événements marquants de l'histoire des jeux d'argent aux Pays-Bas, reflétant les principales étapes vers la modernisation et la réglementation.

ANNÉE	ÉVÉNEMENT
1964	Loi sur les Paris et les Jeux
1976	Ouverture du premier casino néerlandais à Zandvoort
1986	Loterie nationale par code postal
1991	Proposition de privatisation des casinos
2008	Discussions et propositions de modernisation
2012	Premier projet de Loi sur les Jeux d’argent à distance
2021	Promulgation de la Loi sur les Jeux d’argent à distance
2024	Mise en oeuvre complète de la Loi sur les jeux d’argent à distance

À partir de 2024, les paris et jeux d'argent en ligne aux Pays-Bas sont légaux et entièrement réglementés par la Loi sur les jeux d'argent à distance de 2021. Cette loi a transformé le secteur, qui fonctionnait auparavant sous un monopole d'État, en un secteur qui permet aux opérateurs privés locaux et étrangers de fournir des paris et des jeux de casino en ligne aux Néerlandais.

Pour ce faire, les opérateurs iGaming doivent obtenir les licences nécessaires auprès de l'Autorité néerlandaise des Jeux de hasard (Kansspelautoriteit). De même, il est illégal pour les joueurs néerlandais de jouer sur des plateformes offshore non agréées, et les opérateurs pris en flagrant délit d'offre de services de jeux d'argent sans licence s'exposent à des poursuites et à des amendes.

La mise en œuvre complète de la loi en 2024 renforce la réglementation et le processus d'octroi de licences. Aujourd'hui, le cadre des jeux d'argent en ligne aux Pays-Bas s'aligne bien sur les normes européennes plus larges, avec un équilibre entre des politiques rigoureuses de surveillance, d'octroi de licences et de protection des consommateurs, assorties de sanctions en cas de non-conformité.

Le cadre réglementaire des jeux d'argent en ligne aux Pays-Bas est défini par une réglementation stricte assortie d'exigences de conformité opérationnelle visant à favoriser un environnement de jeu sûr, rentable et équitable. Les principales réglementations sont les suivantes:

L’octroi de Licences

Les opérateurs locaux et internationaux de bonne réputation doivent obtenir une licence légale de la Kansspelautoriteit en Hollande pour offrir des services de jeux d'argent en ligne aux consommateurs néerlandais. Cela implique une candidature détaillée qui démontre l'intégrité et la stabilité financières, en plus d'une série d'autres normes de conformité technique et de lutte contre le blanchiment d'argent.

Politiques et outils de sécurité des joueurs

Les opérateurs de jeux en ligne doivent respecter des directives strictes concernant la mise en œuvre de limites de dépôt, de limites de temps de session, d'alertes, et d'autres fonctionnalités similairesvisant à promouvoir des habitudes de jeu responsables au sein d'une plateforme en ligne.

Adhésion aux politiques de Lutte contre le blanchiment d’argent

Les opérateurs sont tenus de mettre en œuvre des procédures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent (AML), de faire preuve de diligence raisonnable et de signaler les transactions suspectes afin de prévenir la criminalité financière.

Respect de la Protection des données

Il est obligatoire de se conformer à diverses réglementations en matière de protection des données, telles que le GDPR dans l'UE. Les opérateurs doivent mettre en œuvre de solides mesures de cybersécurité pour protéger les données des joueurs et s'assurer que leurs procédures de traitement des données sont transparentes. Ils doivent en outre permettre aux utilisateurs d'accéder facilement à leurs données et demander leur consentement pour l’utilisation de celles-ci.

Démontrer des Pratiques de jeu équitables

Les opérateurs de jeux d'argent sont tenus de faire auditer régulièrement leurs jeux et leurs systèmes de jeu par des agences de test indépendantes afin de démontrer des pratiques de jeu équitables. Ces audits comprennent la vérification des générateurs de nombres aléatoires (RNG) afin de s'assurer qu'ils produisent des résultats réellement aléatoires et impartiaux. Ces mesures s'étendent à l'examen des algorithmes de jeu et des pourcentages de paiement.

Conformité avec les Réglementations en matière de Publicité et de Marketing

Conformément aux politiques postérieures à la Loi sur les jeux d'argent à distance qui sont entrées en vigueur le 1er juillet 2023, les opérateurs ne doivent pas produire de matériel publicitaire et marketing s’alignant sur des standards contraires à l'éthique. Cela signifie que la publicité ne peut pas cibler les personnes vulnérables, en particulier les jeunes, ou présenter de manière erronée les chances de gagner.

Pour les opérateurs en ligne, le respect de ces réglementations permet non seulement de s'aligner sur les mandats légaux, mais aussi de renforcer la confiance et l'engagement à long terme avec les joueurs.

Le processus d'obtention et de maintien d'une licence de jeu aux Pays-Bas implique un certain nombre de coûts. Tout d'abord, les frais de dossier s'élèvent à 48 000 € et ne sont pas remboursables, que la demande soit acceptée ou non. Si la licence est accordée, les titulaires doivent payer un droit de renouvellement annuel basé sur le Produit brut des jeux (PBJ) de l'opérateur. Cette taxe est actuellement fixée à 1,95 % et comprend les coûts encourus par la Kansspelautoriteit (KSA) pour réguler le marché.

De plus, les opérateurs doivent également tenir compte des obligations financières liées à la conformité, telles que les audits réguliers, la mise en œuvre de mesures de jeu responsable, les protocoles de protection des données et les systèmes de lutte contre le blanchiment d'argent. En outre, les coûts permanents nécessitent d'investir dans la technologie et le personnel pour garantir le respect des normes réglementaires.

En termes de fiscalité, le principal prélèvement imposé aux opérateurs iGaming aux Pays-Bas est la taxe sur les jeux, qui est fixée à 30,5% du PBJ, à compter du 1er janvier 2024. Une exemption de minimis de 449 € s'applique, ce qui signifie que les petits prix attribués dans les jeux de hasard ne sont pas soumis à la taxe sur les jeux s'ils sont inférieurs à 449 €.

Les coûts associés à la mise en conformité, à la fiscalité et aux investissements opérationnels connexes doivent être pris en compte dans le modèle commercial afin d'évaluer la viabilité et la rentabilité potentielle de l'entrée sur le marché concurrentiel des jeux d'argent aux Pays-Bas. Les opérateurs qui entrent sur le marché sans disposer d'une licence adéquate s'exposent à des amendes de la KSA, qui peuvent atteindre 4 % du chiffre d'affaires annuel ou 600 000 € pour les opérateurs dont le chiffre d'affaires est inférieur à 15 millions d'€.

Aux Pays-Bas, la KSA (Kansspelautoriteit) réglemente toutes les activités de jeu afin de garantir un environnement de jeu sûr et équitable. Outre la KSA, d'autres institutions soutiennent les efforts de la KSA en définissant des politiques de jeu et en gérant la perception des taxes.

Ministère de la Justice et de la Sécurité

Le ministère de la Justice est le principal organe responsable de l'élaboration de la politique nationale et du cadre juridique des jeux de hasard aux Pays-Bas. Il supervise l'élaboration et l'application de la législation sur les jeux et travaille en étroite collaboration avec la Kansspelautoriteit (KSA) pour superviser la mise en œuvre de ces lois. Son objectif principal est de maintenir l'intégrité des jeux de hasard dans le pays en empêchant les activités illégales et en protégeant les consommateurs. Cet effort de collaboration permet de s'assurer que les pratiques de jeu sont conformes aux intérêts nationaux et au bien-être public.

Kansspelautoriteit (KSA)

Le principal organisme de régulation des jeux aux Pays-Bas est la Kansspelautoriteit (KSA), parfois appelée Netherlands Gambling Authority (NGA). Créée en 2012, la KSA est une autorité administrative indépendante chargée de superviser et d'appliquer les lois sur les jeux de hasard. Les principales responsabilités de la KSA comprennent la délivrance de licences, le contrôle de la conformité, la prévention du jeu illégal et de la dépendance, et la garantie que les jeux de hasard sont offerts de manière sûre et équitable. En outre, la KSA lutte contre la fraude financière et autres activités criminelles liées aux jeux.

Autorité fiscale néerlandaise (Belastingdienst)

L'autorité fiscale néerlandaise (Belastingdienst) joue un rôle central dans la régulation financière de l'industrie du jeu aux Pays-Bas. Elle est responsable de la collecte des taxes sur les jeux de hasard auprès des opérateurs et des joueurs. Elle supervise notamment le respect des obligations fiscales liées aux revenus des jeux et aux gains. L'autorité veille à ce que toutes les réglementations fiscales soient respectées, ce qui constitue une source de revenus essentielle pour les services publics. En outre, la Belastingdienst s'occupe de l'administration des déclarations fiscales et du respect de la conformité fiscale, ce qui contribue à maintenir l'intégrité du secteur.

À l'horizon 2024 et au-delà, le marché néerlandais des jeux d'argent devrait connaître une croissance significative dans les années à venir, sous l'effet de la libéralisation du marché et d'une présence en ligne croissante, conformément aux tendances plus larges du marché européen. Les opérateurs licenciés ont enregistré un Produit brut des jeux (PBJ) encourageant de 1,39 milliard d'€ en 2023, soit une hausse de 28 % par rapport à l'année précédente, selon le 6è rapport de suivi de la KSA. À l'appui de ces résultats, les chiffres estiment qu'environ 5 % des Néerlandais ont joué en ligne au cours de la même période de six mois et que 85 % des joueurs parient désormais avec des opérateurs légalement agréés.

Néanmoins, l'accès à l'un des huit plus grands marchés de paris sportifs au monde n'est pas sans poser de problèmes. Comme dans toutes les juridictions de jeux rentables, les opérateurs doivent surmonter les obstacles liés à des obligations de conformité stricts, notamment en ce qui concerne la protection des consommateurs, les politiques de lutte contre le blanchiment d'argent et les directives en matière de publicité, ce qui exige un investissement initial et continu important. Malgré ces obstacles, les avantages de l'entrée sur le marché sont convaincants. L'entrée légale sur ce marché lucratif facilite l'accès à une base de consommateurs aisés, avec une forte pénétration d'Internet, de plus en plus réceptifs aux jeux d'argent en ligne. Une entrée précoce sur ce marché des jeux d'argent nouvellement libéralisé offre l'avantage stratégique d'établir une présence et de fidéliser les consommateurs, ce qui contribue à développer la confiance des joueurs dans cette juridiction à croissance rapide.

En tant qu'opérateur iGaming souhaitant pénétrer le marché néerlandais, l'obtention et la conservation d'une licence de jeu requièrent une préparation et une conformité diligentes. Voici un guide simplifié, étape par étape, de la procédure à suivre en 2024:

DEMANDE INITIALE

Étape 1 : Évaluation de l’admissibilité

Des frais de dossier importants sont exigés, que vous obteniez ou non une licence. C'est pourquoi il est prudent de s'assurer que votre entreprise répond aux exigences strictes de l’autorité néerlandaise des jeux (Kansspelautoriteit). Vous devez notamment faire preuve de stabilité financière, d'intégrité, et d'un engagement en faveur du jeu responsable.

Étape 2 : Préparation des documents

Rassemblez les documents nécessaires, tels qu'une preuve d'identité, un plan d'affaires, une description détaillée des jeux proposés, des audits de logiciels et de systèmes, des procédures de lutte contre la fraude et le blanchiment d'argent, et des politiques de jeu responsable.

Étape 3 : Soumettre la demande

Remplir le formulaire de demande en ligne fourni par l'autorité néerlandaise des jeux (KSA). Il s'agit de soumettre tous les documents préparés et de payer les frais de dossier requis.

Étape 4 : Réalisation d’un Audit de conformité opérationnelle

Une fois votre demande soumise, l'autorité procédera à un examen et à un audit approfondis afin de s'assurer que vos activités sont conformes à la législation néerlandaise. Il s'agit notamment de vérifier l'équité des jeux, la sécurité de vos systèmes informatiques et les pratiques financières de votre entreprise.

Étape 5 : Approbation et délivrance de la licence

Si votre demande répond à tous les critères, la KSA vous délivrera votre licence de jeu, qui est généralement valable cinq ans.

OBLIGATIONS PERMANENTES

Étape 6 : Audits et rapports réguliers

Pour conserver leur licence, les opérateurs de jeux en ligne doivent procéder à des audits et à des rapports approfondis afin de respecter les normes de conformité en vigueur. Cela implique des rapports financiers réguliers, des audits opérationnels et le respect de tout changement dans la législation sur les jeux d'argent.

Étape 7 : Renouvellement de la licence

Soyez prêt à demander le renouvellement de votre licence avant qu'elle n'expire, en veillant à ce qu'elle soit toujours conforme à toutes les réglementations et normes actualisées.

CONSIDÉRATIONS ADDITIONNELLES

1. L'intégration au Registre central des exclusions de jeu (CRUKS) est obligatoire pour gérer efficacement les auto-exclusions de joueurs.

2. Tenez-vous au courant des changements de réglementation, en particulier ceux liés à la protection des consommateurs et à la lutte contre le blanchiment d'argent.

Altenar, fournisseur de logiciels primé, possède une vaste expérience en matière d'aide aux opérateurs de jeux en ligne pour leur permettre de réaliser leurs ambitions sur un marché européen des jeux en ligne en pleine expansion.

Contactez nos experts pour en savoir plus sur les conditions des jeux en ligne aux Pays-Bas et commencez dès aujourd'hui votre trajet vers le leadership du marché dans ce pays.

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